Существенная помощь семьям


Вера Оськина, заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике:

— В 2018 году комитетом было проведено 24 заседания, рассмотрено более 360 вопросов. Так, в Закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» были внесены изменения, которые увеличивают срок предоставления краевого материнского капитала до конца 2021 года. Поправки обусловлены общей государственной политикой, направленной на сохранение, поддержание и развитие достигнутого уровня государственной поддержки семей, имеющих детей. Напомню, что краевой материнский капитал составляет 136 946 рублей, сумма ежегодно индексируется, а размер федерального маткапитала — 453 026 рублей. В совокупности это существенная помощь семьям, которые воспитывают детей.

Помимо этого были внесены новеллы в Закон «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий застройщиков на территории Красноярского края». Мы предусмотрели дополнительно третий вид социальной выплаты гражданам, пострадавшим от действий застройщиков, — возмещение стоимости аренды жилого помещения частного жилфонда. Размер выплаты составляет не более 10 тысяч рублей для одиноко проживающего и не более 15 тысяч рублей для семейной пары из двух человек. Объем финансирования, предусмотренный на исполнение закона края, в 2018—2019 годах составляет 50 млн и 100 млн рублей соответственно.

В сентябре этого года были внесены изменения в отдельные законы края в целях сохранения мер социальной поддержки в связи с изменением пенсионного законодательства. В связи с проводимой на федеральном уровне пенсионной реформой было предусмотрено повышение нормативного пенсионного возраста для граждан, по достижении которого у них возникало право на назначение страховой пенсии. Законодательством Красноярского края предоставление отдельных мер социальной поддержки было «привязано» к достижению гражданами пенсионного возраста и назначения им пенсии.

В связи с тем, что пенсионный возраст для граждан был увеличен, депутатами Законодательного Собрания края принято решение о сохранении существующего порядка предоставления отдельных мер соцподдержки в целях снятия социальной напряженности в регионе. Законом откорректированы формулировки, связывающие предоставление мер социальной поддержки с достижением пенсионного возраста, и заменены указанием на достижение естественного возраста (соответственно 55 и 60 лет для женщин и мужчин).

На заключительной в уходящем году сессии краевого парламента был приведен в соответствие перечень дополнительных мер социальной поддержки, подлежащих индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги, предусмотренный Законом «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края». Вместо доплат к пенсии введены социальные выплаты.

Законом «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» было установлено новое расходное обязательство по предоставлению единовременных компенсационных выплат врачам и фельдшерам, переехавшим на работу в сельскую территорию либо в небольшой город. Была введена новая программа «Земский фельдшер». Средства на ее реализацию предоставляются на условиях софинансирования из федерального бюджета (60%) и краевой казны (40%). Размер выплаты составляет 1 миллион для врачей и 500 тысяч рублей для фельдшеров.

Законом «О единовременных выплатах медицинским работникам на стажировки за рубежом» мы предусмотрели возможность предоставления единовременной денежной выплаты медработникам, которые трудятся в медицинских организациях, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь и отбираемых министерством здравоохранения, на компенсацию расходов на прохождение стажировки за рубежом. Размер выплаты ограничен двумя миллионами рублей. При расчете выплаты учитываются расходы на проезд, проживание, оформление визы, стоимость переводчика и стажировки. На эти цели в краевом бюджете заложено 20 миллионов рублей.

В краевой Закон «О компенсации расходов на оплату найма жилых помещений медицинским работникам» депутатами были внесены изменения, снимающие ограничения в использовании частного жилищного фонда. Предложенное изменение позволяет медработникам заключать договоры найма жилого помещения не только частного, но и государственного, и муниципального жилфондов, что расширит выбор жилых помещений для найма. В декабре 2018 года при поддержке комитета в закон были внесены изменения, которыми расширяется перечень получателей мер социальной поддержки. К указанным получателям отнесен средний медицинский персонал. На 2019 год для реализации этого закона предусмотрено 30 миллионов рублей.

При участии членов комитета были изысканы и включены в закон о краевом бюджете финансы на 2018 год. В частности, один миллиард рублей пойдет на повышение заработной платы отдельных категорий работников, предусмотренных указом Президента РФ. Более 2 миллиардов 700 тысяч рублей направлено на достройку перинатального центра в Норильске и расчеты с подрядчиками. Сто миллионов рублей — на завершение капитального ремонта КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н. С. Карповича» и оснащение оборудованием. Еще сто миллионов рублей — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ, не включенной в базовую программу обязательного медстрахования.

Что касается краевого бюджета на 2019 год, то члены комитета настояли на выделении дополнительных средств, например, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, на выплату адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Напомню, что в рамках контрольной деятельности комитетом была рассмотрена информация министерства здравоохранения края об организации работы травмпунктов в Красноярске. Членами комитета отмечено, что фактически за год насчитывается около 250 тысяч посещений по неотложным показаниям при существующей мощности 400 посещений в смену. Недостаток площадей, несоответствие травмпунктов современным нормам создают скученность пациентов при оказании помощи, невозможность создать нормальные условия для ожидания в холле. Также была отмечена необходимость замены устаревшего медицинского оборудования в связи с его износом и ускорения пропускной способности. По результатам рассмотрения комитетом были сформированы предложения к проекту краевого бюджета на 2019 год в части финансирования обновления медицинского оборудования. Указанные предложения были учтены, 35 миллионов рублей в следующем году предназначено для приобретения трех рентген-аппаратов для оснащения травматологических пунктов левобережной части Красноярска.

В рамках контрольного мероприятия в уходящем году был заслушан отчет Счетной палаты края «Аудит эффективности использования средств, направленных на развитие и функционирование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом». По итогам рассмотрения вопроса членами комитета отмечено, что оказание медицинской помощи больным туберкулезом находится на удовлетворительном уровне. Увеличилась доля впервые выявленных больных при профосмотрах, уменьшилась доля больных с туберкулезом легких.

Но состояние материально-технической базы учреждений здравоохранения края является неудовлетворительным. С учетом этого комитетом рекомендовано министерству здравоохранения края рассмотреть возможность разработки подпрограммы развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, входящих в систему оказания медицинской помощи больным туберкулезом, в составе госпрограммы «Развитие здравоохранения», а правительству — обеспечить финансированием указанную подпрограмму.

Среди приоритетных направлений работы комитета на перспективу — контрольная деятельность в части строительства объектов отрасли здравоохранения.

В 2019 году начнутся реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в Красноярске (третья очередь), реконструкция КГБУЗ «Краевая клиническая больница», запускается строительство акушерского корпуса с женской консультацией, терапией, дневным стационаром в Енисейске.

На 2020 год намечено строительство родильного дома в Шарыпово, строительство поликлиники в микрорайоне Покровский Красноярска. На 2021 год запланирована стройка поликлиники в селе Идринское.

В очереди на проектирование: детский хирургический корпус КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 им. И. С. Берзона», поликлиника в Минусинске, поликлиника в Свердловском районе Красноярска с инженерными сетями, поликлиника в микрорайоне «Северный» Красноярска.

Важен контроль за эффективностью принятых законов о компенсации расходов оплаты обучения по программам ординатуры, найма жилых помещений, о компенсационных выплатах и стажировках; сохранение достигнутого уровня финансирования отрасли здравоохранения; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания края.



© 2001—2019 Законодательное Собрание Красноярского края.