Проект закона Красноярского края № 3514-52ПЗ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа

Текст документа


ЗАКОН
Красноярского края

Проект


О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями
1. Наделить исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее — органы местного самоуправления) государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа (далее — государственные полномочия), включающими в себя:
выявление и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также совершеннолетних дееспособных граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа;
обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
установление опеки над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства; установление попечительства над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также вследствие психического расстройства, когда гражданин может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц; установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
назначение (временное назначение) опекунов и попечителей, а также освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
назначение каждому из подопечных опекуна (попечителя) временного представителя в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна (попечителя) при осуществлении им законного представительства для разрешения возникших противоречий;
временное исполнение обязанностей опекуна или попечителя в отношении лиц, нуждающихся в установлении над ним опеки или попечительства, до назначения им опекунов, попечителей или помещения их под надзор в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации;
назначение помощников гражданам, над которыми установлен патронаж, с их письменного согласия, а также принятие решений о прекращении патронажа по требованию лица, над которым установлен патронаж;
осуществление контроля за исполнением помощником своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником;
осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены совершеннолетние недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
осуществление подбора, учета и подготовки в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также подбора и учета помощников для совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
заключение договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина на возмездных условиях;
определение кандидатур доверительных управляющих имуществом подопечных и заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечных;
осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
ведение личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
составление описи имущества подопечного;
выдача предварительного разрешения на распоряжение опекуном или попечителем доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно;
выдача предварительного разрешения (отказ в выдаче разрешения) на совершение опекуном (выдачу согласия попечителем) сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного; выдача предварительного разрешения (отказ в выдаче разрешения) в иных случаях, если действия опекуна (попечителя) могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, в том числе при отказе от иска, поданного в интересах подопечного, заключении в судебном разбирательстве мирового соглашения от имени подопечного, заключении мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;
выдача предварительного разрешения в случаях выдачи доверенности от имени подопечного;
выдача согласия на отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения;
принятие решения о даче предварительного согласия (об отказе в даче согласия) на обмен жилого помещения, которое предоставлено по договору социального найма и в котором проживают недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя данного жилого помещения;
принятие решения о даче согласия (мотивированного решения об отказе в даче согласия) на отчуждение и (или) передачу в ипотеку жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц;
выдача предварительного разрешения на заключение договора о передаче имущества подопечного в пользование в случаях, установленных федеральным законодательством;
выдача предварительного разрешения опекуну (на дачу согласия попечителю) на заключение кредитного договора, договора займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, если получение займа, кредита требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением;
обращение от имени подопечного в суд с требованием о расторжении договора при обнаружении факта его заключения от имени подопечного без предварительного разрешения органа опеки и попечительства в случае отсутствия выгоды подопечного;
составление акта при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) и предъявление требований к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному;
принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов подопечного в случае получения сведений об угрозе его жизни и здоровью, о нарушении его прав и законных интересов и уведомление в письменной форме о принятых мерах лиц, сообщивших данные сведения;
принятие необходимых мер для привлечения к ответственности опекуна или попечителя при обнаружении в их действиях оснований для привлечения к административной, уголовной и иной ответственности;
участие в рассмотрении судом споров и в исполнении решений судов по делам, связанным с защитой прав и интересов подопечных, в случаях, установленных законодательством;
осуществление охраны имущественных прав и интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан при разделе наследственного имущества в порядке, установленном действующим законодательством;
выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин;
обращение в суд с требованием о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, признанным судом недееспособным, в случаях, установленных действующим законодательством, а также участие в рассмотрении дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным;
принятие мер для охраны имущественных прав и интересов лиц, помещаемых в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами;
рассмотрение обращений граждан по вопросам опеки и попечительства в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и принятие по ним необходимых мер.

Статья 2. Срок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности органов исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
Уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий в пределах своей компетенции:
издают обязательные для исполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществляют контроль за их исполнением;
вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
запрашивают у органов местного самоуправления отчеты, документы, связанные с осуществлением ими государственных полномочий;
устанавливают сроки и формы отчетов органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
своевременно предоставляют бюджетам муниципальных образований края субвенции из краевого бюджета на исполнение государственных полномочий в объеме, установленном законом края о краевом бюджете;
координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
принимают отчеты органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, их устные и письменные объяснения по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
оказывают методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в пределах своей компетенции:
осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
получают субвенции из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий в объеме, утвержденном законом края о краевом бюджете;
используют по целевому назначению финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий;
представляют в уполномоченные органы исполнительной власти края документы, отчеты, связанные с осуществлением ими государственных полномочий, а также отчеты об использовании средств, выделенных из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий;
вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;
исполняют письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти края по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами исполнительной власти края проверок осуществления государственных полномочий и использования финансовых средств, предоставленных для указанных целей;
получают консультативную и методическую помощь от уполномоченных органов исполнительной власти края по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
в случае неиспользования до 31 декабря текущего финансового года средств субвенций, а также в случае прекращения исполнения государственных полномочий возвращают неиспользованные финансовые средства в краевой бюджет.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий
1. На осуществление переданных органам местного самоуправления настоящим Законом государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета.
2. Общий объем субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с Методикой определения общего объема и распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, а также в сфере патронажа, согласно приложению к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете.
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий:
в отношении лиц, ограниченных в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также лиц, над которыми установлен патронаж, — в министерство социальной политики Красноярского края по формам и в сроки, установленные этим органом;
в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, — в министерство здравоохранения Красноярского края по формам и в сроки, установленные этим органом.

Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в отношении лиц, ограниченных в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, а также лиц, над которыми установлен патронаж, осуществляет министерство социальной политики Красноярского края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов и информации, связанной с осуществлением переданных государственных полномочий. Периодичность, сроки и формы проведения проверок устанавливаются министерством социальной политики Красноярского края.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности вследствие психического расстройства, осуществляет министерство здравоохранения Красноярского края путем проведения проверок, запросов отчетов, документов и информации, связанной с осуществлением переданных государственных полномочий. Периодичность, сроки и формы проведения проверок устанавливаются министерством здравоохранения Красноярского края.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий, осуществляют служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края и Счетная палата Красноярского края в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления прекращается законом края.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
а) вступление в силу федерального закона или закона края, в соответствии с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий является невозможным;
б) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
в) выявление фактов нарушения органами местного самоуправления действующего законодательства при осуществлении государственных полномочий;
г) принятие решения об осуществлении государственных полномочий органами исполнительной власти края самостоятельно.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2019 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».


Губернатор Красноярского края

Усс А. В.


Паспортные данные

Внесен:30 апреля 2019 года
Субъект права законодательной
инициативы:
Правительство Красноярского края
Профильный комитет:по охране здоровья и социальной политике
Отрасль законодательства:Местное самоуправление
Антикорупционная экспертиза:Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы 13 мая 2019 года, дата окончания — 17 мая 2019 года.

(заключения направляйте по адресу: 660009, Россия, г. Красноярск, пр. Мира, 110 или по эл. почте sobranie@sobranie.info)
(заключения по антикоррупционной экспертизе не поступали)
Пакет документов:

Стадии рассмотрения



© 2001-2019, Законодательное Собрание Красноярского края