ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Закупки планируются неэффективно

Комитет по образованию, культуре и спорту (председатель Людмила Магомедова) сегодня заслушал несколько отчетов Счетной палаты края.

Речь идет о контрольных мероприятиях по проверке эффективности использования бюджетных средств, выделенных краевым госучреждениям «Дворец молодежи» и «Центр международных и региональных культурных связей», а также бюджету Минусинска на сохранение объекта «Комплекс музея им. Мартьянова Н. М. Второй корпус». Кроме того, была проанализирована обоснованность нормативов подушевого обеспечения (один класс, класс-комплект) муниципальных общеобразовательных организаций.

При проверке краевого Дворца молодежи аудиторы пришли к выводу о том, что при осуществлении закупок краевым учреждением допущен ряд нарушений. Была осуществлена проверка 55 закупок на сумму 138,5 млн рублей. Объем проверенных денежных средств составил 46,8% от совокупного объема планируемых закупок КГАУ «Краевой Дворец молодежи» на 2016 год и 7 месяцев 2017 года. Выявлено 65 однородных закупок, содержащих признаки дробления, на общую сумму 29 млн рублей. В проверяемом периоде учреждением заключено шесть договоров на выполнение работ по капитальному ремонту помещений здания Дворца молодежи на общую сумму 71,7 млн рублей. В результате применения конкурентных процедур определения поставщика (исполнителя) экономия составила всего 1,8% (1,3 млн рублей).

В ходе проведения контрольного мероприятия в Центре международных и региональных культурных связей осуществлена проверка 71 закупки на сумму 95,9 млн рублей. Объем проверенных денежных средств составил 55,8% от совокупного объема планируемых закупок. Выявлены 64 однородные закупки, содержащие признаки дробления, на общую сумму 8,7 млн рублей.

По обоим учреждениям большой остается доля контрактов, заключаемых учреждениями с единственным поставщиком, соответственно конкурентные способы осуществления закупок практически не востребованы. Также установлены обстоятельства, свидетельствующие о неэффективном планировании закупочной деятельности. Как отмечено в отчете, заказчиками искажалась и несвоевременно размещалась информация о заключенных контрактах, усматривались признаки несоблюдения принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализацию мер, сокращение издержек заказчика. При исполнении контрактов учреждениями допускались нарушения условий заключенных контрактов, вследствие которых у исполнителя возникло право на взыскание пени, при этом претензия за несвоевременное исполнение договоров не предъявлялась. При оценке коррупционных рисков выявлены факторы, создающие возможности совершения коррупционных действий.

Как пояснили и.о. министра культуры Елена Мироненко и руководитель агентства молодежной политики Сергей Егоров, в настоящий момент все замечания Счетной палаты учтены, что подтвердила повторная проверка прокуратуры.

Вице-спикер Алексей Кулеш поинтересовался у и.о. министра культуры, с чем больше связаны нарушения — со злоупотреблением служебным положением или сложностью федерального законодательства в сфере закупок. Елена Мироненко ответила, что в большей степени это связано с законодательством и недостатком специалистов.

При проведении работ по сохранению музея им. Мартьянова также допущено неправомерное перечисление средств субсидий краевого бюджета в сумме 117 млн рублей. Фактически за счет средств, предусмотренных на капитальный ремонт муниципального имущества, осуществлялась оплата работ по реконструкции объекта культурного наследия, являющегося частью объекта недвижимости федеральной собственности. Это выяснилось только в ходе проверки Счетной палатой края, поэтому расходы признаны нецелевыми. Из общей суммы полученных средств муниципальными заказчиками допущены неправомерные расходы на 11,8 млн рублей. Признавать право собственности теперь предстоит по решению суда, и пока все работы приостановлены.

Комитет принял решение о предоставлении плана по устранению нарушений до 1 декабря, позже депутаты вернутся к этому вопросу.

Оценка аудиторами применения нормативов обеспечения подушевого финансирования при определении объема субвенций на 2018 год показала занижение размеров значения нормативов. В ходе контрольного мероприятия выявлен недостаток средств на текущий год в объеме субвенций местным бюджетам в размере около 9,9 млрд рублей. По расчетам Счетной палаты края, осуществленным по данным министерства образования, в нормативах на 2018 год не учтены расходы на заработную плату в сумме более 5 млрд рублей.

Необходимый объем средств краевого бюджета в части расходов на материальное обеспечение образовательного процесса в расчете на одного обучающегося составляет 3,5 млн рублей. При этом в общем объеме субвенций местным бюджетам предусмотрено 417 тыс. рублей. Такая же ситуация по расходам на материальное обеспечение образовательного процесса в расчете на один класс (класс-комплект). Норматив составляет 1,4 млн рублей, а местным бюджетам предусмотрено 153 тыс. Расходы на обеспечение учебниками также меньше необходимого объема. Таким образом, Счетная палата края пришла к выводу, что базовые нормативы подушевого финансирования и обеспечения на один класс (класс-комплект) в части расходов на материальное обеспечение образовательного процесса свидетельствуют о занижении размеров значения нормативов. В отчете аудиторы также отметили дефицит кадров для оказания коррекционной помощи детям с ограниченными возможностями.

Депутаты обратили внимание первого заместителя министра образования Натальи Анохиной на несвоевременное финансирование школ в связи с увеличением количества обучающихся, это приводит к кассовому разрыву. Наталья Викторовна пояснила, что финансирование в текущем году действительно осуществляется на основании статистических данных предыдущего периода. Расчет нормативов производился по количеству обучающихся за 2016 год, хотя прирост составляет до 16 тысяч. Людмила Магомедова порекомендовала замминистра регулировать эти вопросы во время корректировок бюджета, чтобы не создавать лишних трудностей образовательным учреждениям.

По результатам контрольного мероприятия правительство края представило в комитет информацию о причинах недостаточного финансировании. В частности, увеличение субвенций на 9,9 млрд рублей невозможно в условиях дефицита краевого бюджета. Предлагается вернуться к рассмотрению указанного вопроса при наличии дополнительных источников финансирования. Расходы на учебники увеличены во время осенней корректировки бюджета на 165 млн рублей, что позволило полностью обеспечить всех учащихся учебниками. На вопрос о соблюдении нормативов оплаты труда педагогическим работникам сообщается, что их средняя зарплата в муниципальных школах составляет 38,3 тысячи рублей в месяц при средней педагогической нагрузке 1,5 ставки (27 часов в неделю).

По итогам трех контрольных мероприятий, проведенных Счетной палатой края, сформулированы предложения по устранению выявленных недостатков, направлена информация в профильные министерства. Руководители проверяемых учреждений доложили о мероприятиях, направленных на устранение нарушений.

17 октября 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 574 (11237)


 Пресс-портреты 

Кулеш А.В.

Магомедова Л.В.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор