19 декабря

Четвертое заседание
IV сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Первое заседание III сессии


Недостаточный контроль

Началось первое заседание III сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 46 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сообщил приятную новость: у прославленного биатлониста, депутата Павла Ростовцева 19 января родился третий сын. Александр Викторович поздравил народного избранника и пожелал ему вырастить нового чемпиона.

Также председатель Законодательного Собрания напомнил, что указом Президента РФ на должность начальника главного управления МВД по Красноярскому краю назначен Александр Георгиевич Речицкий. Ожидается, что в первом квартале текущего года он представит информацию об оперативной обстановке и задачах, которые стоят перед правоохранителями по обеспечению общественного порядка.

После этого было предоставлено слово для заявлений, имеющих значение для жизни края.

Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов затронул тему приватизации краевых активов. Народный избранник напомнил, что полтора месяца назад был принят региональный бюджет, в котором есть раздел, посвященный развитию унитарных предприятий и хозяйственных обществ. И в этом разделе говорится о том, что планируется сохранить пакеты акций организаций. Но почему-то с начала года правительство начало вести речь о приватизации активов. Депутат попросил внести ясность в этот вопрос. Спикер Александр Усс в свою очередь предложил дать время органам исполнительной власти, чтобы они смогли подготовить подробную информацию к следующему заседанию сессии. Возражений со стороны парламентариев не последовало.

Депутат Александр Глисков заострил проблему питания детей через молочные кухни.

«Если раньше все дети из семей, признанных нуждающимися, получали такое питание, то теперь из-за приказа минздрава — только те, у кого есть дефицит роста, веса и гемоглобина, — сказал Александр Александрович. — В итоге в Назарово раньше получал питание 471 ребенок, а после реформ — всего 80 ребятишек».

Губернатор Виктор Толоконский пообещал решить проблему в кратчайшие сроки.

С несколько другой стороны эту тему затронул вице-спикер Алексей Клешко. Он напомнил, что недавно была проведена проверка Счетной палаты края, выявившая множественные нарушения.

«Что вскрыла проверка на государственном предприятии «Центр питания»? — рассказал Алексей Михайлович. — Заместитель директора предприятия создает собственную фирму по этому же направлению деятельности, оказывающую услуги тем же образовательным учреждениям, которые госпредприятие обслуживает по госзаказу. Внутриведомственный контроль должным образом не осуществляется! Полагаю, что это только верхушка айсберга. Если проверять другие госпредприятия, могут вскрыться подобные вещи, поскольку организации контроля в профильных министерствах недостаточно уделяется внимания».

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко выразил беспокойство относительно сокращения финансирования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края. Юрий Михайлович напомнил, что ранее правительство обещало, что средства не будут сокращены, и призвал обратить на это внимание при весенней корректировке бюджета. Парламентария поддержали Илья Зайцев, Вера Оськина и Петр Медведев.

В ходе стартовой «разминки» были подняты и другие темы: препятствия для проезда скорой помощи во дворах, аварийные ситуации в сфере электроснабжения, строительство аэродрома в Енисейске.

Затем сессия утвердила повестку и приступила к рассмотрению вопросов. Вначале депутаты согласовали кандидатуры на должности мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначены:

Руслан Ивков — на судебный участок № 22 в Емельяновском районе;
Лариса Стась — на судебный участок № 1 в Абанском районе.
На пятилетний срок полномочий назначены:
Ирина Байзина — на судебный участок № 94 в Курагинском районе;
Наталья Бобровская — на судебный участок № 50 в Железнодорожном районе Красноярска;
Ирина Гусева — на судебный участок № 12 в городе Боготоле и Боготольском районе;
Жанна Сагимбаева — на судебный участок № 85 в Советском районе Красноярска.

Судья в отставке Николай Пархоменко привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи на судебный участок № 87 в Советском районе Красноярска на срок до одного года на период отсутствия мирового судьи на данном судебном участке.

Универсиада как импульс развития

Во втором чтении депутаты приняли поправки в закон «О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края». Законом вводится новое направление государственной поддержки МСУ: создание условий для успешного проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в городе Красноярске.

Необходимость его принятия обусловлена тем, что Универсиада является событием не только городского, но и краевого значения. Красноярск станет центром внимания мирового спортивного сообщества, бизнеса, туристов со всего мира. В этих условиях задачей органов власти всех уровней является как успешное проведение спортивных состязаний, так и обеспечение комфортных условий пребывания участников соревнований и гостей. Кроме того, проведение Универсиады в Красноярске должно стать импульсом для спортивного, туристического и культурного развития города и края в целом. В этой связи наряду со строительством и реконструкцией спортивных объектов важнейшей задачей является улучшение качества городской среды в Красноярске.

Как пояснил заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко, представлявший депутатам закон, средства государственной поддержки будут направлены на субсидии бюджету города на реализацию мероприятий по благоустройству городской среды и на разработку проектов (проектной документации) по инфраструктурному развитию и улучшению внешнего облика Красноярска. Отбор проектов будет осуществляться на конкурсной основе с обязательным публичным обсуждением. Затраты краевого бюджета составят 160 млн рублей. Объем субсидий определен исходя из стоимости проведения разработки проектной документации, экспертизы, строительно-монтажных работ по таким направлениям, как замена опор освещения, реставрация иллюминации, ремонт ливневой канализации, перенос проводов уличного освещения в подземные коллекторы.

Формулировки должны совпадать

Депутаты приняли в первом чтении законопроект о внесении изменений в Закон края «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния». Небольшое уточнение в текст закона предложено внести по результатам проверки Счетной палатой края эффективности использования средств краевого бюджета, выделяемых Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району на обеспечение твердым топливом граждан, проживающих в домах с печным отоплением. В базовом законе о социальной поддержке населения края конкретизируется, что твердое топливо предоставляется в виде угля. Соответствующую формулировку предложено внести и в закон о социальной поддержке жителей Таймыра.

Когда повысят зарплату врачам?

Депутаты обсудили изменения в Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов». Поправки обусловлены новеллами в федеральном законодательстве. Накануне эта тема тщательно обсуждалась на заседании профильного комитета.

Дело в том, что в этом году сокращаются субвенции из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год, которые шли в бюджет ТФОМС Красноярского края. Речь идет о сумме один миллиард 958 миллионов рублей.

Министр здравоохранения края Вадим Янин сообщил, что «в результате корректировки параметры бюджета ТФОМС края на 2017 год составят по расходам 40 миллиардов 300 миллионов рублей. Корректировка происходила в период принятия закона о бюджете Российской Федерации, фактически до нас довели сумму субвенций больше, чем в итоге вышло в законе. Связано это с тем, что произошло резервирование части денежных средств, предназначенных бюджетам практически всех субъектов Федерации в резервный фонд обязательного медицинского страхования РФ. Сейчас этот закон приводят в соответствие с теми субвенциями, которые отражены в федеральном законе».

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко заявил: «Два миллиарда — это очень приличные деньги. Мы подготовили проект обращения в Правительство РФ. На следующем заседании сессии будем просить принять его на уровне Законодательного Собрания. Суть в том, что в 2017 году в соответствии с указом Президента среднемесячная заработная плата должна вырасти на 180-200 процентов у врачей, у среднего медицинского персонала на 90-100 процентов, у младшего медицинского персонала на 80-100 процентов. Расходы краевого бюджета в 2017 году на здравоохранение утверждены на уровне 2016 года. Только для повышения уровня оплаты труда медицинских работников в этом году необходимо будет 6,5 миллиардов рублей. В 2018 году уже 11,2 миллиарда рублей. В общих расходах медицинских организаций зарплата составляет 70%».

Юрий Данильченко обеспокоен тем, что увеличение затрат на оплату труда может повлечь сокращение расходов на лекарства, расходные материалы, текущее содержание медицинских учреждений. Это повлечет снижение доступности медпомощи, рост кредиторской задолженности.

Депутат Петр Медведев предложил, поскольку решение сократить субвенции приняла Государственная Дума, обратиться и к коллегам от региона в ней.

Вера Оськина добавила, что деньги были сняты из-за того, что несовершенна методика расчетов для субъектов Федерации. Депутат выразила надежду, что «возможно, изменение методики приведет к тому, что регион получит в дальнейшем больше денег».

В итоге изменения в Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» были приняты в двух чтениях, но работа с органами федеральной власти будет продолжена.

Новые формы господдержки аграриев

Сегодня на сессии Законодательного Собрания края депутаты единогласно поддержали во втором чтении проект Закона «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов сказал: «Документ отражает изменения в федеральном законодательстве. В законопроекте указывается, что на господдержку из краевого бюджета могут рассчитывать только те хозяйства, которые не имеют задолженности перед государством. Это очень важный пункт».

В пояснительной записке к законопроекту указывается на один из механизмов государственной поддержки — «создание на территории края современного животноводческого комплекса молочного направления, ориентированного на качественную подготовку специалистов для агропромышленного комплекса края, проведения практического обучения студентов, слушателей современным технологиям в области кормления, содержания и воспроизводства поголовья крупного рогатого скота, а также проведения научных исследований в данной области. Кроме того, в настоящее время дальнейшее развитие отрасли молочного скотоводства в крае невозможно без строительства новых животноводческих комплексов и ферм, так как только внедрение современного технологического энерго— и ресурсосберегающего оборудования позволит наиболее полно раскрыть имеющийся потенциал поголовья коров молочного стада».

Сергей Зяблов подчеркнул: «Предлагается предоставлять субсидий на компенсацию части затрат на приобретение племенного скота, техники и оборудования. Кроме того, с каждым получателем субсидий будет заключено отдельное соглашение. В документе имеется статья о выделение грантов на создание животноводческих ферм и начинающим фермерам.

Во время разработки законопроекта проводились встречи и совещания с участием представителей профильного министерства и представителей Аграрного Союза. Мы договорились, что к 2018 году будет разработан новый закон края о господдержки агропредприятий».

Краевой закон приведен в соответствие с федеральным

Сегодня на сессии парламентарии поддержали проект закона Красноярского края «О признании утратившим силу Закона края «О Правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства».

Документ подготовлен в целях приведения краевого законодательства в соответствие с изменившимся федеральным. Министр лесного хозяйства края Владимир Векшин сообщил, что федеральным законом от 23 июня 2016 внесены изменения в Лесной кодекс в части распределения полномочий по установлению правил использования лесов. «У субъектов Российской Федерации изъяты полномочия по установления правил использования лесов по осуществлению видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, — отметил Владимир Векшин. — Теперь они устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Продажа с условием

Сессия поддержала отчуждение имущественного комплекса ликероводочного завода «Шушенская марка». Решение оформлено постановлением Законодательного Собрания.

Напомним, что с такой инициативой правительство края обратилось к депутатам еще в конце прошлого года. Тогда народные избранники отклонили предложение органов исполнительной власти, поскольку не было предоставлено гарантий, что предприятие возобновит свою деятельность.

За это время министерство промышленности, энергетики и торговли изменило позицию и пошло навстречу депутатам. На сессии министр промышленности, энергетики и торговли Анатолий Цыкалов подробно рассказал о предыстории вопроса, о мерах по спасению предприятия от разграбления и поисках вариантов по его запуску.

Для возобновления производства «Шушенской марки» необходимо порядка 350—400 млн рублей. В эту сумму входит приведение площадки завода в надлежащее состояние, предлицензионная подготовка и лицензирование, пополнение оборотных средств, приобретение сырья, расходных материалов и федеральных специальных марок, разработка и позиционирование бренда. Закладывать такие траты в дефицитном краевом бюджете нецелесообразно, поэтому предпочтительнее выглядит вариант с привлечением частных средств. Но при продаже предприятия покупателю будут выставлены условия: скорейшее получение лицензии и запуск производства, сохранение профиля, привлечение не менее ста работников из Шушенского.

Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев, выступивший содокладчиком, сказал, что в проекте постановления Законодательного Собрания помимо установления обременений для инвестора прописаны другие предложения правительству края. В частности, органам исполнительной власти предлагается представить в краевой парламент концепцию развития отрасли, меры противодействия контрафактной продукции, рассмотреть возможность создания краевого бренда ликероводочной продукции с последующей государственной регистрацией товарного знака.

Депутат Иван Серебряков похвалил министерство промышленности, энергетики и торговли за своевременные действия по сохранению завода. Но народный избранник посетовал, что еще два года назад Анатолий Цыкалов обещал, что завод будет запущен в 2016 году.

«Заявление главы региона, связанное с ростом промышленности, не вяжется с вашим желанием избавиться от актива», — подчеркнул Иван Александрович.

Министр еще раз напомнил, что возобновление производства требует больших денег. Кроме того, у края нет ни полномочий, ни специалистов, чтобы непосредственно заниматься алкогольной продукцией.

«У нас есть интересанты, которые готовы вложить деньги, и почему мы должны в данной ситуации вкладывать бюджетные деньги, заниматься несвойственной деятельностью, не давая возможности бизнесу работать по правилам, которые мы ему предлагаем?» — спросил Анатолий Григорьевич.

Депутат Владислав Зырянов заметил, что в 50 километрах от Шушенского есть другой флагман отрасли, который «лежит на боку», — ликероводочный завод «Минал». Сейчас имущество этого предприятия скупают органы местного самоуправления Минусинска. В связи с этим встает вопрос о логике действий власти: в одном случае идет продажа, в другом покупка. Коллегу поддержал Александр Глисков: «Муниципалитет, субсидируемый из краевого бюджета, снимает 15 млн с благоустройства, 15 млн с образования, покупает корпуса, а потом посчитает и выяснит, что для возобновления производства надо полмиллиарда рублей — треть бюджета всего Минусинска!»

В ответ министр сказал, что в случае с «Миналом», как и с «Шушенской маркой», решается главная задача — спасение предприятия от разграбления. В дальнейшем будет разработана политика в области производства подакцизной продукции. «По нашим прогнозам, «Минал» может быть восстановлен», — заверил министр.

Депутат Юрий Ефимов спросил, почему правительство так торопится с продажей «Шушенской марки». Ответ последовал в том духе, что оборудование простаивает не первый год, и как бы ни получилось так, что инвесторы утратят к нему интерес.

После этого депутаты обсудили два проекта постановления. В одном из документов говорится непосредственно об отчуждении «Шушенской марки», а во втором даны рекомендации по развитию алкогольной промышленности на территории края.

ЖКХ нельзя отдавать бесконтрольно бизнесу

Сегодня на сессии депутаты заслушали информацию правительства края о ходе исполнения постановления Законодательного Собрания от 31 марта 2016 года «О деятельности ООО «Городская управляющая компания «Жилищный фонд» и мерах, предпринимаемых администрацией города в связи с реорганизацией указанного общества и банкротством организаций, входящих в его состав».

Выступления докладчиков и развернувшееся обсуждение порой выходили за рамки сформулированного вопроса в повестке, принимая более масштабный характер.

Спикер Александр Усс, предваряя доклад министра строительства и ЖКХ Николая Глушкова, отметил, что жилищно-коммунальная сфера — особая: «Не случайно выступая на съезде партии «Единая Россия» председатель правительства Дмитрий Анатольевич Медведев еще раз подчеркнул, что именно здесь есть очень много «точек напряжения», и около трети всех обращений граждан касаются вопросов такого рода. У нас в крае за последний год произошли серьезные организационные изменения — у «Краскома», у «Жилфонда» появился новый собственник, это внесло определенные коррективы. Мы дважды рассматривали этот вопрос и приняли соответствующее постановление».

Александр Викторович напомнил, что при рассмотрении вопроса на сессии в конце декабря в зале не оказалось представителей исполнительной власти, отвечающих за работу данного блока, упомянув, что губернатором края после этого было подписано распоряжение. Председатель Законодательного Собрания призвал коллег к сдержанности и конструктивности при обсуждении вопроса, попросив избегать эмоциональных оценок: «Главное, граждане нашего края должны получить четкое и ясное понимание, что власть держит ситуацию под контролем».

В очереди кредиторов

Министр Николай Глушков, прежде чем доложить о том, что сделано для исполнения постановления, рассказал о сложившейся системе взаимоотношений с «Сибирской генерирующей компанией» и ее дочерними предприятиями, расположенными на территории Красноярского края. Эта система базируется на трех принципах: работать четко в рамках полномочий и требований законодательств; уважительно относится к бизнесу, организованному СГК на территории края; с помощью госрегулирования вовремя вмешиваться и менять ситуацию.

Большая часть доклада министра была посвящена анализу проделанной работы по каждому пункту постановления. Николай Глушков рассказал о том, что министерство занималось рассмотрением, утверждением и контролем инвестпрограмм в сфере ЖКХ, разработкой градостроительной документации в части схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, контролем за подготовкой к зиме.

Докладчик как существенное достижение отметил, что Министерство энергетики Российской Федерации 28 декабря прошлого года утвердило схему теплоснабжения Красноярска: «Общая позиция привела к тому, что появился хороший документ, который ложится в основу дальнейших действий». Городом также сделана схема водоснабжения, которая проходит стадию согласования.

Министр отметил, что несмотря на банкротство управляющих компаний, подготовка к отопительному сезону была выполнена в полном объеме.

В докладе Николая Глушкова прозвучала и обобщающая информация по исполнению пожеланий и рекомендаций, данных в постановлении различным структурам. Министр отметил, что создана рабочая группа для организации контроля в период банкротства управляющих компаний, подведомственных ООО ГУК «Жилфонд», в нее вошли два депутата Законодательного Собрания — Илья Зайцев и Елена Пензина. Он также сообщил, что в отношении 2115 многоквартирных жилых домов проведена инвентаризация средств, поступивших на текущий ремонт. ГУК «Жилфонд» предъявляет требования по возврату средств, накопленных на текущий ремонт, ко всем 7 компаниям-банкротам. Подано заявление с требованием о включении в реестр кредиторов по 1510 домам, находящимся в управлении «Жилфонда», на общую сумму свыше 1,3 млрд рублей. Включено в реестр кредиторов 967 многоквартирных домов на сумму более 780 млн рублей.

Министр также рассказал о том, что были направлены обращения в различные проверяющие и правоохранительные структуры на предмет проверки законности процедуры банкротства управляющих компаний, и о том, как велась информационно-разъяснительная работа с населением, отметив, что не выполнено поручение по созданию в Красноярске и Красноярском крае расчетно-кассовых центров.

В заключение доклада Николай Сергеевич сделал акцент на том, что ни один из 4 тысяч домов, которые раньше управлялись «Жилфондом», не остался без управления, а те поручения, которые не успели исполнить, вошли в распоряжение губернатора «О первоочередных мерах, направленных на развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края», подписанное 19 января. Они обязательны к исполнению в обозначенные в документе сроки.

Когда вернутся деньги?

При обсуждении доклада депутат Илья Зайцев задал волнующий красноярцев вопрос, связанный с банкротством компаний: «Какой шанс, что все средства, накопленные на текущий ремонт многоквартирных домов, в рамках процедуры банкротства будут сохранены?» Он также напомнил, что 10 марта 2016 года при выступлении на сессии Михаила Кузнецова губернатор Виктор Толоконский заявлял о необходимости подписать график, когда деньги будут восстановлены. Однако до настоящего времени, заметил депутат, ни графика, ни обязательств, ни преемственности нет.

Министр Николай Глушков пояснил, что 780 миллионов рублей, которые стоят в реестре кредиторской задолженности, реальны к возмещению, поправившись, что субсидиарной ответственности за выполнение обязательств третьей стороны ни у администрации города, ни у правительства нет. Он также подтвердил, что Михаил Кузнецов действительно говорил, что предложит варианты погашения невыполненных обязательств в полном объеме.

В диалог министра и депутата вмешался губернатор Виктор Толоконский, попросив уточнить, какие есть сомнения, что эти обязательства будут исполнены?

Илья Зайцев, обращаясь к губернатору, пояснил: «На заседании комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству был задан прямой вопрос директору Красноярского филиала СГК: были ли найдены источники, о которых 10 марта говорил Кузнецов. Шлегель заявил, что ему об этом не известно. Более того, представители администрации города не смогли ответить, были ли проведены переговоры».

Виктор Толоконский снова взял слово: «Я еще раз заявляю: на мой взгляд, и переговоры нечего проводить. Я решу эту задачу. Мне понятен источник, никаких нет сложностей. Я еще раз подтверждаю нашу позицию, мы эти средства обязательно учтем в балансе, и у нас для этого есть инструменты влияния».

В обсуждении доклада министра также приняли участие депутаты Вера Оськина, Александр Глисков, Егор Бондаренко, Павел Семизоров, Елена Пензина. Вера Егоровна выразила озабоченность тем, что ТГК-13 обещала ремонтировать сети, но фактически за последние три года не отремонтировано ни метра. Александр Глисков выразил сомнения в необходимости создания расчетно-кассовых центров для расщепления платежей и расчетов с поставщиками услуг. По мнению депутата, правительство стремится к другой модели — прямым договорам. К тому же бремя расходов на содержание РКЦ может лечь на плечи населения.

И министр Николай Глушков, и губернатор Виктор Толоконский заверили депутатов, что в крае есть положительный опыт организации расчетно-кассовых центров. К тому же есть решения, которые позволят не перекладывать на плечи населения расходы на содержание РКЦ.

Задал свой вопрос министру и Александр Усс, поинтересовавшись, есть ли претензии к новым собственникам соответствующих базовых предприятий: «У нас по этому поводу было много различного рода оценок, драм и т.д. На самом деле, в чем заключается реальность? Или все хорошо?»

Николай Глушков ответил и как министр, курирующий отрасль, и как коренной житель города: «Главная наша задача с помощью госрегулирования править тех, кто идет не в ту сторону. На сегодняшний день по всем вопросам мы находим компромиссные решения. Характерный пример — работа по схеме теплоснабжения Красноярска, мы получили то, что устраивает большинство участников».

Александр Усс продолжил ответ Николая Глушкова, процитировав губернатора: «Принципиальную вещь по этому поводу сказал Виктор Александрович Толоконский на одном из предыдущих заседаний: «Жилищно-коммунальная сфера — это не бизнес, за это отвечает власть. И она должна пускать сюда, в бизнес, на такие участки и на таких условиях, какие сочтет нужными. Именно поэтому нам необходимо смотреть на взаимодействие с позиций силы и государственных интересов края. Поэтому не надо с ними заигрывать, но уважительно относиться стоит».

Супермонополия

В рамках обсуждения вопроса депутаты также заслушали выступление заместителя председателя правительства края Юрия Лапшина о планах развития энергетики в крае. Народные избранники задавали много вопросов. Юрий Данильченко просил навести порядок с электроснабжением сельского населения, бесконечные отключения электричества стали постоянной темой обращений жителей края. Егор Васильев и Владислав Зырянов подняли вопрос о льготах энергетикам, будут ли они продлены. Владимир Демидов заострил внимание на том, что профильный комитет, который он возглавляет, хотел бы познакомиться со стратегией развития энергетики края на стадии ее разработки.

Еще один докладчик — Вячеслав Дюков, председатель Общественной палаты города Красноярска, в своем выступлении сделал акцент на тех проблемах жилищно-коммунальной сферы, которые вызывают острый общественный резонанс. Это, в первую очередь, возврат средств жителей в размере 2 миллиардов рублей, накопленных на текущий ремонт многоквартирных домов. Это отказ «Жилфонда» от обслуживания малобюджетных домов; состояние лифтов, оставшихся без связи; состояние экологии города в отопительный период.

Председатель общественной структуры призвал представителей всех ветвей власти вмешаться и навести порядок в сфере ЖКХ города.

Несколько слов в качестве итога обсуждения вопроса высказал спикер Александр Усс: «Действительно, ситуация далека от идеальной. И она серьезно изменилась с точки зрения расклада сил с приходом сюда СГК. Это усилило ее позиции, поскольку собственники основных структур, которые занимаются жизнеобеспечением, живут далеко от енисейских берегов. Речь идет о монопольном положении, которое сейчас стало супермонопольным. И поэтому мы должны с большим вниманием, ответственностью следить за развитием этой ситуации, опираясь на тезис, который я уже повторял. Это важнейшая сфера, в которой нельзя отдавать бесконтрольно что-то на откуп бизнесу. Я предлагаю продолжить деятельность нашей рабочей группы вместе с коллегами из исполнительной власти как городского, так и краевого уровня. Предстоит переосмыслить эту ситуацию, представить себе некую идеальную модель организации управления в этой сфере и, может быть, попытаться получить дополнительные рычаги влияния на нашего партнера, на новую бизнес-структуру, с которой приходится взаимодействовать. Наверное, это вопрос не двух-трех дней, и не исключаю, что в ближайшее время мы вновь обратимся к этой теме, имея в виду и те тревожные моменты, о которых сказал Вячеслав Игоревич (Дюков). Тема, безусловно, не закрыта, но у нас есть основания с оптимизмом смотреть в будущее».

Акции для «Губернских аптек»

Депутаты одобрили проект закона «О внесении изменения в Закон края «О прогнозном плане (программе) приватизации краевого имущества на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов». В документе речь идет об акционировании госпредприятия «Губернские аптеки».

Напомним, что этот вопрос подробно обсуждался на прошлой сессии. Необходимость в акционировании правительство объясняет следующим. До 2014 года закуп товаров проводился на свободном рынке. Летом прошлого года вступили в силу изменения федерального законодательства. Отныне все лекарства должны приобретаться в рамках федерального закона №44. В результате выбор торговых наименований теперь будет зависеть от поставщиков, которые примут участие в торгах. Это приведет к тому, что в районах края, где нет аптек, люди не смогут покупать лекарства с конкретными торговыми наименованиями, а также привычные препараты, отпускаемые без рецепта врача. Акционирование позволит осуществлять закупки свободно, и это не приведет к утрате либо закрытию действующих аптек.

Заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев сообщил, что к законопроекту было замечание со стороны экспертно-правового управления, которое было учтено в поправке к документу. Предлагается принять проект закона в двух чтениях. Парламентарии поддержали это решение.

Мы все в ответе за Универсиаду

Чем ближе Красноярск подходит к началу Всемирных студенческих игр, тем больше «градус напряженности» в органах власти и структурах, ответственных за их проведение.

Сегодня вопрос о подготовке к Универсиаде стал одним из ключевых в повестке заседания сессии. Нужно отметить, что уже на протяжении двух лет эта тема стоит на контроле Законодательного Собрания в целом, профильного комитета по образованию, культуре и спорту (председатель Людмила Магомедова) и действующей второй созыв комиссии по подготовке к Универсиаде, которую сейчас возглавляет Павел Ростовцев.

О создании системы управления по подготовке к Универсиаде на краевом и федеральном уровне, а также о ходе проектирования, строительства и реконструкции объектов Универсиады рассказал председатель правительства края Виктор Томенко. «Мы продолжаем готовиться к Универсиаде, — заверил докладчик. — Эта работа пронизывает практически всю деятельность органов государственной власти, встроена во все наши планы».

Далее председатель правительства подробно рассказал о проблемах и задачах «строительного фронта». Он напомнил, что в Красноярске планируется строительство, реконструкция и капитальный ремонт 34 объектов спортивного, медицинского, транспортного назначения, а также объектов Деревни Универсиады. Все работы ведутся в соответствии с утвержденными графиками, по некоторым объектам даже с опережением. Большая часть объектов должна быть введена в 2018 году.

Общая потребность в финансировании работ составляет 45 млрд рублей (31,5 млрд — федеральный бюджет, 13,45 млрд — краевой). В 2015—2016 годах часть этих средств была освоена, оставшиеся предусмотрены в федеральном и краевом бюджете на 2017—2018 годы.

«Из 22 спортивных объектов 14 — это новое строительство, два из них возводятся частными инвесторами, остальные 12 — за счет средств федерального бюджета, — сообщил Виктор Томенко. — На девять уже заключены контракты, по оставшимся трем есть проблемы, в том числе судебные процедуры по отчуждению земельного участка. Еще на трех объектах необходимо провести реконструкцию, пять подлежат капитальному ремонту. Стоимость строительства, капитально ремонта и реконструкции инфраструктуры составит почти 22 миллиарда рублей».

Частные инвесторы возводят объекты в соответствии с графиком. Все в порядке и с Деревней Универсиады, заказчиком которой выступает СФУ. Строится шесть объектов стоимостью 6,4 млрд рублей. Очень сложно шел процесс по выделению средств на реконструкцию краевой клинической больницы, но сейчас уже понятно — 5,9 млрд рублей предусмотрено на эти цели в федеральном бюджете. Заключение контракта планируется на третью декаду февраля.

Одним из наиболее важных вопросов стали мероприятия по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения Универсиады. Виктор Томенко сообщил: «Вопросы безопасности требуют отдельного рассмотрения, такие предложения уже поступали, но понятно, что эта тема не для публичного обсуждения. Могу только сказать, что в этой работе участвуют все структуры органов безопасности, и требования у них очень высокие».

Далее Виктор Петрович рассказал о ходе работ по обновлению транспортной инфраструктуры, о затратах на приобретение спортивно-технологического оборудования, об использовании объектов Универсиады после проведения игр. Планируется, что все вновь построенные объекты Зимней универсиады 2019 года останутся в краевой собственности. Предполагается, что спортивные сооружения будут закреплены за министерством спорта Красноярского края, медицинские — за министерством здравоохранения, объекты, заказчиком проектирования и строительства которых является Сибирский федеральный университет, — за СФУ. Более конкретная информация изложена в концепции наследия Универсиады. Объем финансовых затрат на содержание новых спортивных объектов ориентировочно составляет 1 млрд рублей.

«Завершая свое выступление, — сказал председатель правительства края, — хочу отметить, что край выполняет все взятые на себя обязательства. Это подтверждают регулярные проверки всех контролирующих органов. Незаметный в публичном плане, но очень сложный в организационном и технологическом плане период мы уже прошли. Теперь переносим акцент на системную работу над остальными блоками подготовки к играм».

О мероприятиях по благоустройству города к предстоящему событию рассказал глава Красноярска Эдхам Акбулатов. Одним из условий для успешного проведения мероприятия такого уровня является хорошее состояние дорожной сети. В настоящее время определен перечень автомобильных дорог, которые планируется отремонтировать в период 2017—2018 годов. В него вошли 79 позиций, из которых 53 являются магистральными улицами, имеющими большую интенсивность, а также маршрутами Универсиады. В текущем году планируется провести ремонт улично-дорожной сети протяженностью порядка 76 километров и коммунального моста.

Приводятся в порядок и дворовые территории. С 2011 по 2016 год в Красноярске были выполнены работы по капитальному и текущему ремонту 902 дворовых территорий почти на 1,2 млрд рублей. На очереди благоустройство еще порядка двухсот дворов. Предусмотрены мероприятия по благоустройству территорий, являющихся самыми массово посещаемыми: набережной Енисея, часовни Параскевы Пятницы. Для реализации мероприятий по комплексному благоустройству общественных пространств и улучшению городской среды из краевого бюджета требуется дополнительно 250 млн рублей на 29 таких участков.

Далее глава города подробно остановился на проблеме сноса аварийных домов, расположенных вдоль автомобильных дорог на «гостевых» трассах, устройстве сетей наружного освещения на центральных маршрутах движения Универсиады и реставрации праздничной иллюминации, ремонте фасадов зданий на центральных улицах города и компенсационной высадке деревьев.

После доклада депутаты задали ряд вопросов председателю правительства и главе города. Вместе с вопросами высказывались пожелания и претензии. Так, узнав, что по нескольким объектам не готова проектная документация, а по ряду она не прошла госэкспертизу, депутат Вера Оськина поинтересовалось, не будут ли неосвоенные средства из федерального бюджета потеряны для края и возможны ли санкции. Выяснилось, что неосвоение средств не влечет за собой штрафных санкций. Председатель комиссии по подготовке к Универсиаде Павел Ростовцев выразил озабоченность четким пониманием дальнейшей судьбы спортивных объектов, содержание которых, как известно, требует регулярных — и немалых — затрат. Времени же, чтобы определиться с этим вопросом, практически не осталось. Павел Ростовцев подчеркнул: «У нас две недели на обсуждение концепции наследия. Те мнения и предложения, которые депутаты сформулируют, вы готовы обсуждать?»

Парламентариев заверили, что концепция будет готова к началу февраля, при этом все то, что прозвучало ранее, по возможности будет включено в новую редакцию концепции наследия объектов Универсиады. Депутат Сергей Попов обратил внимание еще на одну организационную недоработку, которая грозит срывом масштабного мероприятия: «Аэропорт сдается в конце года, а финансирование переоборудования таможенного пункта, по информации из Минтранса РФ, сдвинуто на 2019—2021 года. Это означает проблемы в работе международного сектора аэропорта, что недопустимо».

Краевое правительство знает об этой проблеме, и работа с федеральным Минтрансом уже идет, пояснил Виктор Томенко.

Депутат Сергей Титов поднял вопрос о безопасности строек — точнее, об ее отсутствии. Владислав Зырянов обратил внимание на то, что подготовка к играм не стала тем стимулом развития производства к крае, каким должна бы стать: «Мы должны Универсиаду рассматривать не только как большой спортивный праздник, но и как толчок развития нашей экономики, бизнеса. Это первое. Второе. Содержание объектов будет измеряться большими суммами. КрасГАУ готов один из объектов взять на баланс учебного заведения, тогда бремя затрат будет нести федеральный бюджет. В этом направлении стоит внимательно поработать».

Выступление коллеги поддержал Александр Бойченко, он также высказал предложение по занятости населения в связи с подготовкой к Универсиаде. Сергей Толмачев напомнил о том, что именно Октябрьский район Красноярска больше всех пострадал от вырубок — и именно ему стоит уделить наибольшее внимание при компенсационных высадках деревьев. Иван Серебряков посетовал на то, что, несмотря на бесконечные разговоры о развитии туристической отрасли, ее по-прежнему как таковой нет, а многочисленные туристы не заставят себя ждать.

Владимир Демидов, комментируя тот факт, что на финансирование подготовки к играм требуется выделить дополнительный миллиард, призвал исполнительную власть внимательнее отнестись к этой цифре, чтобы затем не выяснилось, что срочно нужно найти еще денег.

«Мы слышим много цифр, — сказал Владимир Петрович, — расходы федерального, краевого бюджета постоянно растут. Хотелось бы, чтобы мы точно считали цифры, тем более расходы, которые депутатам предстоит рассматривать и согласовывать».

Заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко предложил создать атмосферу любви к родному городу, которая сплотит всех накануне такого значимого мероприятия.

В ходе обсуждения прозвучало много вопросов, немало и опасений по поводу неприглядности общественного транспорта, навязчивой рекламы, организации парковок, уличной навигации, маршрута городской электрички и других. Как шанс улучшить облик города и создать более комфортную среду проживания призвал использовать подготовку к Универсиаде Александр Усс: «Считаю, что все спортивные объекты будут построены. Возможно, с проблемами, какими-то неувязками, какие бывают в большом деле. Но главная наша тема, на которой мы должны сосредоточиться сегодня, — это город, его облик, благоустройство. Откровенно говоря, для меня Универсиада — это не только спортивное мероприятие, но и способ улучшить жизнь красноярцев на долгие годы вперед. Поэтому за два оставшихся года мы должны переломить ситуацию, поменять фокус внимания. Стройки идут, но главное — это улицы города, набережная, парки, скверы, дороги и все, что с этим связано. Деньги на эти цели в основном выделяются из краевого бюджета. Мы вправе знать, как они будут использоваться».

26 января 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 29 (10575)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки