19 декабря

Четвертое заседание
IV сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Третье заседание III сессии


За вклад в развитие края

Началось третье заседание III сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 46 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сообщил, что ему совместно с представителем Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерием Семеновым поручено вручить награды верхней палаты российского парламента нашим землякам, внесшим вклад в развитие местного самоуправления, социальной политики и законодательства.

Под аплодисменты зала почетные грамоты Совета Федерации были переданы главе Северо-Енисейского района Ишмурату Гайнутдинову и министру здравоохранения края Вадиму Янину. Благодарностью председателя Совета Федерации награждены начальник юридического отдела экспертно-правового управления Законодательного Собрания Эллада Гаялова, председатель Рыбинского районного Совета депутатов Сергей Колесов и глава Туруханского района Олег Шереметьев.

Затем депутаты проголосовали за повестку, насчитывающую около 30 вопросов. После этого спикер предложил коллегам выступить с актуальными заявлениями, имеющими значение для жизни края.

Пирамида должна быть перевернута

Депутаты обсудили на сессии актуальные темы, имеющие значение для жизни края.

Заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ Елена Пензина подняла тему обманутых дольщиков. «За полтора месяца межведомственная комиссии ни разу не возобновила свою работу, — отметила Елена Евгеньевна. — Между тем есть вопросы, требующие оперативного вмешательства».

Александр Глисков обратил внимание коллег на огромные суммы, которые выделяются под археологические работы в преддверии строительства объектов Универсиады. Депутат выразил сомнение по поводу целесообразности таких расходов. Спикер краевого парламента Александр Усс и его заместитель Алексей Клешко поддержали парламентария, отметив, что правительству необходимо провести тщательный анализ эффективности расходования средств на археологические раскопки, начиная с подготовки ложа водохранилища Богучанской ГЭС и заканчивая мероприятиями по подготовке к празднованию 400-летия Енисейска и проведению Универсиады в Красноярске.

В свою очередь председатель правительства Виктор Томенко сообщил, что есть требования федерального законодательства, предписывающие проведение таких работ. Виктор Петрович согласился с парламентариями, что следует выйти на федеральный уровень с предложениями откорректировать правовые нормы. Что же касается анализа, то он будет представлен через месяц.

Егор Бондаренко затронул тему экологического благополучия жителей края и напомнил, что 18 марта в Красноярске пройдет митинг за чистое небо. Парламентарий предложил исполнительной власти края проинформировать Законодательное Собрание, что делается в нашем регионе в Год экологии. Также народный избранник попросил ускорить ответ министерства природных ресурсов и экологии на его предложение о придании статуса памятника природы регионального значения вулкану Черная Сопка, находящемуся вблизи краевого центра.

«Вопрос экологии принадлежит к числу сверхактуальных для Красноярского края в целом и Красноярска в частности, — подчеркнул Александр Усс. — У нас есть дорожная карта реальных изменений в этой области. К сожалению, степень реализации и активность проводимых мероприятий нас устраивать не может. На майскую сессию намечен комплексный анализ всего, что сделано за год с момента принятия резолюции публичных слушаний об экологической ситуации в Красноярске. Мы готовы дать самую объективную и, если необходимо, принципиальную, критическую оценку конкретным должностным лицам, которые должны претворять эти мероприятия в жизнь».

Депутат Илья Зайцев напомнил, как в январе поднимал вопрос о том, что компания СГК пыталась передать на обслуживание своей дочерней структуре весь тепловой комплекс компании «Краском». Тогда министр строительства и ЖКХ Николай Глушков заявил, что правительство рассматривает это как попытку скрытого изменения устава «Краскома». Но несмотря на это, в феврале закупочная комиссия СГК в Москве за 1,6 млрд рублей передала в обслуживание «дочке» СГК весь тепловой комплекс «Краскома».

«Предлагаю сформулировать постановлением Законодательного Собрания условия и рекомендации к договору управления муниципальной собственностью, который сейчас существует, — сказал Илья Александрович. — Если сейчас СГК отдают тепловой комплекс, то завтра могут отдать водоснабжение, а затем электроснабжение».

Александр Усс сообщил, что в краевом парламенте существует профильная рабочая группа, и есть все предпосылки к тому, чтобы к 30 марта комплексная оценка идеальной модели организации работы в этой сфере была подготовлена и утверждена.

«Пирамида должна быть перевернута, — подчеркнул спикер. — Бизнес ничего не может делать в ЖКХ без одобрения муниципальной и краевой власти».

В ходе стартовой «разминки» на сессии были затронуты и другие темы. Вера Оськина обратила внимание на перебои в работе почтовых отделений. Николай Креминский попросил правительство дать информацию об эффективности налоговой льготы для ТГК-13. Юрий Данильченко предложил обсудить тему организации движения электропоездов между Железногорском и краевым центром на Красноярском экономическом форуме. Депутаты Петр Медведев и Денис Притуляк заострили внимание на плохом качестве питьевой воды в некоторых территориях края. Сергей Титов затронул тему закрытия бюджетных учреждений, из-за чего останавливается жизнь в отдаленных деревнях. Владислав Зырянов обнародовал информацию, согласно которой продвижением бренда Сибири и Универсиады в Красноярске занимается московская фирма. Парламентарий предложил взять вопрос на контроль.

Рассмотрены кадровые вопросы

Депутаты согласовали кандидатуры на должности мировых судей.

На трехлетний срок полномочий назначены: Елена Киприянова — на судебный участок №62 в Ленинском районе города Красноярска; Алина Круликовская — на судебный участок №129 в Уярском районе; Ирина Машникова — на судебный участок №3 в городе Ачинске.

На пятилетний срок полномочий назначены: Алексей Черданцев — на судебный участок №63 в Ленинском районе города Красноярска; Елена Чикун — на судебный участок №46 в Железнодорожном районе города Красноярска.

Сессия также рассмотрела кандидатуру Галины Тарасовой на должность аудитора Счетной палаты края на второй срок. В сопроводительных документах сказано, что общий стаж Галины Петровны в области государственного и муниципального управления, аудита, экономики и юриспруденции составляет свыше 35 лет. За время работы в Счетной палате она проявила себя как грамотный, целеустремленный, инициативный руководитель. Ее отличают ответственность, компетентность и настойчивость. За свой труд Галина Тарасова была отмечена почетными грамотами Законодательного Собрания, губернатора края и Ассоциации контрольно-счетных органов России.

Парламентарии поддержали предложенную кандидатуру.

Новые задачи в социальной сфере

Сессия рассмотрела корректировку краевого бюджета на 2017 год и плановый период 2018—2019 годов.

Расходы возрастают

Вице-премьер краевого правительства — министр финансов Владимир Бахарь рассказал об основных положениях законопроекта. Документ учитывает изменения Бюджетного и Налогового кодексов РФ (в части налога на прибыль, акцизов и налога на добычу полезных ископаемых), дополнительно поступившие средства из федерального бюджета, а также остатки, образовавшиеся на конец года. Если говорить в целом, то доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей, из них 3 млрд — налоговые доходы; безвозмездные поступления из федерального бюджета составят 6,4 млрд рублей, из которых 4,6 млрд — это дотация. Расходы возрастают на 10,5 млрд рублей: за счет собственных источников — на 6,8 млрд, за счет федерального бюджета — на 3,7 млрд.

Что касается расходов, то корректировка решает ряд задач в социальной сфере и экономике. Документ учитывает средства на участие в федеральном проекте «Безопасные и качественные дороги» (1 млрд рублей в 2017—2018 годах ежегодно), на лекарственное обеспечение (880 млн рублей в 2017 году), на строительство школ и детских садов (622 млн рублей в 2017 году), на поддержку АПК (322 млн рублей в 2017 году) и на другие цели. Существенные расходы из краевого бюджета предусматриваются на подготовку Красноярска к Универсиаде-2019 (400 млн рублей в 2017 году) и Енисейска к празднованию 400-летия (271 млн рублей в 2017 году); на борьбу с сибирским шелкопрядом в Енисейском и Северо-Енисейском районах (300 млн рублей в 2017 году); на поддержку мер по обеспечению сбалансированности муниципальных бюджетов (448 млн рублей в 2017 году).

Общие параметры бюджета в 2017 году с учетом изменений будут выглядеть следующим образом:

  • доходы увеличиваются на 9,4 млрд рублей и составят 201,5 млрд рублей;
  • расходы возрастают на 10,5 млрд рублей и достигнут 215,8 млрд рублей;
  • дефицит будет равен 14,2 млрд рублей.

Две поправки

Затем началось обсуждение законопроекта. Депутат Александр Бойченко напомнил, что сам бюджет был принят в декабре. В связи с этим возникает вопрос, почему правительство не смогло учесть дополнительные доходы в главном финансовом документе края.

Владимир Бахарь пояснил, что краевой бюджет принимался, когда происходили изменения федерального налогового и бюджетного законодательства, и предусмотреть, сколько наш регион получит дополнительных средств, было невозможно.

Павел Семизоров попросил уточнить, действительно ли субсидия, предоставляемая авиакомпаниям, осуществляющим перевозки пассажиров в Норильск, в связи с реконструкцией взлетно-посадочной полосы аэропорта, покроет недополученные доходы, и люди не почувствуют разницу в цене на билеты. Министр ответил утвердительно.

Дмитрий Жулев обратил внимание на то, что условия проведения ремонта бюджетных учреждений на севере края обладают спецификой и необходимо обеспечить своевременность поступления средств. Владимир Бахарь заверил, что правительство понимает это и делает все, чтобы деньги были доведены в срок.

Николай Креминский акцентировал внимание коллег на том, что в бюджете предусмотрены серьезные суммы на борьбу с сибирским шелкопрядом, уничтожающим леса. Фактически край взял на себя финансирование федеральных полномочий, в то время как бюджет и так дефицитный. Необходимо обратиться к правительству России, чтобы оно пересмотрело такой подход. Спикер Александр Усс предложил обсудить вопрос в рабочем порядке.

Свое мнение по законопроекту обозначили председатели нескольких профильных комитетов — Алексей Клешко, Владимир Демидов, Юрий Данильченко и Людмила Магомедова. Все они предложили поддержать корректировку.

После этого вице-спикер, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов рассказал о двух поправках, поступивших к документу. Одна из них предлагает установить порядок предоставления и расходования субсидии Красноярску, выделяемой городу на подготовку к проведению Универсиады. Другая предусматривает порядка 250 млн рублей на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Путем поэтапного голосования сессия единодушно поддержала поправки и законопроект в целом.

Инфографику по краевому бюджету можно посмотреть здесь.

Закон о выборах Президента РФ предлагается изменить

Изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» депутатам представил член Совета Федерации Федерального Собрания, председатель комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Объявляя этот вопрос повестки, председатель Законодательного Собрания Александр Усс отметил, что для сессионного заседания это необычный формат — нечасто авторы федеральных законопроектов лично выступают перед коллегами из субъектов Федерации, тем более по фундаментальным вопросам государственного устройства.

Представляя документ, Андрей Клишас подчеркнул, что закон затрагивает основные гарантии избирательного права, и вносимые поправки призваны укрепить доверие к избирательной системе всех участников избирательного процесса — граждан, кандидатов, наблюдателей. Докладчик выделил несколько содержательных моментов вносимых поправок.

Во-первых, авторы законопроекта (члены СФ А. А. Клишас и А. И. Широков) предлагают отказаться от института открепительных удостоверений, который сегодня вызывает много нареканий. Вместо этого граждане, которые будут находиться в день выборов вне своего места жительства, смогут проголосовать по месту фактического нахождения на основании заявления.

«Эту норму мы детально обсуждали с председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой, — пояснил сенатор. — Избиратель должен будет заранее позвонить или отправить электронное письмо в колл-центр ЦИК, сообщить свои паспортные данные, место жительства и место, в котором он предположительно будет находиться в момент голосования. Специалисты центра подберут для него оптимальный вариант избирательного участка, куда гражданину будет удобно прибыть и где он будет включен в списки избирателей. Но даже если человек придет без предварительного согласования, с помощью системы ГАС «Выборы» члены комиссии смогут определить, голосовал он уже на любом другом участке, и если нет — выдать бюллетень для голосования. Проголосовать дважды не удастся. Памфилова заверила, что ЦИК технически и организационно к такой схеме готов».

Второй важный момент — упрощаются требования к пребыванию наблюдателей на избирательных участках, отменяются ограничения по квотам. Третье — закон прописывает наличие на участках для голосования веб-камер (предусмотрены исключения, например, для труднодоступных территорий). Также предусмотрена процедура создания новых участковых избирательных комиссий для тех территорий, где активно ведется жилищная застройка, в связи с чем требуется увеличение количества избирательных участков.

Помимо плотной работы над законопроектом с ЦИК авторы активно консультировались с администрацией Президента РФ, поправки нашли понимание во фракциях оппозиционных партий, заверил депутатов краевого парламента Андрей Клишас. В то же время он предположил, что не исключены дебаты во время прохождения законопроекта в Государственной Думе, в том числе вокруг отмены открепительных удостоверений.

Много вопросов, в большинстве своем уточняющих положения поправок, доклад вызвал и у депутатов Законодательного Собрания. Вице-спикер Дмитрий Свиридов поинтересовался, будут ли положения закона в случае его принятия распространяться на избирательное законодательство в целом, в том числе на выборы в субъектах Федерации. Андрей Клишас пояснил: не исключено, что норма об отмене открепительных удостоверений будет протранслирована в регионы, а вот что касается наблюдателей, это пока прописали только для выборов президента, учитывая их важность и пристальное внимание к процедуре всего общества — как в стране, так и за ее пределами.

Александр Глисков, полностью поддержав идею об отмене открепительных удостоверений, воспользовался моментом и поинтересовался мнением председателя комитета СФ ситуацией по поводу отказа Красноярского горсовета в проведении дополнительных выборов. «Пока есть кворум, городской Совет может действовать в том составе, какой есть», — ответил сенатор в соответствии с буквой закона.

Кроме того, депутаты высказали ряд предложений по переносу даты единого дня голосования. Так, Сергей Толмачев, опираясь на свою практику участия в выборных кампаниях, полагает, что для наибольшей явки лучше всего проводить выборы в середине ноября. На это предложение Андрей Клишас заявил, что явка, конечно, очень важный аспект, но не единственный: «Ноябрь — время принятия бюджетов. К этому времени представительные органы уже должны быть сформированы и активно работать, не загоняя бюджетный процесс в цейтнот». В то же время, заявил докладчик, законодательных ограничений по переносу дня голосования не существует, однако этот вопрос в повестке Федерального Собрания не стоит.

Также депутаты обратили внимание сенатора на проблемы, которые у каждого возникали в процессе проведения выборов в крае: сомнения в практике досрочного голосования, невозможность оперативно взять видео с камер наблюдения, вопросы по организации выездного голосования для маломобильных граждан и т. д. Подводя итоги обсуждения, председатель Законодательного Собрания Александр Усс заметил, что обмен мнениями, хоть и вышел за рамки конкретного законопроекта, оказался очень полезным. В итоге сессия единогласно поддержала федеральный законопроект.

Расчеты с Интернетом и без него

Депутаты рассмотрели новеллы в Законе «О перечне отдаленных и труднодоступных местностей Красноярского края, в которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».

Представлял документ первый заместитель министра экономического развития и инвестиционной политики Михаил Бершадский. Он рассказал, что по новым требованиям федерального законодательства контрольно-кассовые машины должны быть оснащены электронной передачей данных налоговой инспекции. Но регионы могут сделать исключение для муниципалитетов с неустойчивой связью. Поэтому правительство предлагает не устанавливать аппараты, обладающие возможностью передачи документов в электронной форме, в поселениях, где численность жителей не превышает 10 тысяч человек. Таким образом, только 27 территорий будут обязаны исполнять требования в части удаленного доступа.

Также в законопроекте предлагается актуализировать перечень отдаленных и труднодоступных местностей, где можно вести расчеты без специализированной техники, исключив из него 22 и включив три территориальные единицы.

Депутат Владислав Зырянов отметил, что производители контрольно-кассового оборудования смогут обогатиться благодаря новым федеральным требованиям, в то время как на малый бизнес вновь ляжет финансовое бремя. Депутат предложил добавить в исключения, которые позволено сделать регионам, максимально возможное количество территорий. Михаил Бершадский ответил, что правительство и так определило минимальный перечень, который допускается Федерацией. Тогда Владислав Валерьевич предложил проработать инициативу по изменению федерального законодательства в этой части.

По итогам обсуждения законопроект был принят в двух чтениях.

Срок выплат медработникам продлен

Депутаты приняли в двух чтениях поправки в одну из статей Закона «О реализации государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае».

Изменения обусловлены новеллами в федеральном законодательстве. Согласно им в 2017 году продлевается срок осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа. Возраст медика: до 50 лет. «Это те медицинские работники, которые заключили трудовые договоры с медорганизациями в 2016—2017 годах. Сумма на одного медицинского работника остается прежней и составляет один миллион рублей», — пояснил министр здравоохранения Вадим Янин.

На эти цели 40 миллионов рублей выделяет краевой бюджет, 60 миллионов рублей — федеральный. Это позволит в 2017 году осуществить выплаты ста медицинским работникам.

Как живет северная столица?

Традиционный «муниципальный час» депутаты отвели для обсуждения социально-экономической ситуации в Норильске.

С докладом о текущем состоянии дел и задачах, стоящих перед органами местного самоуправления, выступил глава Норильска, председатель Норильского городского Совета депутатов Олег Курилов.

Наперекор ураганам и стуже

Он напомнил, что Норильск — самый северный город мира с населением более 100 тысяч человек. Он состоит из трех жилых районов, значительно удаленных друг от друга: Центральный, к которому относится и поселок Снежногорск, находящийся в 180 км, Талнах — в 25 км и Кайеркан — в 16 км от центра.

Норильчане живут и работают в неблагоприятных условиях низкой температуры и сильных штормовых ветров. Например, аэропорт Норильска в январе 2017 года из-за непогоды не принимал самолеты 11 дней, по этой же причине около 50 дней в учебном году отменяются занятия в школах.

Кормилец и добытчик

Экономическое развитие Норильска как в настоящее время, так и в долгосрочной перспективе предопределено исключительно богатыми природными ресурсами, представляющими стратегический интерес для экономики России в целом.

Доля промышленного производства Норильска в структуре производства Красноярского края составляет 31,4%, в промышленном производстве Российской Федерации — около 1%.

Также на долю Норильска приходится более 23% от общих ожидаемых инвестиций по региону, или 0,6% от капитальных вложений, произведенных на всей территории Российской Федерации.

Высокая рождаемость, низкая безработица

Численность постоянного населения города в течение последних лет остается стабильной и составляет около 178 тысяч человек. Уровень естественного прироста населения традиционно высокий, в 2016 году родилось более 2,5 тысячи детей. Средняя заработная плата норильчан — около 80 тысяч рублей в месяц.

На рынке труда ситуация стабильная, уровень безработицы на протяжении последних лет составляет 0,8%, это ниже среднекраевого и общероссийского значения (1,2%).

При этом есть ощутимый дефицит медицинского персонала и работников образования. Для решения проблемы с 2013 года администрацией Норильска реализуется муниципальная программа по приглашению специалистов в образовательные и медицинские учреждения города. За время реализации программы приглашено и трудоустроено 340 специалистов, из них 155 — медицинские работники, 180 — учителя и воспитатели детских садов. На реализацию программы с 2013 по 2016 год затрачено 32 млн рублей.

Жизнеобеспечение

Особое внимание докладчик обратил на топливно-энергетический комплекс заполярного города, работающий автономно. Электро-, тепло- и водоснабжение Норильска обеспечивает АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания». Основным видом топлива для нее является природный газ, получаемый с газоконденсатных месторождений ОАО «Норильскгазпром» и ОАО «Таймыргаз». На случай аварий хранится дизельное топливо в объеме, достаточном для работы энергосистемы Норильска в течение 20 суток.

В городе функционируют восемь управляющих компаний, две из которых являются муниципальными и обслуживают около 50% жилищного фонда города. В 2015 году создан расчетно-кассовый центр, основная функция которого — начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и капитальный ремонт, прием платежей и перевод денежных средств ресурсоснабжающим организациям.

Исполнение бюджета города по итогам 2016 года сложилось в целом достаточно позитивно. Сектор малого и среднего предпринимательства в городе сосредоточен в сфере потребительского рынка. Прежде всего это торговля и общественное питание — 47,6%. Для развития предпринимательства в сентябре 2016 года на базе МФЦ состоялось открытие многофункционального центра для бизнеса.

Вечная мерзлота

Норильск построен на вечной мерзлоте, в современных условиях наблюдаются явления, называемые растеплением, поэтому, подчеркнул докладчик, очень важным остается вопрос мониторинга состояния вечномерзлых грунтов и оснований зданий и сооружений: «Я неоднократно поднимал эту тему на краевом уровне, обозначал необходимость ее решения и федеральным властям. Все сходятся во мнении, что это важная задача, однако с учетом необходимости финансовой поддержки проект пока не реализован».

Докладчик отметил и второй момент: строительство и проектирование в зоне вечной мерзлоты предъявляют высокие требования к компетентности и опыту специалистов. В качестве примера он привел строительство изолятора временного содержания в Норильске: из-за огромного количества ошибок проект был заморожен.

Чтобы таких проблем не возникало, норильчане внесли предложение Правительству Российской Федерации об аккредитации или выдаче специального допуска СРО проектировщикам и строителям для работы в условиях вечной мерзлоты. Это предложение вошло в итоговую резолюцию форума «Арктика: настоящее и будущее», прошедшего в декабре 2016 года.

С севера на юг

В период с 2011 по 2016 годы из Норильска в регионы с благоприятным климатом было переселено 4889 семей. В рамках реализации программы муниципалитету было передано 2793 квартир, благодаря чему около 2,5 тысячи семей смогли улучшить свои жилищные условия.

Однако с 2014 года федеральное финансирование программы сокращалось, в 2015-м составило только 377 миллионов, а в 2016 году было полностью прекращено. В результате 850 семей пенсионеров не реализовали свое право выезда, как следствие, значительно снизилось количество сдаваемого по программе жилья.

Докладчик попросил депутатов обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой профинансировать программу переселения в текущем году и последующую трехлетку.

Экология

Проблемы экологии северного города не новы. По данным Росстата, в 2015 году Норильск возглавил список городских округов Российской Федерации по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения. Но город и «Норильский никель» прикладывают все усилия для изменения данной ситуации.

24 августа 2016 года полностью остановлена работа никелевого завода, находящегося в непосредственной близости от жилой застройки Центрального района города. Кроме того, в Заполярном филиале «Норникеля» в 2016 году ведется работа по сокращению выбросов диоксида серы. Администрацией города также реализуются важные экологические проекты.

Реконструкция аэропорта

К концу 2018 года будет проведена реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта Норильск. Она проводится в три этапа в летний период. В 2016 году проведен первый, который никак не отразился на объеме перевозок пассажиров и грузов. С 1 июня по 16 сентября 2017 года планируется второй этап, будет отремонтировано 1020 метров центральной части взлетно-посадочной полосы. Выполнение этих работ возможно только в условиях частичного закрытия аэропорта. Это обстоятельство заставило полностью пересмотреть карту транспортировки пассажиров и грузов. Перевозка будет осуществляться самолетами АТР 42/72 и Ан-24 в направлениях Норильск — Красноярск, Норильск — Новый-Уренгой и Норильск — Сургут — Москва и обратно. И если в летний период 2016 года количество пассажиров аэропорта составило 208 тысяч, то за лето 2017-го планируется перевезти около 128 тысяч.

С уважением к опыту муниципалитета

Обсуждение доклада было обстоятельным, в нем приняли участие многие депутаты.

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов поддержал просьбу Олега Курилова обратиться в Правительство России с просьбой восстановить финансирование программы переселения из федерального бюджета.

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко интересовался проблемами, связанными со строительством перинатального центра в Норильске. Как пояснил глава города, первоначально сложности были связаны со спецификой проектирования и строительства в Заполярье. Разговор об объекте может быть долгим, поэтому Юрий Данильченко предложил обсудить этот вопрос на заседании профильного комитета.

Вице-спикер, председатель комитета по строительству и ЖКХ Алексей Кулеш и депутат Александр Глисков задавали вопросы о проблемах капремонта в Норильске.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов попросил подробнее рассказать о реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта. Глава города детально сообщил о том, как будут решаться проблемы вылета из Норильска и прибытия в северную столицу края отдельных категорий граждан — детей, отправляющихся на отдых, выпускников, поступающих в вузы, солдат-срочников, возвращающихся домой со службы, и других. Предусмотрен резерв и для особых ситуаций, которые нельзя предвидеть заранее. В целом, констатировал докладчик, вопрос организации перевозок проработан на высоком уровне.

Заместитель председателя комитета по делам села и агропромышленной политики Владислав Зырянов напомнил главе Норильска о существовавших связях Минусинска и Заполярья. Когда-то Норильск снабжался сельхозпродуктами, выращенными в южных районах края. Сегодня там налаживается аграрное производство, и Владислав Валерьевич предложил возобновить взаимовыгодные отношения.

Председатель комиссии по подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года Павел Ростовцев поинтересовался, как в городе, где часто бывает штормовой ветер, удается поддерживать чистоту и порядок на улицах, есть ли для этого в северной столице края специфические управленческие решения. Олег Геннадьевич ответил: «Не буду давать советы, как убирать Красноярск. А как убирать Норильск, знаю, схема отработана уже годами. Просто нужно выполнять условия договора, вот и все!» Как выяснилось, улицы и проезжие части дорог в Норильске убирают конкурирующие между собой частные компании.

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Алексей Клешко обратил внимание коллег на то, что сама тема «муниципального часа» выполняет как минимум три очень важных функции: «Во-первых, депутаты получают возможность услышать из первых уст, как обстоят дела в муниципальных образованиях. В этом смысле Норильск — очень важная для всех нас территория, где формируется значительная часть бюджета. И это второй по величине город края. В нем живут люди, которые создают экономику и социальную сферу современного типа». Алексей Михайлович попросил комитет по бюджету и экономической политике совместно с комитетом по строительству и ЖКХ подготовить проект обращения Законодательного Собрания в адрес Правительства Российской Федерации с тем, чтобы Федерация вернулась к подписанному четырехстороннему соглашению о финансировании переселения из заполярного города.

Алексей Клешко уточнил и другие функции, которые выполняет «муниципальный час». Это распространение передового опыта, который накапливают муниципальные образования. «Мне очень отрадно, что сегодня коллеги из разных фракций оценивают деятельность управленческой команды Норильска по решению проблем города достаточно высоко», — отметил вице-спикер. В качестве третьего фактора он назвал необходимость повысить репутацию муниципального сообщества, переломить пренебрежительное отношение к главам и депутатам местного самоуправления, сложившееся в целом в стране: «Когда на нашей трибуне стоят серьезные управленцы, которые берут на себя ответственность за организацию жизни местного сообщества, городов, территорий края, важно, чтобы мы видели этих людей и начинали все вместе их уважать».

Он также попросил коллег внимательно посмотреть слайды, касающиеся агентства развития Норильска: «Мы от комитета специально просили норильчан рассказать о таком опыте на сессии, потому что это создание новых институтов, которые осмысливают городское развитие на перспективу, создают стратегию развития города. Полагаю, что этот опыт может быть востребован разными муниципалитетами».

Высокая оценка работы органов местного самоуправления Норильска звучала в выступлениях многих депутатов. Председатель Законодательного Собрания Александр Усс также оценил обсуждение доклада как плодотворное и интересное, отметив результативность такого формата сессии, как «муниципальный час», который позволяет погрузиться в тему: «Это и перечень проблем, которыми сегодня живет город, и перспективы его развития, но также и тот самый передовой опыт, элементы которого сейчас мы так выпукло увидели. Простые вещи — отлаженная уборка улиц, привлечение частного бизнеса на конкурентной основе, озеленение — это то, что краевая столица должна шире использовать, и нам следует подумать, каким образом донести до наших коллег из Красноярска необходимость использования этого метода». Он также предложил комитетам проанализировать доклад главы Норильска для того, чтобы отметить важные аспекты, которые можно применить на практике в других муниципальных образованиях края.

Комплексный подход к развитию сельских территорий

Сегодня на сессии Законодательного Собрания депутаты рассмотрели в первом чтении проект закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона края «О государственной поддержке муниципальных районов Красноярского края, реализующих муниципальные программы, направленные на развитие сельских территорий».

Документ представил заместитель председателя Правительства края — министр сельского хозяйства Леонид Шорохов. Он сказал, в законопроекте указываются изменения в части уточнения, касающиеся предоставления субсидий на строительство, реконструкцию объектов, а также приобретение техники и оборудования.

Мониторинг муниципальных программ, предоставленных в 2016 году на конкурсный отбор (рассмотрена 21 муниципальная программа), показал, что объективно оценить критерий, отражающий прирост объема производства или переработки сельскохозяйственной продукции, полученному за год, предшествующий году предоставления межбюджетных трансфертов, не представляется возможным. Вместе с тем конкурсной комиссией предложено оценивать такой критерий, как одновременная реализация на территории одного сельского поселения мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства и развитию социальной и инженерной инфраструктуры. Данный критерий позволит оценить, насколько комплексно при разработке муниципальной программы органы местного самоуправления подходят к развитию сельских территорий.

— Леонид Николаевич, а что реально получит край от реализации данного закона? — спросил депутат Павел Семизоров.

— Любая подобная программа подразумевает комплексное развитие территорий, — ответил Леонид Шорохов. — Главная цель — повышение самозанятости, создание новых объектов экономики, благодаря которым появятся новые рабочие места. Летом министерство начнет оценку программ, которые прошли отбор на муниципальном уровне в 2016 году. В пяти районах есть очень интересные мероприятия. Важно отметить, что в программе 70 процентов отведено объектам экономики, а 30 процентов — инфраструктуре.

— Это совершенно новый вид поддержки, который начали реализовывать с середины прошлого года, — отметил вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко. — Пока, как мне кажется, только-только началась проработка комплексного развития. Благодаря пилотным проектам начинается разработка методики и оценки, которая будет в дальнейшем использоваться.

— Хотелось бы увидеть конкретные цифры и расчеты — чего краевые власти хотели бы добиться при реализации закона, — продолжил Павел Семизоров.

— Во время общесибирского совещания, посвященного аграрному сектору, я доложил министру сельского хозяйства России Александру Ткачеву о данном законопроекте, — сообщил вице-премьер. — Ни в одном субъекте страны нет еще опыта по реализации подобной программы комплексного развития сельских территорий, какая имеется в нашем крае. Мы ждем предложений и замечаний по ходу ее выполнения.

— Краевые власти расширяют возможности для муниципалитетов, — сказал председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов. — Одна из целей закона — расшевелить территории.

По итогам обсуждения законопроект был принят в первом чтении единогласно.

Новый этап инфраструктурного развития

Сессия приняла законопроект «Об организации транспортного обслуживания населения в Красноярском крае» втором чтении.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов напомнил, что документ разработан взамен устаревшего Закона «О транспортном обслуживании населения и некоторых вопросах обеспечения безопасности дорожного движения в Красноярском крае». Он разграничивает полномочия органов краевой и муниципальной власти, регулирует особенности организации транспортного обслуживания внутренним водным, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом, а также отношения по формированию тарифов и предоставлению субсидий.

В законопроекте подробно описаны процедурные вопросы относительно установления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов. Предлагается, что порядок и периодичность изменения нерегулируемых тарифов устанавливаются правительством края. По мнению разработчиков документа, это необходимо для того, чтобы избежать произвольного изменения тарифов перевозчиками. Нормы законопроекта также регулируют вопросы определения остановочных пунктов межмуниципальных маршрутов. Отдельная статья посвящена вопросам контроля.

Также парламентарии приняли постановление Законодательного Собрания «О дальнейшем развитии перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, обновлении подвижного состава и реализации проекта Городская электричка».

Владимир Демидов рассказал, что документ предлагает краевому парламенту совместно с региональным правительством подготовить обращение в органы государственной власти Российской Федерации с предложением разработать программу по обновлению пригородного подвижного состава и механизм его приобретения. Кроме того, правительству предлагается рассмотреть возможность строительства железнодорожной ветки Красноярск — аэропорт Емельяново, организовать в рамках Красноярского экономического форума заседание за круглым столом на тему обновления подвижного состава в пригородном сообщении, включить в профильную госпрограмму мероприятия по обновлению электричек, предоставить налоговые льготы по инвестиционным проектам на приобретение электропоездов пригородного сообщения и прочее.

Спикер краевого парламента Александр Усс в свою очередь предложил депутатам высказывать свои идеи относительно создания железнодорожной ветки до аэропорта. «На самом деле в устаревшем варианте этот проект был разработан нашими предшественниками, — сообщил Александр Викторович. — И примитивная возможность доставки грузов железной дорогой к аэропорту есть. Сам Бог велел на новом этапе развития этот проект реализовать».

Культурное наследие пополнилось

Сессия одобрила проект постановления Законодательного Собрания о включении в государственный реестр объектов культурного наследия.

Малые города Красноярского края располагают богатым культурным наследием — памятниками архитектуры, обладающими своими уникальными свойствами. Более двадцати лет назад большое количество этих строений обрело статус объектов культурного наследия. К сожалению, придание статуса не обеспечило их сохранности от разрушений с течением времени и переустройства новыми собственниками.

Комитетом по образованию, культуре и спорту совместно с краевой службой по государственной охране объектов культурного наследия ведется планомерная работа по актуализации перечня выявленных в конце 90-х годов прошлого века объектов культурного наследия. На рассмотрение сессии Законодательного Собрания края были представлены проекты постановлений о согласовании отказа во включении одного (здание утратило свой архитектурный облик) и о включении восьми объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ.

Все здания постройки XIX — начала XX века находятся в Минусинске и согласно предоставленному пакету документов могут быть восстановлены.

16 марта 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 128 (10575)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки