23 июня

Публичные слушания
об исполнении бюджета


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Схема финансирования должна быть прозрачной


Сегодня на заседании головного комитета депутаты одобрили корректировку краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов.

Существенные расходы

Вице-премьер краевого правительства — министр финансов Владимир Бахарь рассказал об основных положениях законопроекта. Документ учитывает изменения Бюджетного и Налогового кодексов РФ (в части налога на прибыль, акцизов и налога на добычу полезных ископаемых), дополнительно поступившие средства из федерального бюджета, а также остатки, образовавшиеся на конец года. Если говорить в целом, то доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей, из них 3 млрд — налоговые доходы; безвозмездные поступления из федерального бюджета составят 6,4 млрд рублей, из которых 4,6 млрд — это дотация. Расходы возрастают на 10,5 млрд рублей: за счет собственных источников — на 6,8 млрд, за счет федерального бюджета — на 3,7 млрд.

Что касается расходов, то корректировка решает ряд задач в социальной сфере и экономике. Документ учитывает средства на участие в федеральном проекте «Безопасные и качественные дороги» (1 млрд рублей в 2017—2018 годах ежегодно), на лекарственное обеспечение (880 млн рублей в 2017 году), на строительство школ и детских садов (622 млн рублей в 2017 году), на поддержку АПК (322 млн рублей в 2017 году) и на другие цели. Существенные расходы из краевого бюджета предусматриваются на подготовку Красноярска к Универсиаде-2019 (400 млн рублей в 2017 году) и Енисейска к празднованию 400-летия (271 млн рублей в 2017 году); на борьбу с сибирским шелкопрядом в Енисейском и Северо-Енисейском районах (300 млн рублей в 2017 году); на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных бюджетов (448 млн рублей в 2017 году).

Общие параметры бюджета в 2017 году с учетом изменений будут выглядеть следующим образом:

  • доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей и составят 201,5 млрд рублей;
  • расходы возрастают на 10,5 млрд рублей и достигнут 215,8 млрд рублей;
  • дефицит будет равен 14,2 млрд рублей.

В заключении Счетной палаты на законопроект сказано, что из 22 госпрограмм, составляющих тело бюджета, только половина поступила на рассмотрение. Кроме того, есть претензии к обоснованности расходов, в особенности тех, что выделяются на благоустройство Красноярска в преддверии Универсиады. Еще один момент заключается в том, что в корректировке учтены всего четыре из 11 приоритетных направлений, обозначенных в указах Президента РФ. Председатель Счетной палаты Татьяна Давыденко также обратила внимание на то, что документ предполагает порядка 172 млн рублей инициативных расходов — средства на осуществление полномочий, которые не закреплены за субъектом Федерации. Вместе с тем многие замечания Счетной палаты были учтены, законопроект можно принимать. Такое же мнение высказали представители экспертно-правового управления краевого парламента.

Неравные условия

Затем депутаты задали несколько вопросов докладчикам. Сергей Зяблов обратил внимание на недоимку налогов в крае. По мнению народного избранника, в этом вопросе необходимо подтянуться. Владимир Бахарь пояснил, что произошла сдвижка сроков уплаты на 1 декабря. Не все граждане получили уведомления об уплате налога, что повлияло на собираемость платежей. Минфин проводил пять кустовых совещаний, по итогам которых была достигнута договоренность о том, что муниципалитеты приложат усилия для того, чтобы средства поступали в бюджет своевременно.

Парламентарий Сергей Титов адресовал свой вопрос в министерство строительства и ЖКХ: «100 млн рублей выделяем дополнительно на строительство жилья для работников бюджетной сферы. У нас есть перечень районов, которые включились в эту программу. Но ведь на всех денег не хватит. Какие из них получат средства?»

Представитель ведомства ответила, что предварительный перечень районов есть, но в соответствии с государственной программой будет проводиться комиссионный отбор, который решит, каким муниципальным образованиям будут направлены средства.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко на эту реплику сделал ремарку: «Ответ, достойный направления в прокуратуру! Отбора еще не было, но проработанные заявки уже есть. Вы муниципалитеты ставите в разные условия: с кем-то уже отработали вопрос, что они подойдут под условия программы, а с кем-то — нет!»

В свою очередь депутат Владимир Демидов обратил внимание на то, что нынешняя корректировка предусматривает выделение 150 млн рублей для нанотехнологического центра края.

«В прошлом году мы внесли 50 млн рублей в уставный капитал, и столько же должно было внести Роснано, но сделало оно это с большой задержкой, — заметил Владимир Петрович. — Сейчас закладывается 150 млн рублей, при этом агентство науки и инновационного развития обосновывает это тем, что если мы не внесем вовремя эти деньги, то будут серьезные штрафные санкции. Деньги очень большие, и контроль за их расходованием должен быть эффективным».

Благоустройство без обязательств

После этого депутаты обсудили поступившие поправки к законопроекту. Алексей Клешко сообщил, что тревогу комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению вызвало предоставление больших средств Красноярску на благоустройство без обязательств со стороны города, с непрозрачной схемой финансирования и результативностью мероприятий. Алексей Михайлович предложил дополнить закон отдельной статьей, предусматривающей порядок предоставления и расходования субсидии Красноярску в целях подготовки к проведению Универсиады. Парламентарий пояснил, что часть краевых средств на капитальный ремонт и строительство улиц, на улучшение внешнего облика согласно статье будут выделяться при условии принятия муниципальных актов, устанавливающих архитектурно-художественный регламент улиц, общественных пространств, который должен содержать требования к оформлению зданий, сооружений и наружной рекламе.

Также предлагается выделять средства на комплексное озеленение и обустройство общественных пространств после согласования с краевым советом по развитию местного самоуправления. Еще одно направление — снос ветхого и аварийного жилья в рамках подготовки к Универсиаде. Предлагается деньги предоставлять с условием, что на месте сносимых объектов не будет производиться строительство жилья, торговых и производственных зданий, за исключением объектов, предназначенных для проведения Универсиады.

«То, как умеют наши строители при помощи городских чиновников залезть в любую точку и построить высотку, известно всем и стало притчей во языцех», — отметил Алексей Клешко.

Еще одна поправка инициирована депутатами Людмилой Магомедовой, Егором Васильевым, Дмитрием Свиридовым и другими. В ней идет речь об увеличении средств краевого бюджета в размере 250 млн рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Источники финансирования таковы: 95 млн рублей будет взято с инвестиционных проектов, еще около 155 млн рублей за счет расходов, связанных с уплатой государственной пошлины на исполнение судебных актов по искам края. Эта же поправка учитывает юридико-технические замечания к законопроекту.

«Средства, которые предусматриваются из этих источников, по последним данным минфина, могут использоваться, — подчеркнул вице-спикер краевого парламента, председатель комитета Дмитрий Свиридов. — В случае каких-либо решений в перспективе есть возможность предусмотреть средства в осенней корректировке».

По итогам обсуждения члены комитеты поддержали поправки и законопроект в целом.

Ответственность и настойчивость

На этом же заседании депутаты обсудили кандидатуру Галины Тарасовой на должность аудитора Счетной палаты края на второй срок. В сопроводительных документах сказано, что общий стаж Галины Петровны в области государственного и муниципального управления, аудита, экономики и юриспруденции составляет свыше 35 лет. За время работы в Счетной палате она проявила себя как грамотный, целеустремленный, инициативный руководитель. Ее отличают ответственность, компетентность и настойчивость. За свой труд Галина Тарасова была отмечена почетными грамотами Законодательного Собрания, губернатора края и Ассоциации контрольно-счетных органов России. Председатель Счетной палаты Татьяна Давыденко попросила поддержать кандидатуру Галины Петровны на должность аудитора на новый срок. Парламентарии одобрили это предложение.

Также народные избранники обсудили новеллы в Законе «О перечне отдаленных и труднодоступных местностей Красноярского края, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники». В документе предлагается актуализировать перечень отдаленных и труднодоступных местностей, где можно вести расчеты без специализированной техники, исключив из него 22 и включив три территориальные единицы. Кроме того, проект закона снимает определенные барьеры для организаций и предпринимателей в поселениях, где численность жителей не превышает 10 тысяч человек. Речь идет о том, что в этих территориях можно будет применять контрольно-кассовую технику без обязательной передачи документов в налоговые органы в электронной форме через операторов фискальных данных.

Народные избранники рекомендовали вынести законопроект на сессию сразу в двух чтениях.

14 марта 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 125 (10238)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Демидов В.П.

Зяблов С.Ф.

Клешко А.М.

Свиридов Д.В.

Титов С.С.




Полезные ссылки