11 октября

Второе заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Третье заседание V сессии

Шанс на справедливость

Началось третье заседание V сессии Законодательного Собрания края, для участия в его работе зарегистрировались 44 депутата.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что следующее заседание намечено на 19 апреля. На нем с отчетом о результатах деятельности правительства и возглавляемых им органов исполнительной власти выступит временно исполняющий обязанности губернатора Александр Усс. Сегодня же центральный вопрос — доклад Уполномоченного по правам человека крае «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2017 году».

После этого депутатам было предоставлено слово для заявлений, имеющих значение для жизни края.

Елена Пензина попросила региональное правительство взять под контроль работу фонда жилищного строительства края. По информации Елены Евгеньевны, нет уверенности в том, что в микрорайоне Солонцы-2 будет достроен дом в рамках программы «Жилье для российской семьи». Депутат предложила провести аудит деятельности организации.

Владислав Зырянов, выступая с трибуны, выразил благодарность прокурору края Михаилу Савчину, который помог восстановить справедливость в отношении начальника управления образования Минусинска, осужденную по тяжкой статье Уголовного кодекса РФ. Женщина якобы выписала сама себе премию в 11,5 тысячи рублей, и в отношении нее быстро было возбуждено уголовное дело. Только через год нашелся документ, по которому она получила злосчастную премию. Многие прикладывали усилия для того, чтобы оправдать чиновницу, но отменить приговор помогло именно вмешательство прокуратуры края.

«Если правоохранительные органы могут признавать ошибки, значит, есть шанс на справедливость», — резюмировал Владислав Валерьевич.

Иван Серебряков затронул тему финансовой открытости крупных промышленных предприятий края. По его словам, есть яркие примеры, когда представители флагманов региональной экономики выступают с трибуны сессии, рассказывая, сколько уплачено налогов в бюджет и какие реализуются программы. В то же время, по мнению парламентария, есть и такие компании, которые серьезно загрязняют окружающую среду Красноярска, но хранят в тайне, какой вклад вносят в региональную казну. Иван Александрович призвал выступить руководителей таких предприятий на сессии Законодательного Собрания.

Виктор Кардашов в свою очередь рассказал о нарушении прав жителей Октябрьского района, которые сталкиваются с долговременным отключением электроэнергии. Депутат внес аналогичное предложение — пригласить на сессию руководство энергоснабжающей организации.

Поднимались и другие темы. Так, Петр Медведев заострил вопрос о наведении порядка в торговых точках, расположенных вдоль краевых автотрасс. Петр Петрович заявил, что зачастую в них царит антисанитария.

Утвердив повестку заседания, депутаты приступили к рассмотрению свыше тридцати вопросов. Вначале были согласованы кандидатуры на должности мировых судей. На трехлетний срок полномочий назначена Людмила Вишталюк — на судебный участок №164 в городе Шарыпово. На пятилетний срок полномочий назначена Ольга Хропот — на судебный участок №43 в Кежемском районе с 29 апреля 2018 года.

Меньше бюрократии для автомобилистов

Сессия рассмотрела законопроект, вносящий изменения в Закон края «О транспортном налоге».

Докладчиком выступил председатель комитета по бюджету и экономической политике Егор Васильев. Он сообщил, что эта инициатива призвана дать возможность обращаться гражданину за льготой в любой налоговый орган, а не только находящийся по месту регистрации автомобиля. Также документ предполагает, что налогоплательщику не нужно будет собирать справки из других органов власти — эта функция возлагается на сам налоговый орган.

«Вопрос проработан с управлением Федеральной налоговой службы по краю, которое согласовало данный законопроект, — сообщил Егор Васильев. — Временно исполняющий обязанности губернатора также его поддержал. На заседании комитета мы рассмотрели документ, предлагается принять законопроект в первом чтении».

Коллеги проголосовали за это решение единогласно.

Либеральные свободы или ежовые рукавицы?

Свыше шести тысяч человек в прошлом году «постучалось в двери» к Уполномоченному по правам человека в Красноярском крае. При этом на силовиков люди стали жаловаться чаще (22% обратившихся). Об этом заявил сегодня на заседании сессии омбудсмен Марк Денисов.

Нужно осмысление

Он представил депутатам ежегодный доклад «О проблемах реализации конституционных прав и свобод граждан на территории Красноярского края в 2017 году», который был обсужден на заседании профильного комитета.

Относительно жалоб на силовые ведомства Денисов сказал, что «ситуация нуждается в осмыслении». По этому поводу он высказал следующие соображения: «За последние два года правоохранительным органам удалось серьезно стабилизировать криминогенную ситуацию в крае, увеличилась раскрываемость преступлений, это очень хорошо, но все имеет свою оборотную сторону. Полиция стала действовать более напористо и решительно. Это плюс. Среди причин написания жалоб лидируют такие темы, как отказ в возбуждении уголовного дела, ненадлежащее его рассмотрение. На каждого, кто недоволен чрезмерной жесткостью полицейских, приходится двое-трое, кто недоволен их чрезмерной мягкостью. Кто-то хочет либеральных свобод, а кто-то — ежовые рукавицы. Таково наше общество, таковы наши представления о добре и зле».

Критикуют суды и почту

По словам Марка Денисова, в крае наблюдается и рост количества жалоб заключенных на жестокое обращение в колониях. Впрочем, этому есть свое объяснение: в регионе много исправительных учреждений, отсюда и масса обращений от заключенных. Говоря о том, кого люди видят виновниками своих бед и кто «контрагенты проблем», омбудсмен привел такие данные: более 42% жалоб приходится на федеральные структуры, а треть — на муниципальные власти (причем на «муниципалов» стали жаловаться меньше). Каждый десятый, кто обратился к омбудсмену или его добровольным помощникам в территориях края, недоволен судебной системой. Пенсионеры сетуют на работу Почты России.

Стало меньше жалоб на миграционную политику, оказание бесплатной юридической помощи. На треть по сравнению с 2016 годом сократились жалобы на прокуратуру. «Горячей» по-прежнему остается тема защиты прав детей.

Омбудсмена тревожит то, что увеличилось число жалоб от жителей Красноярска. Впервые за 10 лет краевой центр вошел в число «передовиков»: здесь количество обращений по сравнению с 2016 годом возросло на 10%. Некоторые жалобы, с которыми обращаются красноярцы, не решаются годами; есть такие проблемы, которые тянутся по 7—8 лет. Людям от соответствующих структур приходят отписки: «знаем, помним о вашей проблеме, чего-нибудь будем делать». Но ничего не делается...

Больше на 17 жалоб пришло из Норильска. Некоторая «разрядка» отмечена в Минусинске, Канске и ряде других территорий.

Жителей краевого центра беспокоит экологическая ситуация: довольно часто они слышат о введении «режима черного неба». В сельской местности людей тревожит качество питьевой воды, в некоторых населенных пунктах она только привозная, низкого качества и по высокой цене.

Детонатор общественного недовольства

Как отметил омбудсмен, в теме платежей за капитальный ремонт уже нет прежнего накала. Жителям края разъяснялась обоснованность начисления таких платежей, а также необходимость их оплаты (при задолженности приостанавливаются меры соцподдержки за коммунальные платежи, начисляются пени). Но, несмотря на это, «капремонт по-прежнему детонатор общественного недовольства». Людей злит то, как некачественно зачастую проводятся работы, а также отсутствие обратной связи.

Марк Денисов рассказал такой реальный случай. В одном из домов по программе капремонта на улице Сергея Лазо в Красноярске ремонтировали крышу. В итоге жильцов пять раз топило дождями. Пострадало имущество, у пожилых людей на нервной почве обострились хронические заболевания. Несчастные граждане жаловались на действия работников, но это не помогло. Те, кто делал ремонт, — в основном мигранты, по-русски понимали плохо. В региональном фонде капремонта, как сказал Уполномоченный, людям тоже не помогли, пояснив, мол, пока идут работы, мы не можем вмешиваться, вот как сделают, так и проверим. Такие факты вызывают раздражение у людей.

Не хамить, но и не холуйствовать

В завершение своего выступления с трибуны сессии Марк Геннадьевич сказал: «Уважаемое Собрание, позади — десять лет работы. Много событий произошло за это время — как хороших, так и плохих. Более сорока тысяч человек за это время поделились со мной своими невзгодами, я совершил более двухсот поездок по краю».

Омбудсмен поблагодарил всех, кто помогал ему в работе, и добавил, что «защита прав человека — это далеко не безоблачная деятельность». Денисов привел слова одного из основателей земского движения в России Сергея Трубецкого, который, напутствуя земцев на их первом съезде, сказал: «Не хамить власти, но и не холуйствовать пред ней». По мнению омбудсмена, это хороший лозунг для всех правозащитников в стране.

Караваны с водкой

После доклада депутаты задали Уполномоченному ряд вопросов, высказали мнения и пожелания.

Александр Глисков спросил, знает ли омбудсмен о недавней ситуации в Волоколамске, где «главе прилетело по голове» во время протестов возмущенных жителей. Протесты начались из-за отравления детей свалочным газом с мусорного полигона, который расположен под Волоколамском. В связи с этим Александр Александрович поинтересовался, есть ли у нас в крае запущенные места, где много лет проблема также не решается и можно ожидать подобного.

Марк Денисов ответил, что слышал о ситуации в том городе. Для края проблема организации полигонов для ТБО является системной, большей частью нерешенной. Главная трудность, по его словам, заключается в «нищете местных бюджетов». «Не думаю, что сибиряки столь горячи, как жители Подмосковья, да и земли у нас побольше, а плотность населения поменьше, чем у них», — сказал омбудсмен.

Вера Оськина обозначила такую наболевшую проблему, как поголовное спаивание населения — пивные точки растут как грибы после дождя во всех районах Красноярска, размещаются они, как правило, на первых этажах жилых домов. «Как с этим бороться, как вы, будучи правозащитником, смотрите на эту проблему?» — спросила Вера Егоровна. Омбудсмен признал, что тема тяжелая, и решить ее можно, лишь приложив усилия всех задействованных структур, органов местного самоуправления, депутатского корпуса, общественности.

Марк Денисов также рассказал о том, что его коллега, Уполномоченный по делам коренных малочисленных народов, поведал, как в некоторых селах на Севере края проводился северный завоз. «Там первые караваны машин пошли не с макаронами, не с крупой, не с детским питанием, не с таблетками, а с водкой. По сколько она продавалась? Сколько денег было таким образом «изъято» у северян?.. Когда наконец-то пришли грузовики с макаронами, людям просто не на что было еду покупать», — живо обрисовал удручающую картину Марк Геннадьевич. Причем проблема алкоголизации населения актуальна и для других территорий края, в частности для Красноярска, на что справедливо указала Вера Оськина. Впрочем, омбудсмен выразил уверенность в том, что психология населения меняется, и повального пьянства — такого, как в 90-е годы — сейчас нет.

Деньги — «даром»?

Елена Пензина поблагодарила Марка Денисова за злободневный, образный доклад. Она обратила внимание омбудсмена на то, что в этом году он не говорил в докладе о компаниях, выдающих микрозаймы. «Люди перестали обращаться с этими проблемами? — спросила Елена Евгеньевна, и добавила: — Едешь по городу и на каждом шагу видишь ларьки, обещающие быстрый заём. Они нацелены не на самую богатую часть населения, фактически происходит одурачивание и оболванивание людей». Марк Денисов ответил, что эти проблемы никуда не делись, их даже стало больше. Но существенных шагов со стороны федеральных законодателей, которые могли бы отрегулировать рынок микрозаймов, нет.

Павел Семизоров обратился к теме получения гражданства, состояния изоляторов временного содержания для мигрантов.

«В последние десять лет я фиксирую подвижки в этом направлении, — ответил Марк Геннадьевич. — Недавно побывал в Богучанах, там нашли средства и привели в порядок ИВС. Но вопрос не в условиях содержания. У нас чрезмерно жесткое законодательство. Пора уже говорить о миграционной амнистии для тех людей, которые родились на территории России, имеют тут родственников, свою историю, но волею судеб оказались за пределами своей страны и вынуждены сегодня доказывать свою принадлежность к нашей стране. Да, есть программа о соотечественниках. Но мне кажется, что нужно расширять категории тех, кто может ей воспользоваться».

Людмила Магомедова поблагодарила Марка Геннадьевича за десять лет работы, отметив, что он много внимания уделяет адаптивному спорту, и в этой части депутатам удалось немало сделать совместно с профильным министерством. Людмила Васильевна задала вопрос о Норильске, ее интересовало, какого плана обращения дали прирост количества жалоб. Уполномоченный ответил, что это такие темы, как нарушение права на образование, права на медицинскую помощь, прав потребителей и прав осужденных в уголовно-исполнительной системе.

Владислав Зырянов в свою очередь назвал Денисова «омбудсменом от Бога». А вопрос его касался деятельности кредитных кооперативов, «которые россыпью по всем городам и весям собирают деньги с населения под якобы высокие проценты и разные лозунги, а в итоге время от времени мы видим возбуждение уголовных дел, людей обманывают». Владислав Валерьевич выразил уверенность в том, что проблема лежит не только в области правоохранительной деятельности, поскольку сложно доказать, что изначально был злой умысел и желание обобрать людей. «Каковы ваши предложения в этом направлении?» — спросил Зырянов.

Денисов сказал, что проблема идентична той, которая была в сфере игорного бизнеса, поэтому нужно вспомнить, как решали ее тогда. При этом он отметил, что были изменения в законодательстве и вместе с тем была жесткая позиция МВД, властей. В итоге за полгода «вычистили эту нечисть». Так же надо бороться с напастью и сейчас. Это касается как потребительских кредитных кооперативов, так и микрозаймов. Там человека, по словам омбудсмена, садят на финансовую иглу путем выдачи займов, а в потребкооперативах используют более тонкие методы.

Денис Притуляк спросил о правах инвалидов — выделении жилья, оборудовании пандусов, трудоустройстве и прочем. О проблемах людей с ограниченными физическими возможностями говорил и Андрей Новак. Александр Бойченко поддержал коллег, добавив, что другие маломобильные группы граждан, такие как матери с детьми в колясках, тоже нуждаются в установке пандусов.

Анклавы нужно искоренять

Иван Серебряков рассказал, что на встречах избиратели жалуются на неподъемные платежи за «коммуналку», отдавать за ЖКХ 7—8 тысяч рублей при зарплате 15 тысяч люди не могут, им потом попросту не на что жить. «Много ли к вам поступает жалоб на это? Ведь доходы граждан и расходы на коммунальные услуги несопоставимы», — заметил Иван Александрович. Марк Денисов ответил, что такие жалобы поступают; были случаи, когда с человека принудительно по суду списывали задолженность по ЖКХ, «а ему потом не на что было купить хлеб».

Павел Ростовцев обратил внимание на деятельность банков. Нередко они сворачивают свою деятельность в нерентабельных, как считают, небольших населенных пунктах. Анатолий Амосов обеспокоился рейтингом социальной напряженности муниципальных образований, его интересовали в этой части Эвенкия и Таймыр. Юрий Данильченко в своем выступлении призвал обратить внимание на органы опеки и попечительства, которые необходимо «структурно изменить и усилить».

Петр Медведев озаботился спокойствием и безопасностью жителей двух домов в микрорайоне Солнечном Красноярска, где построили две девятиэтажки и много «однушек» выдали детям-сиротам. По словам Петра Петровича, они не могут платить за квартиру, поэтому сдают жилье в аренду, а сами сбиваются в кучки по 20 человек в одной квартире. «Там царит хаос, полиция постоянно приезжает на вызовы — то скандал, то кого-то с балкона выкинули», — возмутился народный избранник. Марк Денисов согласился: хотя и преследуются благая цель — обеспечить жильем сирот, в итоге получается некий анклав, зона, где кристаллизируется криминал. «Да, так проще решить проблему. Но это плохая практика», — подытожил омбудсмен.

Правильное управленческое решение

В целом депутаты отметили положительные результаты работы Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае, а также эффективность его взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на территории региона.

Анатолий Самков, выступая от профильного комитета, сказал, что доклад омбудсмена находится в свободном доступе, там много тем и вопросов, которые регламент не позволил огласить. Анатолий Петрович выразил уверенность в том, что «каждому из нас материал будет полезен в работе».

Затем слово взял первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко:

«Мне представляется, что выступления в поддержку Уполномоченного по правам человека в крае свидетельствуют о высоком качестве его работы и работы его аппарата. Замечу, что один в поле не воин, и в этом смысле небольшой, но профессиональный аппарат Уполномоченного позволяет ему более эффективно реализовывать свои полномочия. Вместе с тем хотел бы заметить, что, может быть, нам необходимо подумать о совершенствовании нашего Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае».

О чем идет речь? То, что мы рассматриваем доклад омбудсмена на сессии, — это очень важная составляющая публичного характера деятельности — оглашение ключевых проблем, по которым граждане вынуждены обращаться к Уполномоченному. Обращу еще раз внимание на то, что такие обращения зачастую вынужденные, это крик души. Значительная часть решения вопросов лежит в компетенции органов исполнительной власти края. Может быть, необходимо предусмотреть в нашем законе обязанность правительства края на своем коллегиальном заседании также заслушивать Уполномоченного и принимать по результатам каждого такого доклада постановление правительства о комплексе мероприятий по решению тех проблем, которые указаны в докладе и связаны с нарушением прав граждан. С точки зрения реагирования на наиболее острые социальные вопросы это, может быть, было бы более правильным управленческим решением».

Алексей Михайлович также согласился с тем, что Марк Денисов справедливо говорит о нехватке финансовых ресурсов в органах местного самоуправления для решения многих проблем. «Это, безусловно, важная составляющая, но входить в диалог с людьми, пытаться решать задачи — это, конечно, та компетенция, которой современные управленцы обязаны владеть», — резюмировал первый вице-спикер.

В итоге доклад Уполномоченного по правам человека в крае был принят депутатами к сведению. Затем сессия приняла постановление Законодательного Собрания. В частности, в нем рекомендовано обратить внимание органов государственной власти и органов местного самоуправления на необходимость соблюдения прав жителей края на благоприятную окружающую среду, в целях чего принять первоочередные меры по охране атмосферного воздуха в городских округах и улучшению качества питьевой воды в сельских поселениях.

Правительству края рекомендовано разработать и реализовать систему мер:

  • обеспечивающих контроль качества выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории края с учетом жалоб и предложений, поступающих от граждан;
  • направленных на повышение качества и эффективности работы органов опеки и попечительства.

Органам местного самоуправления Красноярска рекомендовано принять меры по улучшению качества работы с обращениями граждан, в том числе в целях практической реализации данных обращений.

Опыт столицы заслуживает внимания

Парламентарии рассмотрели проект закона об утверждении соглашения между Красноярским краем и правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве.

Докладчик — заместитель руководителя администрации губернатора Сергей Ладыженко пояснил депутатам, что соглашение было подписано в январе, его инициатором стал департамент национальной политики и межрегиональных связей Москвы. Документ представляет собой стратегию взаимодействия двух регионов в различных сферах.

Во время обсуждения законопроекта депутаты подняли несколько вопросов, касающихся ранее заключенных соглашений.

Валерий Вэнго, обращаясь к докладчику, заверил, что поддерживает законопроект, но у него есть и сомнения: «Регионы, конечно, должны сотрудничать и заключать соглашения, но в моей памяти всплыл 2013 год, когда Красноярский край заключил такое же соглашение с Ямало-Ненецким автономным округом, у которого очень большой, наверное, один из самых передовых, опыт по развитию северных территорий. Я по инерции в 2014-м и 2015 году еще бегал за правительством, напоминал, пытался предлагать свои идеи, но понял: договор заключили и наутро забыли. Не случится ли то же с этим соглашением?»

Сергей Ладыженко заверил, что договоренность с правительством Москвы не пустая формальность, уже началось усиленное взаимодействие между двумя субъектами РФ. Обсуждаются различные вопросы с московскими коллегами, идет обмен опытом, например, в вопросах подготовки к Универсиаде, в вопросах благоустройства, ведется работа по формированию делегации правительства Москвы на Красноярский экономический форум — это происходит впервые за последние годы. «Мы будем делать все, чтобы это сотрудничество было максимально эффективным», — подчеркнул докладчик.

Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов предложил администрации губернатора провести ревизию всех соглашений, оценить их эффективность и проинформировать об этом Законодательное Собрание. Сергей Ладыженко ответил, что такой анализ проводится с определенной регулярностью, и пообещал предоставить парламентариям сводную информацию.

Александр Глисков сделал несколько критических замечаний о подготовке пояснительных материалов к законопроекту. Он также обратил внимание на то, что опыт столицы заслуживает изучения независимо от того, есть соглашение или нет, а также привел в пример принятый закон о благоустройстве Москвы, отметив, что этот позитивный опыт до сих пор не скопирован и не внедрен на территории края.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко в рамках развернувшейся дискуссии заметил, что это традиционная для Законодательного Собрания тема, когда парламентарии интересуются, как идет исполнение договоров и заключенных соглашений при утверждении новых. Он предложил комитетам в рамках своих полномочий предложить соответствующим министерствам поделиться опытом сотрудничества с другими регионами Российской Федерации.

Депутаты приняли закон сразу в двух чтениях.

Полмиллиона для фельдшера

500 тысяч рублей — такие подъемные сможет получить фельдшер, если поедет работать в сельскую местность или маленький город.

Эта мера поддержки предусмотрена Законом края «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников». Предварительно она обсуждалась на заседании профильного комитета. Напомним, что программа, которая получила известность под названием «Земский доктор», действует с 2012 года.

Выступая по вопросу, исполняющий обязанности министра здравоохранения края Вадим Янин сообщил, что с 2018 года условия осуществления единовременных компенсационных выплат значительно изменились: категория медицинских работников расширена за счет фельдшеров;
помимо сельских населенных пунктов, рабочих поселков, поселков городского типа в программу дополнительно включены города с населением до 50 тысяч человек.

Подъемные для врача составляют один миллион рублей, для фельдшера — 500 тысяч. Возраст претендента — до 50 лет, он должен быть гражданином Российской Федерации.

Для получения выплаты необходимо заключить договор с министерством здравоохранения края, предусматривающий обязанность работать в определенном населенном пункте пять лет. Декрет и служба в армии в этот срок не входят. График — полный рабочий день. Если договор расторгается, деньги придется вернуть. На реализацию проекта потребуется 128 миллионов рублей. Из них, как и ранее, 60% — это средства федерального бюджета, а 40% — краевого.

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов, отметив, что этот закон направлен на то, чтобы привлечь в сельскую местность квалифицированных медицинских специалистов, спросил Вадима Янина, какой эффект ожидается от реализации проекта. И.о. министра пояснил, что за время действия закона на село приезжали работать около 570 врачей, «правда, из первой партии примерно половина уже вернулись на предыдущее место дислокации, остальные продолжают работать. В любом случае это позволит улучшить возможности по оказанию медицинской помощи в сельской местности. Для нас этот проект важен тем, что сюда включены малые города, для которых кадровая проблема является достаточно значимой».

Несколько уточняющих вопросов по теме задали депутаты Валерий Вэнго, Владимир Демидов, Павел Ростовцев, Виктор Кардашов.

По итогам голосования документ был принят депутатами в двух чтениях.

Тяжелый вызов и серьезное доверие

Сессия Законодательного Собрания приняла решение направить кандидатуру Марка Денисова для согласования Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации на должность Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае.

Впервые Уполномоченный проходит новую процедуру согласования. Это обусловлено порядком, установленным скорректированным федеральным законодательством. В соответствии с изменениями в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» до рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае Законодательное Собрание согласовывает его кандидатуру с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Сейчас эту должность занимает Татьяна Москалькова.

Процедуру согласования омбудсмена в регионе можно условно разделить на несколько этапов. 28 февраля на заседании комитета по безопасности и защите прав граждан депутаты предварительно рассмотрели предложение о кандидате и представленные документы. На должность Уполномоченного по правам человека в крае вновь был выдвинут действующий омбудсмен Марк Денисов. На этот пост была представлена лишь одна кандидатура. Ее внес врио губернатора Александр Усс. Других заявок в регламентированные законодательством сроки выдвинуто не было. Эта кандидатура соответствует требованиям федерального, краевого законодательства, Регламента Законодательного Собрания края.

Марк Денисов занимает эту должность с 23 апреля 2008 года. В 2013-м его переизбрали на второй срок. За 10 лет им было рассмотрено более 30 тысяч обращений граждан. По федеральному законодательству омбудсмен не может занимать эту должность больше двух сроков. Однако на сегодняшнем же заседании сессии народные избранники приняли во втором чтении поправки в статью 31 Уставного закона края «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае», позволяющие рассматривать ту же кандидатуру регионального омбудсмена без учета прежних двух сроков пребывания в этой должности. Это сделано в строгом соответствии с федеральным законодательством (Уставный закон края «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае» приводится в соответствие с нормами Федерального закона № 76). Иными словами, новый срок полномочий Денисова может считаться начатым «с чистого листа».

По поводу периода полномочий и дальнейшей корректировки федерального законодательства в этой сфере на сессии развернулась широкая дискуссия, парламентарии приводили разные доводы. Поставил точку в вопросе первый вице-спикер Алексей Клешко. В частности, он сказал, что в системе институтов уполномоченных есть свой баланс сдержек и противовесов: «Уполномоченные в большинстве стран ограничены сроками нахождения на должности. Это связано с тем, чтобы не происходило сращивания лица, замещающего эту должность, с правоохранительными органами, за деятельностью которых в первую очередь и должны надзирать уполномоченные, а также с органами государственной власти и так далее. Учитывая деятельность нашего омбудсмена (в комитете это обсуждалось), мы считаем возможным использовать то, что предоставляет федеральный законодатель в плане даты исчисления срока полномочий».

Сегодня же депутаты рассмотрели вопрос «О направлении для согласования Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае». Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков сказал, что согласно законодательству «на должность Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, знания в области прав и свобод человека и гражданина и опыт их защиты».

Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой необходимо направить документы по кандидатуре Марка Денисова, подтверждающие, что он соответствует всем необходимым требованиям. Но до отправки пакета документов депутаты путем тайного голосования в ходе сессии должны были большинством голосов такое решение поддержать, выразив согласие с тем, что именно эту кандидатуру готовы отправить на согласование. Это решение должно быть затем оформлено в виде постановления Законодательного Собрания края.

В соответствии с регламентом Марк Денисов был приглашен на трибуну. «Должность правозащитника — это не та должность, которая связана с большим количеством похвал и дифирамбов, — сказал он. — Чем больше работаю, тем больше у меня сомнений в том, правильно ли я делаю, точно ли поступаю. За плечами остались не только цифры, победные ситуации, когда удалось восстановить права людей, — осталось и много ситуаций неразрешенных, люди, права которых не смог защитить... Эти десять лет останутся тяжелым грузом и в памяти, и в биографии, и в здоровье. В случае поддержки моей кандидатуры буду воспринимать это как тяжелый вызов и серьезное доверие».

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов сказал: «Слова благодарности и поддержки вам звучат от представителей всех ветвей власти. Это говорит о том, власть обладает определенной самокритичностью и готова реагировать на те замечания и предложения, которые оформляются в ваших докладах. Конечно, ваша работа для нас, по сути, индикатор, и хорошо, что он есть. Мы будем разбираться с тем, как реагировать на это. Работа ваша на этом посту достойна уважения».

После этого депутаты приступили к тайному голосованию в кабинках. Когда специально созданная счетная комиссия подвела итоги волеизъявления, выяснилось, что за Марка Денисова проголосовал 41 парламентарий, против — лишь один.

Теперь документы на кандидата отправятся в Москву. Что касается дальнейших шагов, то в случае если Уполномоченный по правам человека в РФ дает добро, наступит третий этап сложной процедуры согласования. На одной из грядущих сессий краевого парламента депутаты назначат Уполномоченного по правам человека в крае, будет принято соответствующее постановление Законодательного Собрания.

Что касается сроков, то 23 апреля истечет срок нынешних полномочий Марка Денисова. Но по закону дается еще один месяц, чтобы в случае необходимости завершить всю процедуру. Хотя она и проходит впервые, есть основания полагать, что все будет сделано в срок, согласование с Москвой не затянется, регламент будет соблюден, Уполномоченный по правам человека в крае будет назначен вовремя.

Выплаты для дольщиков

Депутаты приняли во втором чтении законопроект о поддержке обманутых граждан — участников долевого строительства.

Напомним, что месяц назад законопроект о внесении изменений в Закон «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края» был принят на сессии в первом чтении. Документ предлагает установить дополнительную меру господдержки обманутых дольщиков в виде социальной выплаты, возмещающей расходы на аренду жилья.

Такие выплаты смогут получить участники долевого строительства дома, включенного в адресный перечень незавершенных строительством многоквартирных домов. При этом граждане и члены их семей должны действительно нуждаться в жилье: не иметь его в собственности или на условиях социального найма, а договор аренды должен быть заключен в соответствии с законодательством.

Кроме того, предлагается расширить круг заявителей, имеющих право обратиться за получением мер господдержки.

Исходя из положений законопроекта следует, что размер возмещаемой арендной платы не может быть выше 10 тыс. рублей на одиноко проживающего гражданина и 15 тыс. рублей на гражданина, имеющего семью.

По состоянию на 16 января в краевой реестр граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, включены 626 дольщиков. В то же время не все указанные дольщики нуждаются в данной мере государственной поддержки, поскольку имеют на праве собственности иные жилые помещения и не нуждаются в аренде другого жилья.

В связи с этим максимальное прогнозируемое общее количество получателей социальных выплат в 2018 году может составить не более 400 участников долевого строительства. На эти выплаты в краевом бюджете предусмотрено 50 млн рублей в 2018 году и 100 млн — в 2019-м.

Заместитель председателя профильного комитета Елена Пензина, выступившая в качестве докладчика по этому вопросу, пояснила коллегам: «Мы прекрасно понимаем, что это пилотный проект, не имеющий опыта применения, мы обсуждали это и в рабочей группе, и на заседании комитета поднимали эти вопросы. Для себя мы решили принимать законопроект в таком виде и вести на протяжении примерно трех месяцев мониторинг его реализации. Мы будем понимать, сколько человек заявится на получение выплат, какая сумма будет востребована и какой категории граждан, возможно, откажут в помощи. Тогда мы сможем внести поправки, чтобы улучшить качество документа».

Депутат Александр Глисков также выразил свое мнение: «Считаю, что законопроект поддержать надо. В ходе доработки убраны ограничения, которые могли бы помешать нуждающимся людям получить эту компенсацию. Мне кажется, его надо принять и тут же заниматься анализом применения, потому что возникнет очень много вопросов».

Первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко заметил, что закон должен быть на постоянном контроле, и это уже обсуждалось: «Надо активно взаимодействовать с правительством и с точки зрения подзаконных актов, потому что от них будет много зависеть. Уверен, профильный комитет будет этой работой заниматься, потому что это сейчас актуальная и важная тема».

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов резюмировал обсуждение вопроса: «Мы принимаем сегодня законопроект во втором чтении, но, безусловно, это не конец истории, и вместе с правительством мы, конечно, должны искать новые меры поддержки, поскольку ситуации у людей разные. И если такие меры будут нами определены, соответственно, будут разрабатываться и дополнительные законопроекты».

Людям — квартиры, застройщикам — земля

Сессия приняла во втором чтении законопроект, направленный на решение проблем обманутых дольщиков.

Внесены изменения в Закон края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае». Первое чтение законопроекта состоялось на сессии 8 февраля.

Между двумя чтениями в проект закона был внесен ряд предложений, выдвинутых депутатами. Представляя документ на сессии, председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский поблагодарил за участие в его доработке вице-спикера Алексея Кулеша, депутатов Елену Пензину и Александра Глискова.

Согласно документу государство готово предоставлять компаниям в аренду без торгов земельные участки под строительство многоквартирных домов при условии соблюдения одной из мер защиты граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Первая из них — передача обманутым дольщикам в собственность жилья в строящемся доме либо уже в построенном и введенном в эксплуатацию. Другая мера — завершение строительства многоквартирных домов, включенных в адресный перечень долгостроев.

Конкретные условия и порядок реализации закона сейчас разрабатываются правительством края.

Отсрочка для новоселов

Депутаты приняли в первом чтении законопроект, которым предлагается внести изменения в закон края о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

Напомним, что документ был внесен по инициативе большой группы депутатов. Суть законопроекта в увеличении периода времени, после которого жители новостроек начинают платить взнос на капитальный ремонт дома.

Федеральный законодатель позволяет устанавливать этот срок в пределах пяти лет с момента включения дома в региональную программу капремонта. Действующая редакция краевого закона устанавливает 8-месячный срок. Однако, по мнению разработчиков законопроекта, он является излишне обременительным для граждан. Приобретая квартиры в домах-новостройках, новоселы предполагают, что не будут нести дополнительные расходы на ремонт общедомового имущества сразу после приобретения жилья. Поэтому согласно законопроекту платить взносы на капитальный ремонт собственники квартир в домах-новостройках начнут через 2,5 года с момента включения многоквартирного дома в соответствующую региональную программу.

Ликвидация по плану

План закрытия центральной нефтебазы и рекультивации земель на ее территории должен появиться до октября этого года. Такой срок обозначен в принятом сегодня на сессии постановлении о деятельности АО «Красноярскнефтепродукт».

Информацию о деятельности этого предприятия парламентарии заслушали на прошлой сессии. После доклада генерального директора Андрея Чернова было задано много вопросов о ценообразовании, взаимодействии с сельхозпроизводителями, централизованной поставке горюче-смазочных материалов на север края и других. Большая часть замечаний и предложений была включена в проект постановления, которое подготовлено комитетом по промышленной политике, транспорту и связи.

Так, правительству края предлагается до 1 октября 2018 года проинформировать Законодательное Собрание о мероприятиях по выводу из эксплуатации и ликвидации центральной нефтебазы в Красноярске. До 1 декабря депутаты должны увидеть трехлетний план развития акционерного общества.

Отражена в постановлении и тема экологии. Предлагается на заседании краевого экологического штаба оценить, как организован контроль качества бензина, который продают в розничных сетях.

Также правительству предложено рассмотреть вопрос о передаче в пользование «Красноярскнефтепродукта» емкостных парков АО «КрасАвиа» и «КрасАвиаПорт», чтобы первый обеспечивал горюче-смазочными материалами региональных авиаперевозчиков. Эта мера обеспечит и бесперебойную поставку нефтепродуктов на север края.

При обсуждении постановления возникли вопросы по поводу ликвидации нефтебазы. Так, депутат Александр Бойченко отметил, что она была построена еще в советское время как огромный парк хранения нефтепродуктов, в том числе для сельскохозяйственных предприятий, и если базу ликвидируют, что-то должно быть создано взамен.

В ответ председатель профильного комитета Владимир Демидов напомнил, что вопрос о нефтебазе подробно обсуждался на совместном заседании двух комитетов, заслушивался на сессии. Он пояснил, что в постановлении речь идет не о ликвидации базы до 1 октября, а о том, что правительство должно в этот срок сформировать и представить план своих действий в ее отношении.

Тему продолжил первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко: «Вокруг базы каждый год возникает несколько экологически важных сигналов. То нефть по Енисею течет, то еще что-то происходит. Задавался вопрос, как будет проводиться рекультивация земель. Собственно, этот пункт и появился в постановлении (спасибо комитету за проделанную работу) потому, что мы хотим видеть, что все меры предусмотрены, хотим видеть план работ по выводу нефтебазы».

Первого вице-спикера поддержали депутаты Виктор Кардашов и Владислав Зырянов. Последний отметил: «Еще в 1963 году было решение руководящих органов о том, что этот экологически и технологически опасный объект необходимо выносить из города Красноярска. Речь идет не о том, чтобы снести, застроить и подороже продать, а именно о серьезном хозяйственном решении с разработкой бизнес-плана, проектно-сметной документации. Поэтому это абсолютно правильное и взвешенное решение».

Город в зеленом поясе

Вокруг городов края появятся зеленые пояса. Соответствующий законопроект принят сегодня во втором чтении.

Внесены изменения в Закон «Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае». Они устанавливают новые полномочия органов государственной власти в этой сфере. Теперь Законодательное Собрание может принимать решение о создании зеленых поясов, а правительство края — устанавливать их границы, составлять схемы и описание. Эта информация, как и регулярные отчеты о состоянии зеленых зон, будет размещаться на едином портале «Красноярский край».

Напомним, что лесопарковый зеленый пояс — это зона с ограниченным режимом природопользования или иной хозяйственной деятельности. Как отметил на сессии Александр Симановский — председатель комитета по природным ресурсам и экологии, членами которого был разработан закон, создание таких зеленых поясов — «это реальный шаг к улучшению экологической ситуации в городах края».

Сохранить сложившийся баланс

Депутаты приняли во втором чтении проект закона о внесении поправок в Устав Красноярского края «Об изменении отдельных статей Устава Красноярского края».

Первый вице-спикер краевого парламента Алексей Клешко пояснил коллегам, что в сравнении с первым чтением из текста исключена большая часть поправок, которые предполагались как технические. Остались только те поправки, где терминология приводится в соответствие с федеральным законодательством, и поправки, которые связаны с учреждением должности первого заместителя председателя Правительства Красноярского края. При этом предлагается ввести поправками требование обязательного согласования его кандидатуры с Законодательным Собранием края.

«Все остальные вопросы мы вынесли за скобки законопроекта, — добавил докладчик. — Предлагаем после его принятия во втором чтении совместно с правительством и администрацией губернатора создать рабочую группу и продолжить дальнейшую работу по совершенствованию Устава края с тем, чтобы каждая поправка, которая будет предлагаться, не меняла сложившийся баланс между ветвями власти. В то же время мы понимаем, что в части изменившегося законодательства нормы о разработке стратегии социально-экономического развития требуют последующего включения в Устав края. Эту работу, думаю, мы проведем в течение полугода».

Законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона края «Об отдельных вопросах проведения в Красноярском крае собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» также принят во втором чтении. Он внесен депутатами Алексеем Клешко, Евгением Петренко, Виталием Толстовым, Николаем Трикманом и Николаем Фокиным.

Как известно, федеральный законодатель в 2017 году уточнил порядок проведения встреч с избирателями депутатами всех уровней. В частности, предусмотрено, что публичные встречи, на которых депутаты информируют о своей деятельности и которые проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях, не должны повлечь за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, препятствовать доступу граждан к жилым помещениям либо объектам транспортной или социальной инфраструктуры. В связи с этим краевой законопроект уточняет понятие публичного мероприятия и предусматривает порядок подачи депутатом уведомления о проведении такового.

Во время обсуждения депутат Денис Притуляк заявил, что фракция ЛДПР не будет поддерживать законопроект, поскольку считает, что все депутаты имеют право беспрепятственно проводить встречи, и уведомительный характер не нужен.

При голосовании депутаты приняли документ большинством голосов.

Спорные памятники

Сессия приняла в двух чтениях законопроект о признании утратившими силу одного из пунктов Закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края».

Как рассказала представитель прокуратуры края, законопроект внесен в целях приведения статьи 5 краевого закона в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. Дело в том, что в текущем году вступил в силу федеральный закон, согласно которому представительным органам местного самоуправления (районным Советам депутатов) предоставлено право самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, относящихся к муниципальной собственности. Это позволит ускорить процесс передачи таких памятников в аренду и тем самым спасет их от дальнейшего разрушения.

До внесения указанных изменений данное полномочие было отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ. Однако теперь федеральным законодательством не допускается отнесение к полномочиям органов госвласти региона управления собственностью на местах и устанавливается самостоятельность органов местного самоуправления в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. В связи с этим из компетенции правительства края исключаются полномочия по определению порядка установления льготной арендной платы при передаче в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в реестр, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности.

Председатель комитета Людмила Магомедова, представляя законопроект, отметила: «Этот документ не только своевременный, но и качественно проработанный прокуратурой совместно с комитетом. Мы активно включились в работу и учли технические замечания, а иных и не было ни со стороны экспертно-правового управления, ни со стороны минюста. Поэтому на заседании комитета было принято решение вынести этот законопроект на рассмотрение сессии в первом и во втором чтении. Прошу подержать это решение и еще раз поблагодарить прокуратуру за качественно подготовленный документ».

Эмоциональная дискуссия разгорелась по поводу включения и отказа во включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр. В первом случае предлагалось признать памятниками выявленные объекты культурного наследия регионального значения «Кладовые под набережной реки Енисей» (1911—1914 годы, г. Красноярск, ул. Дубровинского), «Флигель общества врачей» (рубеж XIX—XX веков, г. Красноярск, пр. Мира, 75) и «Дом жилой» (начало XX века, г. Минусинск, ул. Мартьянова, 3). Во втором — отказать во включении в госреестр выявленных объектов культурного наследия — больничного и хозяйственного корпуса (конец XIX века, г. Красноярск, пр. Мира, 61). Речь идет о хозпостройках на территории городской больницы на пересечении улиц Мира и Вейнбаума.

Против согласования о включении в реестр активно высказался депутат Владимир Рейнгардт в связи с тем, что как только здание получает статус памятника, расходы на его ремонт и восстановление возрастают многократно из-за формальностей по выполнению охранных обязательств: «Я вышел с законопроектом о внесении изменений в федеральный закон по этому вопросу. Никто не против сохранения памятников, но у нас, как только объект вносится в реестр, стоимость на изготовление проектно-сметной документации возрастает в шесть раз, а стоимость работ — в десть раз, и все только потому, что их имеют право выполнять только специализированные предприятия. И, конечно, собственник не может нести такую нагрузку по определению. Вот мы отремонтировали фасад здания РЖД на площади, получилось очень красиво, люди приходят фотографироваться, а если бы были охранные обязательства, оно так и стояло бы в неприглядном виде, потому что не подступиться к этим требованиям».

Коллегу поддержал Владислав Зырянов: «У нас так бывает, что какой-то барак неожиданно объявляется «жемчужиной» архитектуры. Какой-то предприниматель предоставляет экспертизу, и дальше раскручивается государственная машина. В итоге мы получаем барак, с которым ничего сделать нельзя. В лучшем случае разместим памятную табличку, и стоит это здание в неприглядном виде как немой укор власти — вот в каком состоянии находятся у нас памятники. Поэтому считаю, что эта дискуссия давно назрела».

Александр Глисков в очередной раз напомнил, что пора разобраться с «архитектурно-археологической мафией»: «400 миллионов рублей было потрачено на археологические изыскания в районе четвертого моста, и я все жду, на какой выставке можно будет посмотреть эти артефакты. А впереди очередная закупка — и что там будут искать эти непонятные специалисты за бюджетные миллионы?»

После продолжительного обсуждения сессия Законодательного Собрания большинством голосов не согласовала включение в реестр перечисленных объектов культурного наследия.

Что касается отказа во включении в реестр хозяйственных построек на территории больницы, то тут, напротив, возник спор о необходимости такого шага, поскольку нужно спасти памятник в центре города от произвола инвестора. Свои соображения по этому поводу высказал депутат от округа Илья Зайцев: «Согласно заключению экспертов одной из рекомендаций является разборка объектов на территории больницы. Это здания в центре Красноярска, которые инвестор покупал именно как объект культурного наследия, а теперь предлагается два из них разобрать. Где гарантия, что там не появится новый торгово-развлекательный комплекс? Вызывает сомнение, что экспертиза заказана собственником, который купил объект на аукционе у города со всеми охранными обязательствами. Поэтому я призываю коллег голосовать против отказа».

В обсуждении дискуссионного вопроса приняли участие Иван Серебряков, Алексей Клешко, Александр Симановский, Владимир Демидов, Виктор Кардашов, Сергей Попов и другие парламентарии. После долгого спора о целесообразности сохранения хозяйственных построек большинством голосов все же было принято решение не признавать их объектом культурного наследия и таким образом согласовать отказ во включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе обсуждения возникло предложение на отдельном мероприятии детально рассмотреть вопрос о законодательной базе, касающейся оценки объектов культурного наследия.

Полезный опыт

На сессии утвержден проект постановления Законодательного Собрания о порядке проведения традиционного краевого конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2018 году.

Такой документ принимается ежегодно, но в нынешнем году появились новшества. Ранее городские округа, участвующие в конкурсе, делились на две группы: с численностью населения до 100 тысяч и более 100 тысяч человек. С учетом того, что в категории городских округов с населением более 100 тысяч человек по итогам последней переписи населения осталось всего три участника, градация изменена на категории с населением до 90 тысяч и свыше 90 тысяч человек. Во вторую категорию теперь попадут пять участников. Остальные 12 городских округов соревнуются в другой группе.

Второе новшество касается конкурсных материалов, их хранения. В 2017 году был проведен десятый конкурс, ежегодно соревнуются 30—35 муниципальных образований, соответственно, накоплен большой объем документов. Новый порядок предусматривает хранение материалов, представленных только победителями. Остальные пакеты документов или возвращаются назад по запросу муниципалитета и могут использоваться в дальнейшей работе, или уничтожаются.

Муниципальные образования охотно участвуют в конкурсе. Самыми активными являются сельские поселения, наверное, еще и по той причине, что в этой категории за первое место представительный орган получает в подарок автомобиль. Для муниципальных районов (их 44) и городских округов (их 17), ставших победителями, предусмотрены призы в виде наборов оргтехники. Это тоже хороший стимул для Советов депутатов.

Конкурс подвигает людей искать новые формы работы. Например, Курагинский район проводит муниципальный форум, Енисейский район созывает съезд депутатов, на котором открыты обучающие площадки, где специалисты рассказывают, как работать с населением, как вести себя в сложных стрессовых ситуациях конфликта, как организовать работу по противодействию коррупции на муниципальном уровне.

Участие в конкурсе стало престижным, вручение дипломов победителям проходит публично, на массовых мероприятиях, например на расширенном заседании Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края, куда приглашаются все главы районов и городских округов и председатели Советов депутатов.

Победа в конкурсе — это, прежде всего, признание заслуг представительного органа местного самоуправления. Его положительный опыт, передовые практики могут быть распространены на всю территорию края. С 2008 года все материалы конкурса размещаются на сайте Законодательного Собрания.

Добавим, что оценка деятельности представительных органов муниципальных образований проводится по девяти направлениям, таким как создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов; эффективность работы с избирателями; организация взаимодействия с местным сообществом и повышение гражданской активности населения; обеспечение доступа к информации о деятельности представительного органа муниципального образования и другим.

Конкурс проводится среди представительных органов по нескольким группам муниципальных образований, учитывающих численность населения и виды МО.

В общей сложности в 2008—2017 годах в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа приняли участие 257 муниципальных образований.

Контрольные стимулы

Сессия поддержала проект обращения в Государственную Думу по вопросу изменения бюджетного законодательства в части повышения эффективности земельного контроля.

Председатель профильного комитета Егор Васильев пояснил, что сегодня штрафы за нарушение земельного законодательства подлежат зачислению в бюджеты по месту нахождения должностного лица, а не там, где было совершено правонарушение. В результате, как было сказано на заседании комитета, у органов местного самоуправления не возникает стимулов для эффективной работы в части земельного контроля. Документ предлагает исправить это положение дел.

После некоторых уточнений народные избранники согласились с доводами Егора Евгеньевича.

Также парламентарии решили направить в нижнюю плату Федерального Собрания обращение в поддержку проекта федерального закона, который исключает из-под действия отдельных положений законодательства о закупках государственные и муниципальные предприятия в сфере ЖКХ, расположенные в северных территориях. Предлагается осуществлять закупки без привлечения средств соответствующих бюджетов по облегченной процедуре торгов. То есть предприятия смогут использовать самостоятельно заработанные деньги. Кроме того, документ позволяет увеличить срок оплаты товаров, которые закупаются в рамках северного завоза.

Егор Васильев сообщил, что одним из инициаторов законопроекта является депутат Государственной Думы от Красноярского края Раиса Кармазина. Документ был рассмотрен на заседании комитета, члены которого рекомендовали его поддержать. Возражений со стороны коллег на сессии не последовало.

22 марта 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 167 (11177)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор