ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Седьмое заседание III сессии


Виновных накажут, если найдут

Началось седьмое заседание III сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 44 депутата.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Александр Усс сообщил, что завершающее этот политический сезон заседание планируется провести 29 июня, а 23-го пройдут публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2016 год. Председатель призвал максимально ответственно подойти к этому контрольному мероприятию.

После этого было предоставлено слово для заявлений, имеющих значение для жизни края.

Иван Серебряков поднял тему пожаров, которые оставили без жилья и имущества сотни людей в нашем крае. Иван Александрович напомнил, что на предыдущем заседании сессии вопрос о готовности нашего региона к пожароопасному периоду уже поднимался, и правительство заверяло, что беспокоиться не о чем. Вместе с тем еще в марте к народному избраннику обращались главы сельсоветов, которые били тревогу и заявляли, что опашку земли никто не проводит. Депутат написал письмо в МЧС — там ему ответили, что это компетенция Роспотребнадзора. Иван Серебряков призвал провести тщательную проверку и наказать всех виновников огненной трагедии. «Или это халатная преступность, или несоответствие должностям», — считает парламентарий.

Присутствующий на заседании губернатор края Виктор Толоконский заверил, что каждый случай пожара во всех четырех муниципалитетах, где произошла беда, расследуется следственным комитетом и находится на контроле прокуратуры. «Все виновные будут наказаны, если следствие их выявит», — сказал губернатор. Вместе с тем Виктор Александрович отметил, что огонь в поселения пришел не из леса — пожары возникли внутри муниципалитетов и быстро распространились из-за ураганного ветра. Сейчас пострадавшим оказывают всяческую поддержку, в короткие сроки будет построено и приобретено жилье.

Александр Усс напомнил, что эта тема заявлена в сегодняшней повестке сессии, и предложил народным избранникам задать правительству свои вопросы чуть позже.

Вера Оськина сообщила, что на прошлой неделе в Назаровском районе проходило совместное заседание комитета по бюджету и экономической политике и секции по вопросам межбюджетных отношений Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Вера Егоровна обратила внимание губернатора на то, что все главы жалуются на требования по проведению экспертиз при организации капитального ремонта объектов. На это уходит не только время, но и бюджетные средства, которых у муниципалитетов не так много.

Виктор Толконский ответил, что знаком с проблемой, но такова новая федеральная норма, которая вступила в силу с января этого года. Экспертиза, по словам губернатора, проходит за день, и если замечаний к ней нет, то все разрешения на проведение работ будут выданы. В свою очередь правительство оказывает поддержку при оформлении документов. Что же касается оплаты, то средства там небольшие. Тем не менее глава края пообещал дать поручение органам исполнительной власти, чтобы тщательно изучить этот вопрос.

Владислав Зырянов заявил, что в результате начавшейся реконструкции Центрального стадиона в Красноярске шахматная школа края, которая славится своими воспитанниками, оказалась без места занятий. Владислав Валерьевич попросил губернатора о содействии в решении проблемы.

Виктор Толоконский ответил, что сегодня трудности испытывают практически все спортивные школы, поскольку Красноярск готовится к Универсиаде. Тем не менее он пообещал дать поручение минспорту подобрать помещение для шахматистов.

Илья Зайцев заострил внимание коллег на жилищно-коммунальной теме и проинформировал губернатора о том, что жители Красноярска получили от ГУК «Жилфонд» перерасчет по платежам, в котором суммы увеличены до 200 процентов ежемесячного платежа. Также вопросы вызывает выделение 150 млн рублей из краевого бюджета «Краскому» на ремонт сетей города.

По поводу квитанций губернатор сказал, что уже дал поручение министерству строительства и ЖКХ разобраться с проблемой. Что же касается «Краскома», то деньги были выделены всем городам края для безопасного прохождения зимнего периода и могут быть использованы только в отношении объектов муниципальной собственности. Вместе с тем Виктор Толоконский пообещал изучить поднятую тему.

После этого депутаты согласовали повестку, насчитывающую свыше 50 вопросов, и перешли к их обсуждению.

Мировые судьи назначены

Депутаты согласовали кандидатуры на должности мировых судей.

На трехлетний срок полномочий назначена Алла Метсо — на судебный участок №107 в Центральном районе города Норильска.

На пятилетний срок полномочий назначены:

  • Оксана Дуванская — на судебный участок №60 в Ленинском районе города Красноярска;
  • Ирина Зыкова — на судебный участок №135 в Емельяновском районе и поселке Кедровый;
  • Оксана Москвитина — на судебный участок №39 в городе Канске;
  • Светлана Филимонова — на судебный участок №70 в Октябрьском районе города Красноярска;
  • Елена Чурсина — на судебный участок №87 в Советском районе города Красноярска;
  • Константин Шматов — на судебный участок №115 в районе Талнах города Норильска.

Нужна единая семейная политика

Депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае Ирины Мирошниковой. Она рассказала о соблюдении прав и законных интересов детей в нашем регионе в 2016 году.

Предварительно доклад был рассмотрен на заседаниях трех профильных комитетов.

Выступая на заседании сессии, детский омбудсмен, в частности, сообщила, что структурно он разделен на три части: оценка ситуации, результаты деятельности, выработка рекомендаций.

В 2016 году аппарат Уполномоченного рассмотрел 845 обращений. Их анализ свидетельствует о наличии многочисленных фактов нарушения прав детей. Нередко нарушителями являются законные представители детей, специалисты, работающие с ними.

В крае по-прежнему отмечается ежегодное увеличение численности людей, лишенных родительских прав, снижение количества случаев восстановления родителей в своих правах. Это тревожный звонок, сигнализирующий о недостатках в работе системы раннего выявления социального неблагополучия семей с детьми и в организации комплексной работы с ними на ранних стадиях кризиса. Анализ ежегодно возрастающего числа жалоб граждан на работу органов опеки и попечительства говорит об отсутствии в крае единых подходов и требований к деятельности этой структуры. Люди возмущаются непрофессионализмом, отсутствием индивидуального подхода, волокитой, безразличием, а порой и грубостью сотрудников.

Ирина Мирошникова рассказала о случае, разобраться в котором просил депутат краевого парламента. Дедушка воспитывает неродного внука с трех лет (когда-то он усыновил его отца). Сейчас мальчику десять лет. В начале года учительница заметила синяк на шее ребенка, органы полиции изъяли мальчика прямо из школы и поместили в социальное учреждение. В суде подтвердилось, что дедушка из-за непослушания внука несколько раз ударил его куском ткани. За это он был привлечен к административной ответственности и оштрафован. Дед и внук уже простили друг друга, мужчина ежедневно навещает ребенка. Однако мальчик пятый месяц проживает в социальном учреждении, определять его дальнейшую судьбу предстоит органам опеки. Специфика ситуации в том, что к этому делу имеют отношения органы опеки двух районов. И у них противоположные мнения по поводу того, возвращать ли внука деду.

«Отбирание ребенка у семьи может быть произведено только тогда, когда его дальнейшее пребывание там сопряжено с очевидными угрозами для физического, психического и нравственного здоровья. Пример с дедушкой и внуком, а также другие случаи, когда в адрес родителей высказываются угрозы забрать ребенка из-за невозможности вносить ипотечные платежи, когда при наступлении проблем подросткового возраста опекунам навязчиво предлагается написать заявление об отказе, мол, все равно не справитесь, свидетельствуют о том, что в крае нет единой государственной семейной политики», — констатировала Ирина Юльевна.

После доклада депутаты задали Уполномоченному по правам ребенка в крае ряд вопросов.

Владислав Зырянов попросил взять на контроль ситуацию, которая произошла в Иланском районе. По его словам, там бабушка одна воспитывает внука; пожилая женщина недавно сломала бедро, осталась без работы и попросила социальной помощи. Она ее с трудом получила. Но потом стали твориться странные вещи: анонимные соседи звонили в полицию, говорили, что в квартире бабушки распивают спиртные напитки, мальчик отсутствует дома. В итоге ребенка поместили в социальный приют, органы опеки обратились в суд. Были опрошены свидетели, проведены экспертизы, «сигналы» не подтвердились, но мальчик до сих пор находится в казенном учреждении.

«Вот это и есть ювенальная юстиция? Как вы к этому относитесь?» — спросил Владислав Валерьевич. Мирошникова ответила: «Не стала бы утверждать, что тут ювенальная юстиция в негативном, западном понимании. Важно, как реагируют на эти вещи различные структуры. Мы не знаем, все ли из 1862 детей в крае обоснованно были изъяты из семей и помещены в детдома, пополнив ряды их воспитанников. Не исключено, что эту семью можно было сохранить».

Вера Оськина озаботилась увеличением количества ДТП с участием детей. «Какую работу в этом направлении вы намерены провести?» — поинтересовалась Вера Егоровна. Как пояснила докладчица, этой теме будет уделяться большое внимание, работа ведется и в школах, к ней подключают глав территорий, несмотря на то, что последние пытаются отмахнуться, аргументируя это тем, что «у нас не интенсивное движение». Объясняют ситуацию, рассказывают о необходимых мерах и в итоге находят понимание.

Анатолий Самков заинтересовался нагрузкой на сотрудников органов опеки и попечительства: «Насколько эти сотрудники отвечают квалификационным требованиям, нет ли в условиях повышенной и неравномерной нагрузки снижения требований? Как вы можете оценить профессиональные и личностные качества сотрудников в целом, насколько требовательно подходите к формированию штата?» Мирошникова сказала: «К сожалению, ни в одном вузе не обучают на работника органов опеки. В основном в этой службе трудятся юристы, педагоги, психологи. Качество зависит от подходов человека к работе, но нагрузка очень большая. Согласно закону 79 полномочий им передано, но выполнить их сегодня теми силами, которые есть у опеки, просто невозможно. Укомплектованность штата всего сорок процентов».

Илья Зайцев констатировал: «На протяжении нескольких лет вы говорили о необходимости создания единого органа опеки на уровне края. Или, как Счетная палата предложила, — агентства. Что мешает органам исполнительной власти решить этот вопрос, чтобы, по крайней мере, те дикие истории, которые сегодня рассказывались, не повторились?»«Ничего не мешает. Необходимы убеждения и добрая воля», — лаконично ответила Ирина Мирошникова.

Александр Глисков поднял конфликтную тему, связанную с выселением воспитанников из детской школы искусств в Академгородке краевого центра, куда должна переехать соседняя гимназия. Александр Александрович рекомендовал всем «не верить городским чиновникам на слово», которые обещают, что после ремонта школа искусств переедет в новое здание; депутатам надо держать руку на пульсе событий.

Денис Притуляк рассказал о плачевном состоянии образовательных учреждений в ряде территорий края: в школе №1 в Назарово вываливаются окна, в школе села Юрьевка Боготольского района нет нормальной интернет-связи, в селе Ястребово Ачинского района устарело и на ладан дышит оборудование в классах.

Виктор Кардашов захотел узнать, какие меры применяются к нерадивым сотрудникам органов опеки и попечительства, а также насколько эффективно работают административные комиссии по делам несовершеннолетних.

Елена Пензина отметила, что положительная тенденция есть: «Год от года на 2—4 процента больше детей обретают семьи, они вырастают социально адаптированными, понимают, что такое жизнь, реже попадают в криминальные ситуации, связанные с обманами, реже становятся жертвами мошенников. Вместе с тем есть проблема: на этапе выхода из детского дома им не всегда дают документы, на основании которых они могут получить жилье, на которое по закону рассчитывают». Елена Евгеньевна спросила, какие меры в связи с этим можно принять.

Ирина Мирошникова ответила, что постановка на учет производится в возрасте 14 лет. Ребенок, проживающий в детдоме или семье опекуна, имеет право встать в очередь. Сегодня в ней семь тысяч человек, это достаточно много. По словам Уполномоченного, «это говорит о том, что некоторый порядок в этой сфере наведен, но допускаю, что кто-то и не охвачен».

Вице-спикер Алексей Клешко поблагодарил Уполномоченного за квалифицированную работу и заметил: «Этот доклад депутаты должны отнести в том числе и к себе. Мы очень часто думаем об объектах, муниципальных районах, городах, а проблемы детей — огромной части населения нашего края — остаются разорванными между разными министерствами и ведомствами. Мы перестали говорить о родительской ответственности, об участии родителей в воспитании подрастающего поколения, об ответственности за их жизнь и здоровье. Предстоящее десятилетие указом Президента РФ объявлено десятилетием детства. Считаю, что нам необходимо достаточно оперативно вместе с правительством подготовить краевую стратегию в интересах детства на долгосрочный период для того, чтобы проблемы, обозначенные и Уполномоченным, и депутатами, могли найти там свое отражение в виде конкретных предложений».

По итогам обсуждения доклад Уполномоченного был принят депутатским корпусом к сведению. Проект постановления сессия одобрила за основу. В него могут вноситься дополнительные предложения. В документе правительству края рекомендуется:

  • принять дополнительные меры по раннему выявлению семей, находящихся в кризисной ситуации, в целях сохранения для ребенка его родной семьи;
  • разработать региональную и муниципальные модели развития сети служб медиации;
  • сформировать систему органов опеки и попечительства, включая возможность создания самостоятельного органа исполнительной власти края, реализующего единую политику в сфере опеки и попечительства, либо передачи указанных функций органам исполнительной власти края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан;
  • актуализировать законодательство в сфере опеки и попечительства.

Органам местного самоуправления края рекомендуется:

  • обеспечить регулярное повышение квалификации специалистов по работе с детьми;
  • продолжить работу по организации досуговой и трудовой занятости несовершеннолетних во внеучебное время;
  • изыскивать возможность максимального учета интересов семьи, в том числе многодетной, при выдаче направлений в дошкольные образовательные учреждения;
  • продолжить выполнение работ по обустройству инновационными техническими средствами улично-дорожной сети вблизи детских образовательных учреждений, в том числе путем разработки и реализации адресных программ. Не допускать случаев перевозки детей автомобильным транспортом без уведомления и сопровождения сотрудников ГИБДД.

Корректировка с социальным характером

Сессия рассмотрела корректировку бюджета на 2017 год и плановый период 2018—2019 годы.

Вице-премьер правительства — министр финансов Владимир Бахарь отметил, что это уже третья корректировка с начала года. Она проводится с целью реализации майских указов президента, посвященных повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.

С 1 июня предлагается увеличить фонды оплаты труда следующим лицам:

  • педагогам учреждений дополнительного образования детей;
  • педагогическим работникам образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
  • основному и административно-управленческому персоналу учреждений культуры;
  • социальным работникам учреждений социального обслуживания.

Кроме того, документ предусматривает с 1 октября повышение зарплаты работников учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств краевого бюджета.

На все эти цели будет израсходовано дополнительно 2 млрд рублей. Ровно на столько же увеличиваются доходы региональной казны вследствие превышения ранее запланированных поступлений от налога на добычу полезных ископаемых и НДФЛ. Таким образом, параметры краевого бюджета с учетом корректировки выглядят следующим образом:

  • доходы составят 203,5 млрд рублей;
  • расходы запланированы в объеме 217,8 млрд рублей;
  • дефицит останется неизменным — 14,3 млрд рублей.

«Корректировка существенная, она носит социальный характер», — заключил министр финансов.

После этого было предоставлено слово вице-спикеру краевого парламента, председателю комитета по бюджету и экономической политике Дмитрию Свиридову. Он сообщил, что члены комитета на минувшем заседании поддержали законопроект единогласно. Также Дмитрий Викторович сказал, что были одобрены и три поправки, внесенные депутатами. По одной из них предлагается выделить 200 млн рублей на строительство и приобретение жилых помещений для людей, пострадавших от пожаров в нашем крае. Суть другой поправки в том, что по итогам проведенных конкурсов по партнерским грантам образовалась экономия. Высвободившиеся средства предлагается направить на территориальные гранты, что не повлечет дополнительных расходов. Еще одна поправка уточняет положения статьи, по которой предоставляются средства Красноярску на благоустройство в рамках подготовки к Универсиаде.

Путем поэтапного голосования на сессии корректировка краевого бюджета вместе с поправками была принята единодушно.

В качестве ремарки заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко заметил, что, повышая заработную плату бюджетникам, правительство региона не должно забывать о муниципальных и государственных служащих, поскольку в результате перекосов в оплате труда из сферы управления уходят опытные люди, заменить которых некому.

Заболтать тему экологии не удастся

На сессии депутаты заслушали информацию заместителя председателя правительства Юрия Лапшина о выполнении резолюций публичных слушаний от 29 марта 2013 года «Об основных направлениях экологической политики в Красноярском крае до 2030 года» и от 7 апреля 2016 года «Об экологической ситуации в городе Красноярске, неотложных и стратегических мерах по ее улучшению».

Объем выбросов снизился

Еще до начала доклада спикер Александр Усс предложил итоговое постановление по этой информации принять осенью. Докладчик — заместитель председателя правительства края Юрий Лапшин пояснил, почему: в текущем году реализуется довольное большое число мероприятий, и первые результаты их выполнения ожидаются к концу года. Тогда правительство края сможет представить парламентариям полноценный отчет о том, что делается для улучшения экологической ситуации в крае и его столице.

В докладе Юрий Лапшин уделил внимание созданной нормативной базе в этой сфере, а затем перешел к конкретным цифрам, характеризующим состояние экологии в Красноярске и в целом в крае. Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух края в прошедшем году составил 2 миллиона 630 тысяч тонн. 69% этой цифры — выбросы Норильского промышленного района. Все остальное распределено по городам и промышленным центрам края, включая Красноярск. В 2016 году объем выбросов уменьшился почти на 100 тысяч тонн. Ожидается дальнейшее их снижение за счет реализации различных программ, в том числе программы по закрытию никелевого завода в Норильске.

В крае для снижения текущего негативного влияния на окружающую среду выстроен механизм квотирования выбросов на основе сводок НМУ, он разработан для девяти городов. Данные в своде ПДВ не просто актуализируются — планируется учитывать выбросы из индивидуальных источников, до сих пор их не считали. Это позволит понять их долю в общем объеме загрязнений. Выступающий назвал и предельный объем выбросов для Красноярска — 225 тысяч тонн в год.

В перечень предприятий, обязанных осуществлять работу по особому режиму в период НМУ, входят 33 предприятия. Планируется расширить их количество до 50 уже в нынешнем году. С рядом крупных предприятий-загрязнителей краевого центра согласованы планы снижения выбросов на период НМУ.

Специалистами министерства природных ресурсов и экологии с начала года проведено 136 рейдовых мероприятий, в том числе совместно с надзорными органами. Для проведения этой работы используются три передвижные лаборатории.

Недавно была организована диспетчерская служба на базе подведомственного министерству учреждения. Она принимает до 40—50 звонков — обращений граждан в сутки в периоды загрязнений.

Создана краевая система наблюдения, которая включает в себя 10 стационарных и подвижных постов. Поставлена задача прирастать ежегодно, как минимум, одним стационарным постом. Докладчик пояснил, что все понимают — этого мало, поэтому работа ведется еще по нескольким направлениям.

В рамках экономического форума, проходившего в Красноярске, подписана Экологическая хартия. Подписанты документа — 7 ведущих предприятий края. В последующем к ним присоединился еще 21 участник, принявший на себя обязательства по допуску инспекторов на территорию предприятия и включению систем мониторинга предприятий-загрязнителей в общую систему наблюдения за состоянием окружающей среды.

Докладчик также отметил, что идет ремонт дорожно-уличной сети, что также позволит улучшить экологическое состояние Красноярска за счет снижения заторов на дорогах; решается вопрос по газификации края — проект генеральной схемы газоснабжения находится на стадии согласований.

Юрий Лапшин заверил, что экологическое состояние Красноярска, который относится к территориям с высоким уровнем загрязнений, находится на особом контроле. Именно поэтому на Красноярском экономическом форуме подписаны соглашения, в том числе с крупнейшими загрязнителями — СГК и РУСАЛом. Как прямое следствие этого — руководству края был представлен проект модернизации ТЭЦ-1, который потребует вложений в объеме 7—8 миллиардов рублей. Его реализация позволит повысить эффективность очистки выбросов предприятия, что существенно оздоровит обстановку в Красноярске.

Три года на одном месте

Выступление заместителя председателя правительства не удовлетворило депутатов и вызвало целый шквал вопросов и предложений.

Первой выступила Елена Пензина. Она напомнила, что на заседании Экологического штаба в Сибирском федеральном университете предлагалось для борьбы с несанкционированными свалками создать систему тотального видеонаблюдения: «Сотни миллионов рублей в крае тратят на ликвидацию этой проблемы. Есть неурегулированность на федеральном уровне, которая не позволяет увеличить размер штрафных санкций. Мусор вываливают все: и юридические, и физические лица. А система тотального видеонаблюдения могла бы выявить людей, которые устраивают эти помойки, штрафовать их и частично компенсировать расходы бюджета». Также депутат спросила, ведется ли работа в крае по заключению договоров с региональными операторами по переработке отходов, есть ли такие инвесторы и соответствующие проекты.

В ответ Юрий Лапшин пообещал проработать вопрос о видеонаблюдении, а по операторам уточнил, что срок введения системы — 1 января 2019 года. Он сообщил, что край разделен на 19 макрозон. В этом году будет запущено четыре из них. «Но тема очень затратная, на ее реализацию потребуется 26 млрд рублей инвестиций. Вопрос состоит в том, откуда их брать. Если включать в тариф для населения, это приведет к его увеличению от двух до восьми раз в зависимости от зоны. Либо деньги должен вложить госбюджет. Федеральная власть готова субсидировать внедрение, но сумма субсидии на всю страну составляет около 3 млрд рублей, чего явно недостаточно», — сказал Лашин. Поэтому правительство пошло по пути поэтапного введения системы, начав с тех территорий, где не будет значительного увеличения тарифа. При этом Красноярск в число первых не войдет, поскольку здесь есть проблемы с операторами.

Владимир Демидов развил тему переработки отходов: «Есть ли решение по переработке отходов лесопильных предприятий, или они и дальше будут гореть?» Как пример он привел Тюхтетский район, где 18 небольших лесопилок дают очень много отходов, которые не перерабатываются и могут привести к пожарам и ухудшению экологической ситуации. Юрий Лапшин ответил, что решать вопрос планируют в рамках инвестиционных проектов в лесопромышленной отрасли. Одобряются только те из них, где закладывается переработка отходов, например, в пеллеты, либо их сжигание с выработкой электроэнергии. В качестве примера он привел Кодинск, где компания «КрасЭко» запускает с этими целями реконструкцию котельной: «Тут участвует бизнес. Темпы не очень высокие, как нам хотелось бы, но такая программа у нас есть».

Также Владимира Демидова интересовало, что планируется делать с многочисленными частными асфальтовыми заводами, которые сосредоточены вокруг Красноярска, поставляют свою продукцию невысокого качества для ремонта дорог и при этом служат источником загрязнения воздуха. Юрий Лапшин пояснил, что проверять их планово не могут. А для внеплановых проверок есть диспетчерская служба. Если поступает заявление, на предприятие выезжают проверяющие и налагают административную ответственность. Если таких фактов накапливается несколько, работа предприятия может быть приостановлена.

Вице-спикер Алексей Кулеш предложил вернуться к обсуждению концепции теплоснабжения Красноярского края: «До первого июня должны были поступить предложения в Законодательное Собрание, а их нет». В ответ Юрий Лапшин сказал: «Есть постановление о разработке стратегии развития энергетики, которое включает и теплоэнергетику. И в июле мы готовы представить для обсуждения первые материалы».

С критикой выступил депутат Александр Глисков: «В 2014 году на краевом Экологическом совете поднят вопрос о создании эффективной системы мониторинга. Прошло три года. Вы говорите, что в год будет оснащаться по одному пункту наблюдения. Так уже и Универсиада пройдет. Что мешает модернизировать заводы? Не такие это и большие деньги. Есть опыт других регионов, есть ученые. Объясните, почему мы сегодня находимся там же, где были три года назад». Лапшин не согласился с тем, что никаких сдвигов не произошло: «Если вы считаете, что запланировано создать недостаточное количество постов наблюдения, то в ваших функциях при распределении бюджета это учесть. Одно то, что мы договорились по поводу реновации ТЭЦ-1, уже не позволяет говорить о том, что нет изменений».

Своего коллегу по депутатскому корпусу поддержал Александр Бойченко: «Не надо обижаться на такую оценку. Вы отвечаете на вопросы, поднятые на публичных слушаниях. И создается ощущение, что в Красноярске ничего не делается вообще. То, что в городе растет количество онкологических заболеваний, люди связывают именно с экологической обстановкой. До сих пор не создан единый орган в правительстве — агентство, которое занималось бы этой темой каждый день. Я не услышал, чтобы вы сказали: у каждого завода есть программа по экологии, выбросы снижены. Между тем люди мигрируют из загрязненного Красноярска, не хотят оставлять здесь своих детей».

Лапшин сообщил, что документы о создании нового ведомства губернатором подписаны. Учтено, что оно должно быть создано с перераспределением функций от других ведомств без увеличения численности чиновников. Документы сейчас проходят согласование в Минприроды Российской Федерации. И вопрос о создании органа будет решен в ближайшее время.

Также со своими предложениями к заместителю председателя правительства обратились депутаты Петр Гаврилов, Виктор Кардашов и Денис Притуляк.

От цифр к диалогу

Иван Серебряков обратился к проблеме жителей поселка Сухая Балка, проживающих в зоне прокладки нефтепровода компанией «Транснефть». Он сообщил, что начались судебные разбирательства между компанией и гражданами, чье жилье попадает в санитарную зону прокладки нефтепровода. «Власть отворачивается от людей. А мы можем получить тут большой социальный взрыв. Даже предсказать не можем, сколько людей может пострадать. Хочу попросить, чтобы занялись этой проблемой более глубоко», — сказал парламентарий.

В дискуссию включился губернатор края Виктор Толоконский: «Мы поддержим здесь людей однозначно. Вчера эта проблема была доложена Президенту Российской Федерации. Будет соответствующее поручение. И все требования санитарно-промышленных зон не могут иметь отношения к тем землепользователям, которые там землю раньше получили».

Владислав Зырянов указал Юрию Лапшину: «В вашу диспетчерскую службу обращаться можно только днем. Я разговаривал с профильным министром, он говорит: денег нет на сверхурочные работы. Думаю, что это не такие большие деньги, и нужно, чтобы мониторинг работал круглосуточно. Также есть вопросы по малым загрязнителям. Вы посмотрите, что делается в Минусинске! Черное облако стоит над городом. Но люди же не виноваты, что им нужно топить печи, подключиться к основным магистралям они не могут. В СГК говорят, что им проще и дешевле одну многоэтажку в Красноярске подключить. Вы предлагаете квоты на выбросы забрать у больших предприятий и передать малым загрязнителям. Но это же не решает проблему экологии в целом. Надо выработать экономические стимулы, которые помогли бы крупным производителям тепла повернуться к частному сектору». Вице-премьер согласился с пожеланием депутата.

С целым рядом вопросов обратился к докладчику Сергей Толмачёв: «Почему у избирателей создается впечатление, что в Красноярске ничего не делается? Потому что который год мы слышим, что предельное количество выбросов составляет 200 тысяч тонн. А хочется услышать, насколько сократится их количество в крае уже в этом году в результате тех мер, которые вы тут назвали, как по объему, так и по качеству, уменьшатся ли выбросы формальдегида, бензопирена». Кроме того, депутат попросил проинформировать, что делается для озеленения Красноярска, решаются ли проблемы с городским транспортом, проверяются ли автозаправки на качество топлива.

Юрий Лапшин заверил, что динамика показывает сокращение выбросов со стороны крупных промышленных загрязнителей, ведется контроль за пятью основными веществами в составе выбросов, в том числе формальдегидом, бензопиреном, диоксидом серы. Также с Федерацией обсуждается вопрос о выделении средств на общественный транспорт высокого экологического класса, который будет приобретен для обслуживания участников Универсиады, а потом останется в эксплуатации у муниципальных перевозчиков. Касаясь темы озеленения, чиновник отметил, что есть распоряжение губернатора, по которому вместо каждого вырубленного дерева должно быть посажено два. Городскими властями определено несколько зон для зеленых насаждений. Они не совпадают с местами вырубки. Лапшин признал, что не готов сказать, сколько сегодня деревьев высажено, а к управлению зеленого строительства администрации Красноярска действительно много вопросов. Он предложил отдельно рассмотреть эту тему.

По мнению вице-спикера Алексея Клешко, непонимание со стороны горожан — это отсутствие внятной информационной политики в этом вопросе: «Необходимо, чтобы в исполнительной власти края появились люди, которые постоянно и публично разговаривают с гражданами о проблемах экологии. У людей эмоциональное напряжение по этому вопросу. Надо от сухих цифр перейти к реальному диалогу с горожанами. Заниматься экологическим просвещением, экологической пропагандой, публичными отчетами о том, что сделано, нужно постоянно. Только планомерная работа может превратить общество из обвинителя в союзника в трудной работе по наведению порядка в сфере экологии».

Свое слово сказал и губернатор края Виктор Толоконский. Он согласился с тем, что работу в сфере экологии надо перевести «в другое состояние», невозможно решать накопившиеся вопросы без максимального взаимодействия с обществом и информирования. Губернатор заверил собравшихся, что через несколько лет технологии, которые применяют промышленные предприятия края, являющиеся основными загрязнителями, значительно изменятся. Первые шаги к этому уже сделаны, в чем убедились участники вчерашнего заседания краевого Общественного совета по охране окружающей среды.

«На днях я подпишу распоряжение о создании министерства экологии и рационального природопользования, — сообщил Виктор Толоконский. — Там будут специалисты, которых возьмем из экспертного сообщества, и будет специальный надзор за состоянием атмосферного воздуха. Мы сейчас на пороге очень серьезных изменений в этой сфере. Мы будем не только постоянно информировать общественность, но и регулярно отчитываться перед Законодательным Собранием».

Резюмировал продолжительную дискуссию председатель Законодательного Собрания Александр Усс: «Обсуждение не настраивает на оптимистический лад. Я не увидел, что мы через два года действительно добьемся серьезных изменений к лучшему в деле экологии. Нам опять предъявлен перечень документов, которые уже навязли в зубах, и рассказы в духе: «мы упорно над ними работаем». Желательно было взять конкретную резолюцию публичных слушаний, эту дорожную карту, в обсуждении которой принимали участие мы все, включая и наших коллег из исполнительной власти. Там расписаны конкретные мероприятия, и надо было рассказать, что сделано, а что нет, и почему. Напомню также про ответственность и темпы. По нашему общему согласию мы создали Экологический штаб края при Сибирском федеральном университете. Смысл был очень прост: сократить дистанцию между учеными, общественниками и органами, которые в состоянии реализовать их предложения. Но штаб прекратил собираться, потому что практически ничего из того, что предлагалось, либо не делается, либо делается очень медленно».

Александр Усс привел конкретные примеры. В краевой парламент до сих пор не внесен закон об охране атмосферного воздуха. Только в апреле этого года подписана Экологическая хартия. Не внедрено предложение оснастить приборами учета школы, профессиональные учебные заведения, как это сделано в других странах. Есть обследование автомобильного транспорта, сделанное энтузиастами, результаты которого не используются. Спикер предложил возобновить работу экологического штаба: «Надо конкретно реагировать на вызовы времени. Сегодня заболтать эту тему не удастся. Есть много ответственных, квалифицированных и патриотично настроенных людей, которые разбираются в этой теме лучше, чем чиновники».

Прочные связи с Москвой

Сессия заслушала отчет о деятельности в 2016 году представителя Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерия Семенова. Накануне документ был роздан для ознакомления народным избранникам.

Валерий Владимирович Семенов является членом верхней палаты российского парламента с 2014 года, входит в состав комитета по бюджету и финансовым рынкам.

В рамках работы комитета совместно с коллегами сенатор вносил поправки в следующие федеральные законы: Налоговый кодекс Российской Федерации (положения, касающиеся выпадающих доходов регионального бюджета в части влияния консолидированных групп налогоплательщиков на поступление налога на прибыль организаций); «О компенсации выпадающих доходов энергосберегающих организаций на территории Красноярского края»; «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Выступая с трибуны сессии, Валерий Владимирович отметил, что благодаря Совету Федерации в 2016 году на 100 млрд рублей был увеличен объем средств, направляемых на бюджетные кредиты регионам. Помимо прочего удалось увеличить сроки погашения этих кредитов с 3 до 5 лет. Продолжается решение вопросов по выравниванию бюджетной обеспеченности субъектов Федерации.

Лично Валерий Семенов подготовил поправки в следующие федеральные законы:

  • «О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе»;
  • «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Кроме того, сенатором совместно с членами комитета был разработан, внесен и рассмотрен ряд законопроектов. Среди них — «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год»; «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле».

Валерий Семенов принимает участие в заседаниях комитетов СФ по экономической политике, по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся Красноярского края.

Совместно с депутатами Государственной Думы от нашего региона Валерий Владимирович выполняет поручения Законодательного Собрания по поддержке и представлению законодательных инициатив в российском парламенте. При этом сенатор отмечает, что, к большому сожалению, отношение к инициативам регионов на федеральном уровне прохладное.

«Практика показывает, что если есть отрицательное заключение Правительства РФ, то инициатива не пройдет», — заключил Валерий Семенов и призвал объединять усилия при отстаивании интересов края.

Сенатор входит в Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации, является членом секций по транспортному и инфраструктурному развитию, по природопользованию и экологической безопасности. Он участвовал в разработке Закона «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года».

В ходе заседаний Совета по местному самоуправлению Валерий Семенов участвует в разработке предложений по совершенствованию взаимодействия органов власти всех уровней; содействует доведению до сведения федеральных органов государственной власти позиции органов местного самоуправления Красноярского края.

Кроме того, сенатор является членом групп при Совете Федерации по сотрудничеству с парламентами зарубежных государств, работает в мероприятиях под эгидой СФ, в заседаниях трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений, в дискуссиях за круглым столом и в парламентских слушаниях.

Несмотря на занятость на федеральном уровне, Валерий Семенов продолжает активно работать в регионе, принимает участие в заседаниях комитетов, депутатских объединений и групп, сессий Законодательного Собрания, совещаниях, проводимых губернатором и органами исполнительной власти края. Также сенатор занимается общественной деятельностью, встречается с главами муниципалитетов и с избирателями.

В ходе обсуждения отчета Владимир Демидов в качестве пожелания попросил Валерия Семенова при продвижении интересов региона находиться в тесном взаимодействии с председателями комитетов Законодательного Собрания, а не только с членами краевого правительства. Валерий Владимирович ответил, что всегда готов к этому.

Петр Медведев поблагодарил сенатора за работу и отметил, что с него должны брать пример депутаты Государственной Думы, представляющие наш край, которые не так часто посещают малую родину.

Елена Пензина обратила внимание Валерия Семенова на организации микрозаймов, жертвами которых становятся люди с невысокими доходами. Депутат предложила запретить их деятельность на федеральном уровне. Также Елена Евгеньевна попросила содействия сенатора в передаче в муниципальную собственность земель, закрепленных за Министерством обороны.

Валерий Владимирович ответил, что к деятельности организаций, выдающих микрозаймы, требования уже серьезно ужесточились, и они больше не смогут начислять бешеные проценты заемщикам. Что же касается земель Министерства обороны, то его глава Сергей Шойгу бережно относится к краю и всегда идет навстречу землякам.

Это подтвердил и председатель Законодательного Собрания Александр Усс, который напомнил, что год назад в собственность города была передана территория военного городка, располагавшегося по ул. 8 Марта в Железнодорожном районе. Другое дело, что прошел год, а местные органы власти до сих пор ничего не предприняли, чтобы на этом месте появился новый микрорайон.

По итогам обсуждения отчет был принят к сведению.

Что творится в лесной отрасли?

На сессии Законодательного Собрания с отчетом о положении дел в подведомственных ему областях (сферах) государственного управления выступил министр лесного хозяйства края Владимир Векшин.

Главная угроза — шелкопряд и пожары

Как следует из отчета, расчетный объем лесосеки в регионе составляет более 82 млн кубометров, из них не закреплено за арендаторами и не используется всего около 38 млн «кубов».

В крае заготавливается 18,6 млн кубометров древесины. Это порядка 10% от общего объема в Российской Федерации и 26% — от заготавливаемого в Сибирском федеральном округе. В течение прошлого года объемы заготовки древесины и производства материалов выросли соответственно на 11,3% и 13,2% к уровню 2015 года. Большую часть заготовок (78,5%) проводят арендаторы лесных участков, в том числе 10,8% — предприятия, реализующие инвестиционные проекты. На долю жителей края, заготавливающих лес для своих нужд, приходится 9,7%, на малый и средний бизнес (в том числе агропромышленный комплекс) — 4,3%.

Выступая перед депутатами, министр затронул вопрос обеспечения лесом сельскохозяйственных организаций. Он отметил, что период, когда они имели льготы, закончился и отменен законодательно на федеральном уровне. Эти организации могут участвовать в открытых аукционах на кратко- и долгосрочное пользование участками леса на общих основаниях.

Поступления от использования лесов в бюджет составили 1 млрд 792 млн рублей. Свою долю вносит проведение аукционов на продажу и аренду лесных насаждений. В прошлом году они в совокупности дали более 342 млн рублей доходов.

В лесопромышленной отрасли наблюдается высокая инвестиционная активность. Сейчас в крае реализуется 7 инвестпроектов, которые дали в прошлом году 250,9 млн рублей налоговых поступлений. В разных стадиях согласования находятся 11 заявок на реализацию новых инвестпроектов (производство пиломатериалов, пеллет, целлюлозы), под которые планируется передать в аренду 16,5 млн кубометров лесосеки. Министр отметил, что с реализацией проектов есть определенные проблемы, на которые ему справедливо указали на заседании комитета по природным ресурсам и экологии. Поэтому министерство теперь ежеквартально требует с этих предприятий отчеты о ходе реализации проектов.

Коснулся Владимир Векшин и вопроса надзорной деятельности и сохранения лесов. В прошлом году было проведено более четырех тысяч проверок. Назначено штрафов на сумму 49 млн рублей. В отчете указывается, что главную угрозу для лесов представляют сибирский шелкопряд и пожары. На борьбу с вредителем уже потрачено 300 млн рублей. Эти средства пошли на обработку зараженных лесов, а их площадь составляет более 887 тысяч гектаров. Что касается пожаров, то в 2016 году в крае было зафиксировано 1458 возгораний. Самыми «горючими» в отчете названы Абанский, Манский, Большемуртинский, Богучанский районы. При этом в 36,4% случаев возникновения пожаров виноваты местные жители.

Среди основных проблем в отчете отмечается недофинансированность. Ежегодный дефицит в отрасли составляет более миллиарда рублей. Также указывается на нехватку специалистов. Сейчас в лесничествах работает около полутора тысяч человек. Из них основной персонал (руководители лесничеств, инженеры, лесничие) — 831 человек. Фактическая потребность почти в два раза больше. Кроме того, были названы низкие объемы лесоустроительных работ, незаконная продажа гражданами древесины и низкая доля переработки отходов. Сейчас она составляет всего 20,4%. Все остальное остается в лесу и на площадках предприятий.

Надо выбрать приоритеты

Обсуждение доклада министра и на заседании профильного комитета, и на сессии было очень заинтересованным.

Депутат Александр Бойченко задал формат дискуссии, перемежая развернутое выступление своими вопросами. Он сравнил отчет министра с докладами Черномырдина: «все у нас хорошо, все у нас замечательно». И напомнил, что на заседании комитета были также содоклады прокуратуры края и Счетной палаты, прозвучавшие резким диссонансом по отношению к докладу Владимира Векшина. Парламентарий поинтересовался: «Что у нас на самом деле творится в лесной отрасли края?» Он предложил министру выбрать приоритеты, ставить на повестку самые болевые точки и решать насущные вопросы, напомнив при этом, что Владимир Николаевич принял лесное ведомство не в лучшем состоянии, со шлейфом проблем.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков попросил уточнить, как министр оценивает объем незаконных вырубок в крае и какой видит роль министерства в их пресечении. Владимир Векшин ответил: «Черные лесорубы берут 24—25 тысяч кубометров в год, примерно 0,1% от общего объема заготовок. Причина — недостаток инспекторов, их число надо максимально увеличивать. Выявлять незаконный лесоповал помогают население и правоохранительные органы».

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко поднял вопрос о незакрепленных территориях лесных угодий: по сути, у них нет хозяина. Депутат пояснил, что столкнулся с этим в Березовском районе. В лесу начался пожар, администрация района обращается в соответствующие органы, но поскольку территория ничья, никто мер не принимает. «Что с этими лесами будет? Идет ли работа по закреплению этих территорий?» — поинтересовался депутат.

Владимир Векшин пояснил, что таких белых пятен на карте края много, это очень острая тема. Министерство ведет охранную и лесозащитную работу только на землях Гослесфонда, а основная часть нарушений как раз происходит на бесхозных территориях. Юрий Данильченко назвал это провалом в законодательстве и предложил в проекте постановления по отчету обратить внимание на эту проблему.

Депутат Егор Бондаренко затронул тему лесоустройства в крае. Длительное время работы по постановке земель лесного фонда на государственный кадастровый учет проводились недостаточными темпами. Многие земельные участки не имеют установленных границ. Проблема глобальная, в какие сроки она будет решена?

Министр ответил, что в крае на учет поставлено только 22% земельных участков. На федеральном уровне готовится «лесная амнистия», это позволит решить проблемы жителей, которые имеют участки на землях лесного фонда. А лесоустройство в крае требует больших затрат и времени.

Заместитель председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Николай Фокин попросил уточнить, ведется ли восстановление лесов в крае взамен вырубленных. Владимир Векшин подтвердил, что баланс между вырубкой и лесопосадкой соблюдается.

Заместитель председателя комитета по делам села и агропромышленной политике Владислав Зырянов просил министра вернуться к проблеме сельскохозяйственных предприятий: «Надо помочь крестьянам получить лес для своих нужд: селяне не могут конкурировать с коммерсантами на аукционах». Ту же тему поднял и депутат Николай Креминский.

В обсуждении доклада приняли участие также Андрей Новак, Иван Серебряков, Валерий Фарукшин, Евгений Козин, Виктор Кардашов, Александр Глисков.

После горячего обсуждения слово взял председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский. Напомним, что отчет министра прошел предварительное слушание в комитете, в результате был сформирован проект постановления. Александр Симановский акцентировал внимание коллег на основных проблемах, сформулированных в проекте документа. В частности, речь идет о предоставлении леса для нужд населения и сельхозпроизводителей края, об избыточном выделении леса на инвестиционные проекты, о необходимости навести порядок в лесничествах, где ослаблен контроль. В ходе обсуждения депутаты включили в постановление пункт о дисциплинарной ответственности должностных лиц министерства лесного хозяйства.

Строить станет легче

Депутаты приняли во втором чтении закон «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство».

Проект закона был внесен Правительством Красноярского края. В ходе его обсуждения число случаев, по которым строительным организациям не нужно получать специальные разрешения, сократилось с 16 до 11. Теперь делать этого не потребуется при строительстве сооружений связи, объектов электросетевого хозяйства, сетей наружного освещения, тепловых и водопроводных сетей, систем искусственного снегообразования, ограждений. При этом в законе установлены предельные параметры и характеристики объектов, на которые он распространяется. По оценкам экспертов, принятие закона позволит на несколько месяцев сократить сроки строительства, в том числе объектов предстоящей Универсиады.

Как доложил на сессии председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов, в проекте закона не были учтены две поправки депутата Александра Глискова: о включении в число объектов, которые можно строить без разрешения, напорной канализации и теплосетей с температурой до 150 градусов.

Депутат Владислав Зырянов попросил обосновать, почему комитет отклонил эти поправки. Позицию прокуратуры обосновала Ольга Краснопеева. Она сообщила, что предлагаемые объекты относятся к числу особо опасных, и тут краевой закон может вступить в противоречие с федеральным законодательством.

Вице-спикер Алексей Клешко предложил компромиссный вариант: принять закон в том виде, в котором его предлагает комитет, а потом изучить статистику обращений. «Мы так много отдаем на откуп бизнесу. А потом получаем рухнувшие аквапарки, торговые центры. Где можно, нужно освобождать бизнес от административного рычага, но контроль за опасными вещами и тем, что влияет на жизнеобеспечение, должен сохраняться», — сказал он.

Работа в современных условиях

Депутаты поддержали предложение правительства об исключении ГПКК «Красавиа» из списка социально значимых предприятий с дальнейшим его акционированием и включением в качестве непубличного акционерного общества в этот список.

Вице-спикер, председатель комитета по бюджету и экономической политике Дмитрий Свиридов рассказал, что вопрос тщательно обсуждался на заседаниях профильных комитетов (по бюджету и экономической политике и по промышленной политике, транспорту и связи), члены которых одобрили инициативу.

«Речь идет о том, чтобы предоставить предприятию возможность работать в современных конкурентных условиях», — отметил Дмитрий Викторович.

Депутат Владислав Зырянов попросил министра транспорта Сергея Еремина ответить, не повлияет ли акционирование предприятия на безопасность полетов и не получится ли так, что при обходе закона о закупках компания начнет закупать некачественные детали и топливо.

Сергей Васильевич заверил, что смена организационной формы не влияет на безопасность, авиационная деятельность в этом смысле жестко регламентирована со стороны федерального законодательства. Что же касается экономических ограничений, которые сегодня наложены на предприятие, то они существенны. Для того чтобы приступить к выполнению коммерческих заказов, необходимо два месяца на различные согласования. Понятно, что ждать никто не будет, и предприятие попросту растеряет своих заказчиков.

По итогам обсуждения было решено поддержать изменения в постановление Законодательного Собрания «О перечне социально значимых краевых унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в краевой собственности».

Онкоцентр надо достроить

Депутаты приняли постановление Законодательного Собрания «О необходимости завершения реализации проекта «Реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в Красноярске».

Накануне этот вопрос детально обсуждался на заседании комитета по охране здоровья и социальной политике.

Красноярский краевой клинический онкодиспансер им. А. И. Крыжановского является одним из важных социальных объектов края. С 2011 года реализуется проект по реконструкции и расширению медучреждения. Законодательное Собрание считает ошибочным решение о фактическом его «замораживании».

Финансирование и реализация третьей очереди проекта поможет обеспечить государственные гарантии медпомощи, удовлетворить потребность населения в доступной, своевременной, качественной медицинской и лекарственной помощи, рационально использовать ресурсы.

Законодательное Собрание рекомендует правительству края при подготовке краевого бюджета на 2018 год и плановый период 2019—2020 годов предусмотреть финансовые средства в полном объеме на 2018 и 2019 год для завершения реализации проекта «Реконструкция и расширение Красноярского краевого онкологического диспансера в Красноярске».

Особое отношение к малочисленным народам

Депутаты приняли постановление по докладу Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае.

Напомним, что на недавней сессии Законодательного Собрания Уполномоченный Семен Пальчин выступил с ежегодным докладом «О проблемах реализации конституционных прав и свобод коренных малочисленных народов на территории Красноярского края в 2016 году».

В постановлении дан большой перечень рекомендаций правительству, органам местного самоуправления и прокуратуре края. Так, в числе прочего правительству края рекомендовано:

  • разработать до 1 октября 2017 года план мероприятий по реализации прав коренных малочисленных народов с учетом проблем, указанных в докладе Уполномоченного;
  • рассмотреть вопрос об ограничениях хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих лесозаготовки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов на территории края;
  • рассмотреть вопрос о повышении эффективности мер государственной поддержки северного оленеводства;
  • разработать систему мероприятий по сохранению, изучению и развитию родных языков КМНС;
  • рассмотреть вопросы о создании производственных мощностей по переработке продукции традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и организации розничной торговли этой продукцией в центральных и южных районах края;
  • рассмотреть вопрос об организации научных исследований в сфере сохранения и развития традиционной хозяйственной деятельности и самобытной культуры коренных малочисленных народов;
  • активизировать работу по исполнению постановлений Законодательного Собрания края, принятых по итогам ежегодных докладов Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Красноярском крае, по вопросам развития северного оленеводства и территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов.

Одна из важнейших рекомендаций органам местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского, Северо-Енисейского, Енисейского, Туруханского и Тюхтетского районов — сформировать при главах муниципальных образований консультативно-совещательные органы — советы представителей коренных малочисленных народов.

Прокуратуре рекомендовано принять меры прокурорского реагирования по фактам нарушения законодательства, изложенным в докладе Уполномоченного.

Депутаты также поддержали сразу в двух чтениях законопроект, которым предложено внести изменения в Закон «О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае». Поправки в документ носят технический характер, они приводят его в соответствие с нормами федерального законодательства.

Одобрены межрегиональные соглашения

Сессия одобрила три документа о сотрудничестве Красноярского края и органов государственной власти края с регионами Российской Федерации.

Законом Красноярского края утверждено соглашение между Красноярским краем и Ханты-Мансийским автономным округом — Югрой о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве. Соглашение подписано в рамках IV Международного арктического форума «Арктика — территория диалога» 30 марта 2017 года в Архангельске.

Содержание соглашения отражает стремление двух сторон создать соответствующие организационные, экономические, правовые и иные условия, необходимые для укрепления межрегионального сотрудничества. Документ представляет собой стратегию взаимодействия двух регионов, определяет приоритетные направления и формы сотрудничества, а также является основой для разработки и реализации совместных мероприятий в области развития агропромышленного комплекса, туризма, инвестиционной и предпринимательской деятельности, торговли, а также в иных сферах, представляющих взаимный интерес сторон.

Кроме того, депутаты приняли два постановления, которыми одобрили заключение соглашений о сотрудничестве между Законодательным Собранием Красноярского края и Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а также Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Последнее было недавно подписано председателем Законодательного Собрания края Александром Уссом и председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Вячеславом Макаровым на полях Петербуржского международного экономического форума. В рамках подписанных соглашений стороны выражают стремление развивать межпарламентские связи, обмениваться опытом законотворческой работы и парламентского контроля, совместно обсуждать проекты федеральных законов, затрагивающие общие интересы регионов.

Пожары требуют детального разбора

Депутаты заслушали на сессии информацию регионального правительства о ситуации, сложившейся в результате пожаров в Красноярском крае.

Сухие итоги

Докладчик — первый заместитель губернатора — председатель Правительства края Виктор Томенко в своем выступлении очень подробно, с цифрами рассказал о разгуле стихии в разных территориях региона.

В течение минувшего месяца произошли массовые масштабные пожары, в результате которых было уничтожено большое количество жилых домов, надворных построек, часть коммунальной и социальной инфраструктуры поселков.

Премьер-министр края выделил две волны бедствий. 27 апреля в деревне Белогорка Манского района в результате неосторожного обращения с огнем внештатных работников сельхозпредприятия при сжигании травы уничтожено 17 жилых домов, в которых проживало 32 человека. По факту пожара возбуждено уголовное дело.

В этот же день в деревне Большие Ключи Рыбинского района огонь испепелил 5 жилых домов, в которых проживали 11 человек. По факту пожара также возбуждено уголовное дело. Предварительная причина возгорания — неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц. Пожары были локализованы и ликвидированы. Всем пострадавшим предоставлена необходимая помощь, в том числе предложено размещение в пунктах временного содержания.

7 мая в деревне Муратово Большемуртинского района в результате пожара сгорело 8 жилых домов, в них проживали 16 человек. По факту пожара проводится проверка. Предварительная причина — короткое замыкание проводки.

В поселке Абан Абанского района в тот же день сгорели три жилых дома, в которых проживали шесть семей. По факту пожара также возбуждено уголовное дело. Предварительная причина — нарушение норм пожарной безопасности при эксплуатации печи.

Всего от этих пожаров пострадали 39 семей, 73 человека остались без крыши над головой, в том числе 31 ребенок.

Всем жителям оперативно была выплачена материальная помощь по 10 тысяч рублей на человека в рамках программы социальной поддержки населения, затем из резервного фонда края по 50 тысяч рублей на семью и по 20 тысяч при частичной утрате имущества. На эти цели из краевого бюджета было потрачено чуть больше 2,5 миллиона рублей. Муниципалитеты также приняли участие в оказании помощи.

Для решения проблемы обеспечения погорельцев жильем выбран вариант приобретения жилья на вторичном рынке. На эти цели понадобится 25 миллионов рублей. Алгоритм такой: правительство предоставляет субсидию краевому фонду жилищного строительства. Фонд приобретает жилье в свою собственность и сдает внаем семьям пострадавшим. Так будет организована работа по всему приобретаемому жилью. В 2015 году с помощью такого механизма край достаточно быстро справился с подобной ситуацией на юге края при обеспечении погорельцев жильем.

Виктор Томенко подробно рассказал, как и где будут расселены пострадавшие от пожара. Так, жители восьми сгоревших домов в деревне Муратово получат новое жилье в трех населенных пунктах района.

Волна пожаров, прошедшая в конце апреля — начале мая, вызвана стечением обстоятельств, сложившихся в это время: сухая жаркая погода и порывистый, шквалистый ветер до 30 метров в секунду. Эти условия способствовали распространению огня.

Помощь будет предоставлена

Вторая волна пожаров началась 24 мая сразу в нескольких территориях края — в Канске, Лесосибирске и входящем в его состав поселке Стрелка, а также в Нижнеингашском и Бирилюсском районах. Обстоятельства возникновения пожаров те же, что и в первом случае: сухая жаркая погода, сильный ветер до 30 метров в секунду. К сожалению, такие метеоусловия не дают возможности работать авиации.

Конкретные причины пожара устанавливаются. Это либо перехлест проводов в результате сильного шквалистого ветра и короткое замыкание, либо неосторожное обращение с огнем. До сих пор в некоторых населенных пунктах не исключается версия поджога.

То, как было организовано тушение пожаров, сейчас анализируют специалисты по ликвидации чрезвычайных ситуаций и следственные органы.

В Канске сгорело 78 жилых домов, в поселке Стрелка — 34, в поселке Кеть Бирилюсского района — 10, в поселке Тиличеть Нижнеингашского района — 14. Без крова остались 652 человека.

Им точно так же, как и в первом случае, и в тех же пределах оказана материальная помощь. На эти цели было потрачено 17,5 миллиона рублей.

На территории края 24 мая был введен режим ЧС. В настоящее время люди, которым некуда пойти, находятся во временных пунктах размещения. Поставлена задача до 15 сентября обеспечить всех погорельцев жильем. Вариант тот же, что и в первом случае. Жилье придется построить или купить, а затем передать внаем. На эти цели понадобится 200 миллионов рублей. Они предусмотрены в принятой сегодня корректировке краевого бюджета.

При поддержке МЧС были инициированы обращения в адрес руководства страны о возможности оказания поддержки за счет средств федерального бюджета. Решение уже принято. Край получит около 70 миллионов рублей на выплаты пострадавшим. Кроме того, Федерация готова выделить еще 60 миллионов рублей на компенсацию тех расходов, которые идут из краевого бюджета на размещение людей в пунктах временного проживания и питания.

Каждый должен заниматься своим делом

Тема пожаров вызвала большой эмоциональный отклик у депутатов. Так, Петр Медведев обвинил власть в бездействии: «Население неоднократно предупреждало о грядущих пожарах, а сделано ничего не было. Теперь же выделяете деньги из бюджета. Дали по 10—50 тысяч рублей семьям, где есть мужики. Они могут закупить материалы и строить дом. А что делать там, где мужиков нет? Неужели нельзя создать бригады хотя бы для того, чтобы разобрать завалы и головешки?!» Народный избранник также посоветовал власти не рассчитывать только на бюджетные средства, а привлечь к решению проблемы богатых людей, которых немало в крае. «Я с вашими оценками согласиться не могу, — ответил председатель правительства. — Нам известно, как была организована работа. Но случилась стихия. Она наложилась на в самом деле непростую обстановку в Канске и Лесосибирске».

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сообщил, что к нему уже обращаются семьи, не согласные с решениями по компенсациям, которые выносят местные органы самоуправления и суды. «Предусмотрен ли некий третейский суд для таких ситуаций?» — спросил он. Виктор Томенко ответил, что хотя такого суда нет, все обращения граждан будут рассматриваться. При этом он отметил, что вскрывается очень много сложных житейских ситуаций, и органам местного самоуправления виднее, как поступить в каждом конкретном случае.

Депутат Виктор Кардашов привел пример Иланского района: местный глава получил на противопожарные меры субсидию в 5900 рублей. «Какие ваши предложения — что нужно сделать, чтобы поддержать местное самоуправление и укрепить материальную базу пожарных частей?» Виктор Томенко предложил при следующей корректировке бюджета оценить обеспеченность территорий средствами на эти цели.

В свою очередь депутат Евгений Петренко попросил не только выделять средства на приобретение вторичного жилья для погорельцев, но и давать деньги людям, чтобы они могли строиться сами. В ответ ему сообщили, что помимо краевых выплат они получат еще и федеральные средства, которые придут чуть позже. «Но люди все будут обеспечены жильем к сентябрю?» — уточнил депутат Николай Фокин. Председатель правительства это подтвердил.

Андрей Новак поинтересовался, будет ли какая-то поддержка малого бизнеса, пострадавшего от пожара. Виктор Томенко сказал, что предприниматели сами должны были страховать свой бизнес. Однако есть распоряжение губернатора — рассмотреть в течение июня меры такой поддержки.

Артур Мкртчян вернулся к ситуации в Канске. По его словам, жители города переживают, не случатся ли пожары в дальнейшем, ведь вокруг Канска расположено много брошенных пилорам, лежат тысячи тонн бесхозных опилок. «Предпринимается ли что-нибудь для их уборки? Возможно, вместо властей самим канцам придется управляться?» — спросил депутат.

Виктор Томенко сообщил, что есть поручение губернатора — разобраться с ситуацией в Канске. По предварительной оценке, чтобы убрать отходы, угрожающие жилью, требуется порядка 30 млн рублей. «У нас кто-то зарабатывает, складывает деньги в карман, а потом через 5—10 лет государство приходит и уже за бюджетные деньги убирает за ним», — прокомментировал чиновник.

Вопросы бизнеса в части его ответственности затронула и Елена Пензина: «Может быть, нужен законопроект, обязывающий предпринимателей утилизировать отходы?» Виктор Томенко ответил: «У нас в плане нормирования все прописано, но есть сложность с реализацией законов».

Николай Креминский поднял тему необеспеченности кадрами пожарных частей: «До того у нас дооптимизировались, что уже не могут справиться с огнем. Есть ли в зале представители МЧС? Надо на заседании сессии оценить силы этой структуры в крае».

На это ему возразил председатель Законодательного Собрания Александр Усс. По его мнению, каждый должен заниматься своим делом. Для депутатов это последствия огненной стихии, выделение финансов на помощь людям, а не технологии тушения пожаров. К спикеру присоединился Виктор Томенко. Он оценил работу органов, ответственных за тушение, как оперативную и компетентную. Так, благодаря их работе отстояли от пожара сам город Лесосибирск. Впрочем, Александр Усс заметил: «Давайте не будем друг друга успокаивать. Такое бедствие требует детального разбора — кто и как действовал. Не просто, чтобы наказать, а чтобы оценить и совершенствовать работу».

Далее депутаты высказали свои оценки и предложения без обсуждения со стороны главы правительства. Так, председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов вернулся к теме переработки отходов лесной отрасли и посоветовал разработать проект борьбы с ними. Также, по его мнению, значительно помочь погорельцам могли бы модульные дома.

Александр Бойченко сказал, что правительству необходимо к пожарам готовиться так же, как к отопительному сезону. Он отметил, что надо создать систему обеспечения людей самым необходимым, в том числе лекарствами, которые для них жизненно важны.

Иван Серебряков посетовал на то, что органы местного самоуправления брошены на произвол: они пишут, предупреждают, а власть им не отвечает. «Остановимся в своих советах, — предложил вице-спикер Алексей Клешко. — Опашка поселка — это зона ответственности главы сельсовета. Опять же, предлагаем увеличить финансирование. А как же те деньги, что уже вложили в борьбу с пожарами, те миллионы, про которые нам уже не раз говорили с трибуны, что они расходуются эффективно?»

Алексей Михайлович высказал идею: «Давайте создадим рабочую группу с участием депутатов, общественности, исполнительной власти, МЧС. Пусть она оценит ситуацию — что сделано неэффективно».Александр Глисков посоветовал при этом дать оценку работе органов местного самоуправления. Свое мнение высказал и вице-спикер Алексей Кулеш: нужно обратить внимание на эффективное взаимодействие между разными ведомствами.

Итог обсуждения подвел Александр Усс. Он поблагодарил участников за неравнодушие и посоветовал исполнительной власти прислушаться к мнению депутатов, которые знают ситуацию на местах.

Изменения ради Универсиады

Парламентарии приняли изменения в статьи 1.1 и 16.3 Закона края «Об административных правонарушениях».

По поручению Президента РФ Правительству Красноярского края необходимо принять меры по ликвидации отставания от установленных сроков работ по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов Всемирных студенческих игр. График утвержден. Чтобы его выполнить, придется производить строительные работы в круглосуточном режиме. Три объекта расположены в зоне жилой застройки, и такой режим может повлечь за собой недовольство людей. Вопрос подробно обсуждался на заседании комитета по безопасности и защите прав граждан.

Принимая во внимание публичный интерес государства и всеобщую значимость проведения Универсиады, принято решение разрешить осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт в отношении объектов Универсиады, сопряженные с совершением деятельности, нарушающей тишину и покой окружающих в ночное время, а именно: с 22 до 9 часов. Изменения в закон будут временными.

Законы в помощь аграриям и садоводам

Сегодня на сессии депутаты поддержали во втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края».

Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов сообщил, что перед внесением документа для принятия во втором чтении в законопроект были внесены изменения с учетом замечаний экспертно-правового управления Законодательного Собрания и контролирующих органов.

Ранее председатель комитета пояснил, что предлагается принять две статьи, по которым сельхозтоваропроизводителям предоставляется возможность пользоваться краткосрочными кредитами. За счет краевого бюджета будет компенсироваться процентная ставка по кредитам в размере ключевой ставки ЦБ России.

Депутат Сергей Попов поинтересовался: «Понятно, что получателями субсидий не могут быть личные подсобные хозяйства и потребительские кооперативы. Если сельхозтоваропроизводитель — получатель субсидий берет заем у потребительского кооператива, что может быть выгоднее, чем в банке, в этой части ему будут компенсироваться затраты на процентную ставку?»

На вопрос ответил вице-премьер — министр сельского хозяйства Леонид Шорохов: «С 1 января 2017 года изменилось федеральное законодательство в части льготных кредитов. Сейчас направления, о котором говорил парламентарий, нет».

Также на сессии во втором чтении принят проект закона «О внесении изменений в Закон края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по решению вопросов поддержки сельскохозяйственного производства». Документ разработан в связи с необходимостью приведения в соответствие полномочий органов МСУ муниципальных районов по сбору и проверке правильности составления отчетов и прилагаемых к ним документов получателями грантов в рамках реализации мероприятий о господдержке субъектов АПК.

В первом чтении депутаты Законодательного Собрания поддержали законопроект «О государственной поддержке производства пищевых продуктов в Красноярском крае». Сергей Зяблов пояснил: «Законопроект был внесен депутатами, но разрабатывался совместно с отраслевым министерством. Ключевые пункты документа: сертификация продуктов питания и субсидирование производства. Цель: обеспечить возможность продвижения местных продуктов товаропроизводителей края через красноярские торговые сети. Эта тема неоднократно поднималась на заседаниях комитетов краевого парламента и Аграрного союза».

Председатель Законодательного Собрания Александр Усс отметил, что авторам закона предстоит доработать документ перед рассмотрением во втором чтении.

Кроме того, депутаты обсудили во втором чтении проект закона «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона края «О государственной поддержке садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Красноярском крае». Документ устанавливает порядок определения объема и предоставления государственной поддержки садоводческим объединениям. Почти 40 млн рублей на конкурсной основе будет направлено из краевого бюджета на реализацию программ развития инфраструктуры, включающих в себя мероприятия по строительству, реконструкции, ремонту (включая расходы, связанные с разработкой проектной документации и проведением ее экспертизы) подъездных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения в пределах территории соответствующего некоммерческого объединения для обеспечения его потребностей в электроснабжении, водоснабжении, дорогах. Предельный размер гранта на реализацию программы составит два миллиона рублей. Сессия поддержала законопроект.

Электрички надо обновить

Законодательное Собрание края обратилось к председателю Правительства России с просьбой выделить средства из федерального бюджета на покупку новых электропоездов.

Вопрос обновления подвижного состава железнодорожного транспорта обсуждался в рамках Красноярского экономического формуа. По оценкам специалистов, 27 процентов вагонов электропоездов и 11 процентов вагонов дизель-поездов, рельсовых автобусов имеет возраст более 30 лет. В нашем крае в ближайшие годы может выбыть из строя 32 процента парка подвижного состава.

Принадлежит он сегодня ОАО «РЖД». Средства на обновление парка закладываются Министерством транспорта РФ. Однако этого не делалось с 2013 года. Самостоятельно обновить подвижной состав для региона непосильная задача. Так, стоимость одного электропоезда составляет 267 млн рублей. Средств на это в бюджете края нет, а если делать это за счет пассажиров, то тарифы на перевозки значительно возрастут, и часть жителей потеряет возможность пользоваться самым доступным железнодорожным транспортом.

В связи с этим сессия приняла обращение к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву с просьбой разработать федеральную долгосрочную программу по обновлению подвижного состава.

Пресечь игры с отставками

Сессия поддержала законодательную инициативу по внесению в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Цель законопроекта — ограничить участие в конкурсе на должность главы муниципального образования лиц, в результате действий которых назначен конкурс по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования. Иными словами, если человек, ранее занимавший пост главы МО, ушел с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом, либо был отрешен от должности главы высшим должностным лицом субъекта Федерации, он уже не сможет участвовать во вновь назначенном конкурсе.

По мнению Егора Бондаренко, представившего коллегам законопроект, внесение такого изменения направлено на исключение возможности неэффективного использования бюджетных средств, связанного с избранием главы муниципального образования, а также злоупотребления конкурсными процедурами. Добавим, что перед внесением федеральной инициативы на сессию комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению уточнил мнение правового управления Государственной Думы, специалисты которого не высказали концептуальных замечаний к законопроекту.

Нужны поправки в Жилищный кодекс

На сессии депутаты приняли обращение Законодательного Собрания края к председателю Государственной Думы Вячеславу Володину о необходимости ускорить принятие проекта федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс РФ.

Предложение обратиться к думским коллегам было сформулировано в рекомендациях круглого стола «Об изменении порядка оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды в Красноярском крае с 1 января 2017 года». Речь в этих поправках идет о том, чтобы дать право общему собранию собственников жилья возможность решать, как платить за общедомовые нужды — по нормативам или по счетчикам.

8 июня 2017 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 357 (10308)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки