21 сентября

Первое заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Единоначалие как принцип управления

Депутаты рассмотрели основные проблемы в сфере жилищного строительства края, обсудив аналитические материалы Счетной палаты.

Контрольные полномочия

Сегодня на заседании комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (председатель Алексей Кулеш) парламентарии обсудили законопроект о внесении изменений в Закон края «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа государственного жилищного надзора Красноярского края с органами муниципального жилищного контроля» и статью 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях». Этот документ рекомендовано вынести на сессию в первом чтении.

Суть инициативы — в наделении органа муниципального жилищного контроля государственными полномочиями по проведению проверок управляющих компаний. Жилищным кодексом Российской Федерации такая возможность предусмотрена.

На практике это происходит следующим образом: орган местного самоуправления на основании обращения собственников о невыполнении управляющей организацией обязательств в пятидневный срок проводит внеплановую проверку деятельности такой компании.

Органы муниципального жилищного контроля на территории края проводят внеплановые проверки в отношении управляющих компаний — лицензиатов, результаты которых направляются в службу строительного надзора и жилищного контроля для возбуждения административного производства. В свою очередь служба направляет данные материалы в суд.

Суды же прекращают возбужденные по материалам органов муниципального жилищного контроля дела, мотивируя это тем, что возбуждение административного производства по данной статье возможно только в том случае, если законом субъекта Российской Федерации органы муниципального жилищного контроля наделены полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля. Аналогичная правовая позиция выражена Красноярским краевым судом.

Согласно Жилищному кодексу органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по проведению проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Принятие законопроекта позволит органам местного самоуправления края в полном объеме реализовать свои полномочия в сфере жилищного контроля и исключить случаи необоснованного ухода от административной ответственности недобросовестных управляющих компаний.

Кроме того, должностные лица органов местного самоуправления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях. Для этого они должны быть включены в перечень уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления, установленный Законом края «Об административных правонарушениях», дающий им право составлять протоколы о такого рода правонарушениях.

Льгота для новоселов

Депутаты также рекомендовали вынести на сессию и принять во втором чтении законопроект о внесении изменения в закон о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах.

Напомним, что документ был внесен по инициативе большой группы депутатов Законодательного Собрания края. Суть — в увеличении периода времени, после которого жители новостроек начинают платить взнос на капитальный ремонт дома.

Федеральный законодатель позволяет устанавливать этот срок в пределах пяти лет с момента включения дома в региональную программу капремонта. Действующая редакция краевого закона устанавливает 8-месячный срок. Однако, по мнению разработчиков законопроекта, он является излишне обременительным для граждан. Приобретая квартиры в домах-новостройках, новоселы предполагают, что не будут нести дополнительные расходы на ремонт общедомового имущества сразу после приобретения жилья. Поэтому согласно законопроекту платить взносы на капитальный ремонт собственники квартир в домах-новостройках начнут через 2,5 года с момента включения многоквартирного дома в соответствующую региональную программу.

Рекомендовано отозвать

Третьим вопросом депутаты обсудили судьбу законопроекта, внесенного Красноярским городским Советом депутатов. Речь в нем идет о мерах государственной поддержки граждан — участников долевого строительства, пострадавших от действий (бездействия) недобросовестных застройщиков, путем предоставления субсидии застройщикам, принявшим на себя исполнение обязательств по завершению строительства многоквартирного жилого дома и передаче жилых помещений участникам долевого строительства.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш пояснил журналистам: «Учитывая, что два закона о помощи участникам долевого строительства, попавшим в трудную ситуацию, мы уже приняли, планируем предложить Красноярскому горсовету отозвать законопроект, поскольку считаем его дублирующим».

Во время обсуждения вопроса министр строительства Сергей Козупица поддержал эту позицию, пояснив, что два недавно принятых закона Красноярского края вступили в силу: «Мы надеемся, что их реализация позволит решить проблему. Надо будет оценить применение этих законов на практике и по результатам делать выводы».

Комитет предложил Красноярскому горсовету отозвать свой законопроект.

Нет координации

На заседании также обсуждались аналитические материалы Счетной палаты об основных проблемах в сфере жилищного строительства в Красноярском крае.

В своем докладе аудитор Светлана Алдашова рассказала о том, что по итогам 2016 года объем выполненных строительных работ в регионе составил более 200 млрд рублей. Введено в эксплуатацию почти 1 млн 400 тыс. квадратных метров жилья. На сегодня рынок строительных организаций края представляют 9 297 подрядных организаций, проектно-изыскательских предприятий и проектных институтов, а также 3 161 индивидуальный предприниматель.

Как показал анализ, 130 из 142 организаций — застройщиков жилья ведут строительство многоквартирных домов с привлечением средств участников долевого строительства. На начало 2018 года службой строительного надзора и жилищного контроля насчитывалось почти 27 тыс. договоров долевого участия с общим размером обязательств в сумме 108,7 млрд рублей. Отмечается, что среди этих застройщиков превалируют небольшие компании, уставные капиталы которых не превышают 100 тыс. рублей, что создает риски возникновения новых волн обманутых дольщиков.

Государственным управлением в жилищной сфере края заняты 28 органов власти, включая министерства, агентства и службы, а также 13 различных комиссий. При этом отсутствует единый координирующий орган для осуществления эффективного межведомственного взаимодействия при реализации государственной жилищной политики.

В ходе анализа установлено отсутствие региональной жилищной политики и единого органа управления в рассматриваемой сфере. Отмечается необходимость формирования краевого жилищного фонда, который в том числе будет заниматься вопросами возведения специализированного и маневренного жилья. Требуется актуализация краевых законов о строительстве домов для погорельцев и наращивание объемов малоэтажного жилья в городах и районах края. Также установлена необходимость урегулирования вопросов целесообразности планирования в Красноярске строительства домов от 9 до 17 этажей и более, поскольку такое жилье оказывает существенную нагрузку на инженерную, социальную и транспортную инфраструктуру города, является дополнительным фактором антропогенной нагрузки на окружающую среду и должно быть оснащено собственными источниками пожаротушения и специальными эвакуационными лестницами.

После доклада парламентарии задали ряд вопросов не только аудитору, но и другим приглашенным. Депутатов интересовали проблемы выполнения программы строительства жилья для российских семей, вопросы, связанные с выделением для многодетных семей земли под застройку, риски появления новых обманутых дольщиков, связанные, к примеру, с отзывом разрешений на строительство.

Общую озабоченность недоработками в управлении жилищным строительством выразила заместитель председателя комитета Елена Пензина, обращаясь к министру строительства края Сергею Козупице: «Около года назад мы ставили вопрос о том, чтобы свести в единый реестр все жилищные программы. Видимо, до сих пор это не сделано?»

Сергей Андреевич ответил депутатам развернуто, рассказав о том, что его ведомство начало разрабатывать концепцию жилищной политики края: «Мы вышли в правительство с предложением о создании учреждения по управлению государственным жилищным фондом, оно рассматривается в правительстве. В рамках концепции мы планируем рассмотреть вопрос об объединении всех жилищных программ под эгидой единого органа — министерства строительства».

Алексей Кулеш, завершая обсуждение вопроса, резюмировал: «Мы слушаем информацию об этом не впервые, и каждый раз возникают одни и те же вопросы: почему у нас столько комиссий, столько заседаний, а решения проблем граждан не происходит. Мы поддерживаем предложения, которые Счетная палата адресует правительству края, мы поддерживаем усилия министерства строительства в создании единой системы понятного и прозрачного жилищного рынка и жилищной услуги».

Профильный комитет планирует в октябре рассмотреть на своем заседании концепцию жилищной политики, а также предметно обсудить проблемы, связанные с деятельностью краевого фонда жилищного строительства.

10 апреля 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 204 (11105)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

А. Кулеш о компенсациях обманутым дольщикам


 Пресс-портреты 

Кулеш А.В.

Пензина Е.Е.




Полезные ссылки