6 декабря

5 заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Жесткий стиль управления

Сегодня на заседании комитета по бюджету и экономической политике депутаты поддержали кандидатуру Юрия Лапшина на должность первого заместителя губернатора — председателя правительства края.

Принципиальный руководитель

Председатель комитета Егор Васильев сообщил, что кандидатура удовлетворяет всем требованиям законодательства. Она была представлена в день инаугурации вновь избранного губернатора. Егор Евгеньевич напомнил, что Юрий Лапшин давно работает в органах исполнительной власти, где зарекомендовал себя с хорошей стороны. После этого депутат предложил коллегам высказаться и задать вопросы Юрию Анатольевичу.

Владислав Зырянов позитивно оценил качества кандидата, назвав его человеком с жестким стилем управления, который следует веяниям времени. Парламентарий попросил Лапшина при формировании правительства оставаться таким же принципиальным руководителем и привел примеры, когда органы исполнительной власти не решали конкретные проблемы во взаимодействии с энергетическими компаниями, в обеспечении населения сотовой и интернет-связью, в жилищно-коммунальной сфере.

Сергей Зяблов поддержал коллегу и подчеркнул, что за последние пять лет на юге края не было построено ни одного капитального объекта, что ставит под вопрос качество работы профильных министерств. По мнению народного избранника, правительству следует разработать критерии эффективности деятельности органов краевой исполнительной и муниципальной власти. Кроме того, необходимо пересмотреть такие же критерии при реализации региональных государственных программ.

Александр Бойченко добавил, что нужно на законодательном уровне закрепить возможность сложения полномочий глав муниципальных образований и руководителей госпредприятий, как это происходит с правительством при выборах губернатора. Народный избранник считает, что они должны подтвердить свою эффективность перед новым главой края.

Юрий Лапшин ответил, что рациональное зерно в словах парламентария есть, но напомнил, что сегодня муниципальная власть по федеральному законодательству самостоятельна. А вот с директорами обществ с госучастием все намного проще. Увольнение происходит простым уведомлением учредителя, коим является Красноярский край. В отношении критериев эффективности органов исполнительной власти Юрий Анатольевич заверил, что такая работа уже ведется. Что же касается органов МСУ, то их следует стимулировать к качественной деятельности через механизм получения грантов.

По итогам обсуждения кандидатура Юрия Лапшина была поддержана единогласно.

Влияние внешних факторов

На этом же заседании депутаты обсудили корректировку краевого бюджета на 2018 год. Докладывал по этому вопросу и.о. заместителя председателя правительства — министра финансов края Владимир Бахарь.

Он сообщил, что документ отражает дополнительные средства из федерального бюджета в сумме 4,9 млрд рублей. Из них 2,5 млрд выделены на подготовку Красноярска к проведению Зимней универсиады 2019 года по итогам визита Президента России в краевую столицу. Речь идет о финансировании работ по благоустройству города и ремонту объектов улично-дорожной сети, пролегающих по протокольным маршрутам.

Владимир Викторович остановился на теме доходов, пояснил, как они менялись в течение года, какое влияние оказывали внешнеэкономические факторы, в том числе изменение мировых цен на сырьевые ресурсы, а также колебание курса рубля.

«У нас три крупных налогоплательщика формируют 70% доходов от налога на прибыль, что сказывается на бюджетных поступлениях, — подчеркнул и.о. вице-премьера. — Но в целом, если учитывать увеличение цен на цветные металлы и нефть, колебание курса рубля, то мы рассчитываем, что к концу года подойдем близко к тем параметрам, которые предусмотрены в бюджете».

С учетом влияния всех факторов объем налоговых и неналоговых доходов края увеличивается на 89,3 млн рублей. Но если смотреть в разрезе, то налог на прибыль уменьшится на 3,2 млрд рублей. Это компенсируется доходами по НДФЛ (за счет роста заработной платы в экономике в целом и решений, связанных с исполнением указов президента) и другими источниками. Владимир Бахарь сообщил, что край получил поощрительную дотацию в размере 1,6 млрд благодаря приросту налога на прибыль в 2017 году в нашем регионе.

Что касается расходов, то корректировка предполагает внутреннее перераспределение собственных средств между бюджетными статьями для того, чтобы направить финансы на более значимые направления. Так, предусматривается поддержка бюджетов муниципальных образований. На эти цели планируется выделить 494,7 млн рублей. Кроме того, 440,5 млн рублей будет направлено в территории края на организацию северного завоза и компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающих организаций. Еще 82,1 млн рублей запланировано в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из аварийного жилья.

На компенсацию выпадающих доходов организаций, выполняющих перевозки пассажиров автомобильным, водным и железнодорожным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении, предлагается направить 134,7 млн рублей. Это связано с увеличением количества рейсов, ростом цен на ГСМ, а также повышением расходов на ремонт транспорта.

На поддержку сельского хозяйства дополнительно выделяется 343,9 млн рублей. На льготное лекарственное обеспечение населения края предусмотрено 217,7 млн рублей, еще 100 млн рублей — на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам, а 400 млн рублей — на финансирование учреждений здравоохранения.

Дополнительно на выплаты приемным родителям в связи с увеличением количества детей-сирот, принятых на воспитание в приемные семьи, планируется направить 83,3 млн рублей. На 165,2 млн рублей увеличатся расходы на приобретение учебников для школ в городах и районах края. В связи с ростом числа учащихся в 2018 году дополнительно выделят 452,9 млн рублей на нужды дошкольного, общего и среднего профессионального образования.

Параметры краевого бюджета в 2018 году изменяются следующим образом:

  • доходы возрастают на 5 млрд рублей и составят 232,3 млрд;
  • расходы увеличиваются на 4,9 млрд и составят 251,4 млрд;
  • дефицит уменьшается на 9 млн и составит 19,1 млрд рублей.

Акцент на массовом спорте

После того как представители Счетной палаты и экспертно-правового управления Законодательного Собрания заверили, что препятствий для принятия законопроекта нет (кроме небольших юридико-технических замечаний), началось обсуждение документа.

Владислав Зырянов спросил, что будет приобретено на 30 млн рублей, заложенных сверх плана в части оснащения лечебных учреждений края. И.о. министра здравоохранения Виталий Денисов пояснил, что эти деньги выделены в рамках федеральной программы. Они в первую очередь пойдут на покупку аппаратов искусственной вентиляции легких в детские поликлиники.

Среди других тем, которые затрагивали народные избранники, больше всего вопросов возникло по поводу финансирования профессиональных спортивных команд. В частности, Павел Ростовцев напомнил, что полномочия краевой власти заключаются прежде всего в развитии массового спорта. Перекосы в сторону профессионалов недопустимы, и депутат предложил учесть это при принятии бюджета на следующую трехлетку. Коллеги в целом с ним согласились.

Подытожил разговор Егор Васильев. Он сообщил, что все рассмотревшие корректировку профильные комитеты и комиссия по подготовке к Универсиаде одобрили документ, и предложил принять аналогичное решение. Возражений со стороны депутатов не последовало.

Оценка налога по-новому

После этого депутаты обсудили законопроект, устанавливающий единую дату начала применения на территории края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Владимир Бахарь пояснил, что 4 октября 2014 года был принят федеральный закон, изменяющий принцип налогообложения на имущество физических лиц. Его суть в том, что с 1 января 2020 года прекращается определение налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости и будет возможна только кадастровая оценка. На такую систему уже перешли почти все субъекты Федерации. Этот порядок исчисления налога стабилен и более справедлив, поскольку учитывает стоимость имущества, приближенную к рыночной. Кроме того, он вовлекает в оборот новые объекты недвижимости, поскольку на жилье, введенное в эксплуатацию после 2013 года, этот налог не распространялся.

Владимир Бахарь отметил, что на законодательном уровне сохранены все льготы для социально незащищенных категорий населения, уплачивающих этот вид налога. Кроме того, муниципальные образования вправе вводить свои собственные преференции для граждан. При этом Налоговый кодекс РФ предполагает переходный этап, в который разница в платежах граждан в сравнении с прошлогодним периодом не должна превышать 20 процентов (в первый год уплаты налога по новой схеме). Владимир Викторович привел пример: если площадь квартиры в Красноярске 76 квадратных метров, то собственник будет платить больше примерно на 200 рублей.

По предварительной оценке, поступления за счет изменения оценки налога дадут в бюджет дополнительно 180 млн рублей дохода (прежде всего за счет физических лиц, которые ранее не платили этот налог). Но фактически эта цифра может меняться, поскольку органы местного самоуправления сами будут определять ставки по налогу. Если говорить о том, как произойдет дифференциации уплаты налога, то ожидается, что северные территории будут платить меньше, а южные и центральные — больше.

Правда, перед этим предстоит актуализировать кадастровую стоимость объектов в крае. Владимир Бахарь заверил, что уже создано учреждение, которое в ближайшее время начнет работу. На это заложены деньги в бюджете.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты интересовались, как эти изменения отразятся на доходах местных бюджетов, какую информационную работу планирует проводить правительство, чтобы объяснить людям, куда им обращаться и что предпринимать, если кадастровая оценка покажется им завышенной. Народные избранники также высказали опасения по поводу вала жалоб при возможном допущении ошибок.

«Наша задача заключается в том, чтобы не допустить несправедливой оценки, которая увеличит налоговое бремя граждан, — отметил Егор Васильев. — Налогообложение должно соответствовать текущим реалиям, необходим более мягкий переходный период, который выровняет баланс между теми, кто платит много и кто не платит вообще. Органам краевой власти следует быть готовыми к большому притоку заявлений от граждан, которые выразят несогласие с кадастровой оценкой недвижимости. В связи с этим необходимо проработать механизм ее пересмотра».

Получив исчерпывающие ответы, парламентарии приняли решение вынести законопроект на сессию.

В завершение члены комитета поддержали проект закона, вносящий изменения в статьи 10 и 11 Закона края «Об использовании государственной собственности края, созданной за счет средств отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы края и средств краевого целевого бюджетного фонда геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы в Красноярском крае», положения которых утратили силу. Также были одобрены законопроекты, предусматривающие льготы по налогам на прибыль и на имущество организаций для резидентов территории опережающего социально-экономического развития в Железногорске. Напомним, что на июльской сессии эти документы были рассмотрены в первом чтении.

4 октября 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 538 (11299)

Фоторепортаж


Видеокомментарии

Е. Васильев о тематике заседания комитета


 Пресс-портреты 

Васильев Е.Е.

Бойченко А.В.

Зырянов В.В.

Зяблов С.Ф.

Ростовцев П.А.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор