6 декабря

5 заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Больше средств на развитие

Сегодня на заседании головного комитета депутаты поддержали проект краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов.

Высокий профессионализм

Вначале народные избранники рассмотрели вопрос дополнительной повестки — о досрочном освобождении Светланы Алдашовой от должности аудитора Счетной палаты края. Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин сообщил, что Светлана Григорьевна была избрана председателем контрольно-счетной палаты Красноярска, в связи с чем и возникла необходимость оставить работу в региональном органе контроля.

Депутаты поддержали это решение и пожелали успехов Алдашовой на новой ответственной должности. В ответ Светлана Григорьевна выразила признательность народным избранникам за годы совместной работы и заверила, что будет стараться сделать все от нее зависящее для эффективной координации между муниципальными и краевыми органами власти.

«Ваши доклады отличает высокий профессионализм, вы всегда детально прорабатывали вопросы, которые составляют повестку заседаний комитета, — отметил Владимир Чащин. — Хочу от имени коллег пожелать вам успехов. Уверен, что у вас все получится и вы справитесь со своими обязанностями на новом посту».

Минимум для пенсионера

После этого парламентарии обсудили проект закона о прогнозном плане приватизации краевого имущества на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов, подготовленный ко второму чтению.

Владимир Федорович сообщил, что за его подписью и подписью заместителя председателя комитета Сергея Попова подготовлена поправка, учитывающая юридико-технические замечания. Таким образом, законопроект готов к рассмотрению на сессии во втором чтении. Вопросов со стороны коллег не возникло, документ был одобрен.

Также народные избранники поддержали изменения в Законе «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае».

Первый заместитель министра экономики и регионального развития Михаил Бершадский пояснил, что корректировка этого документа происходит ежегодно — таково требование федерального законодательства. Социальная доплата к пенсии устанавливается неработающим пенсионерам в том случае, если их доход ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в субъекте Российской Федерации. Если региональная величина ПМП не превышает среднероссийского уровня, выплата социальной доплаты к пенсии осуществляется за счет федерального бюджета, если превышает — за счет регионального. Минэко края предлагает оставить ПМП в 2019 году на уровне среднероссийского, то есть 8 846 рублей. Таким образом, доплаты будут производиться из федерального бюджета. По информации Михаила Бершадского, их получат 87 тысяч пенсионеров края. Со стороны экспертно-правового управления краевого парламента и Счетной палаты замечаний не последовало. Депутаты единогласно поддержали документ.

Поддержка муниципалитетов

Ключевым вопросом повестки заседания было рассмотрение проекта краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов. Владимир Чащин сообщил, что все профильные комитеты и комиссия по подготовке к Универсиаде приняли решение вынести законопроект на сессию в первом чтении.

После этого слово было предоставлено вице-премьеру — министру финансов края Владимиру Бахарю. Он рассказал, что главной особенностью документа является учет в нем выполнения нового майского указа Президента РФ, в котором говорится о 12 национальных проектах. Также продолжится политика, направленная на сокращение дефицита бюджета, оптимизацию и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов. Кроме того, губернатором поставлена задача по устойчивому развитию муниципальных образований.

Что касается прогноза социально-экономического развития, то при формировании бюджета правительство края, как и в предыдущие годы, опиралось на федеральные сценарные условия. В частности, ожидается, что курс доллара в 2019 году составит 64 рубля, цены на металлы будут демонстрировать умеренный рост, инфляция не превысит 4,3%, ежегодно будут увеличиваться инвестиции в экономику края. Все это позволит собрать порядка 200 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов.

«По всем основным источникам доходов наблюдается рост, за исключением налога на имущество организаций, — сказал Владимир Бахарь. — Снижение обусловлено изменением федерального законодательства. Движимое имущество было исключено из налогооблагаемой базы. При этом Федерация пошла на частичную компенсацию выпадающих доходов в отношении акцизов на алкогольную продукцию. Предусмотрены дополнительные отчисления, которые отражены в проекте бюджета».

Владимир Викторович подчеркнул, что пока дотации краю предусмотрены в объеме 1,8 млрд рублей. Но уже известно, что региону будет выделено дополнительно еще 2,6 млрд.

В отношении расходов вице-премьер дал следующую информацию. Проект закона предусматривает индексацию социально значимых направлений, включая питание, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги и прочее. Что касается заработной платы работников бюджетной сферы, то в этой части также планируется индексация. Она затронет категории бюджетников, обозначенных в прежних указах президента, а также тех, кто не вошел в них. Кроме того, заложены средства на обеспечение решения Конституционного суда о соответствии минимальной заработной платы прожиточному уровню населения.

Среди других значимых направлений расходов — подготовка к проведению Универсиады и 400-летия Енисейска, поддержка муниципальных образований, строительство объектов в сфере образования, здравоохранения, спорта, культуры.

Бюджет состоит из 22 государственных программ. Основной объем расходов традиционно приходится на сферы образования, здравоохранения, социальной поддержки и управления финансами.

В целом параметры краевого бюджета на 2019 год выглядят следующим образом:

  • доходы составят 214 млрд рублей;
  • расходы образуются в объеме 227,4 млрд;
  • дефицит равен 13,4 млрд.

«В плановом периоде мы выходим на бездефицитный бюджет, — добавил Владимир Бахарь. — Это важно для того, чтобы стабилизировать государственный долг и начать его погашение».

Темпы роста

Затем было заслушано заключение экспертно-правового управления краевого парламента на проект бюджета. В частности, эксперты обратили внимание народных избранников на то, что представленный прогноз социально-экономического развития края на ближайшую трехлетку демонстрирует замедление темпов роста экономики и отличается от федеральных темпов. Кроме того, сценарные планы не отвечают на вопросы, как действовать в случае возникновения конъюнктурных рисков. Экономика нашего региона во многом является экспортно ориентированной, поэтому необходимо рассчитывать влияние внешних факторов и понимать, какие есть резервы.

Также было сказано о том, что в будущем году по сравнению с нынешним край получит значительно меньше денег от Федерации, поскольку прекратятся межбюджетные трансферты, выделяемые на подготовку Красноярска к Универсиаде. При этом новые трансферты будут выделяться под более жесткие условия, что ограничит самостоятельность региона и реализацию собственной бюджетной и структурной политики.

По структуре проекта бюджета на 2019 год замечания носят следующий характер. На фоне общего снижения объема расходов растут затраты на образование, на обслуживание государственного долга, на культуру и кинематографию и некоторые другие. Но снижаются расходы на здравоохранение, на физкультуру и спорт, на национальную экономику и на ЖКХ. В большей степени это связано опять же с Универсиадой. Но даже с учетом завершения подготовки к студенческим играм в целом складывается тенденция, которая характерна для прежних лет. С 2011 года устойчиво снижается доля расходов, к примеру, на национальную экономику.

Кроме того, в экспертном заключении поставлена под сомнение возможность выхода на бездефицитный бюджет в плановом периоде, поскольку краю предстоит активно включиться в реализацию национальных проектов и проекта «Енисейская Сибирь», которые потребуют капитальных вложений в инфраструктуру. Поэтому в качестве вывода была сформулирована такая мысль: для достижения заявленных целей необходима активная экономическая политика, а также институциональные преобразования для привлечения частных инвестиций.

Ряд замечаний также был высказан аудитором Счетной палаты Анастасией Мельниченко.

Консервативный подход

После этого состоялось обсуждение. Сергей Зяблов попросил Михаила Бершадского прокомментировать тезис экспертов о замедлении роста экономики края.

Михаил Викторович объяснил, что действительно снижение темпов прогнозируется, но речь идет о том, что они будут меньше сегодняшних, которые составляют 5—7% в год. Федерация планирует выйти на такие показатели только к 2021 году. Кроме того, прогноз, который заложен в трехлетке, можно назвать консервативным, поскольку он пока не учитывает реализацию проекта «Енисейская Сибирь». Как только будут первые успехи в этом большом деле, сценарные планы будут пересмотрены. Вместе с тем Михаил Викторович признал, что 2019 год будет тяжелым для развития бизнеса, поскольку изменения федерального налогового законодательства повлияют на него не самым лучшим образом.

«Почему у нас планомерно снижаются расходы по разделу «Национальная экономика»? Ведь это как раз те вложения в инфраструктуру, которые позволяют развиваться», — спросил Сергей Попов.

Михаил Бершадский ответил, что, во-первых, растут обязательства бюджета — регион обязан исполнять указы президента в части решения вопросов по детским садам, увеличению заработной платы отдельных категорий бюджетников и прочему. Во-вторых, происходит замена методов государственной поддержки — больше становится преференций для развития бизнеса.

Владислав Зырянов затронул проблемы сельских территорий и напомнил, что в свое время предлагалось не менее десяти процентов бюджета направлять на развитие малых городов и сёл. Вопрос, который адресовал народный избранник правительству, касался ремонта домов культуры. Сколько выделяется средств на это в следующем году?

Замминистра культуры Ольга Васильева сообщила, что в бюджете заложено 50 млн рублей. Владислав Валерьевич заметил, что это очень мало, ведь в нашем крае порядка тысячи таких учреждений. В этом вопросе его поддержал Владимир Демидов.

Весомая поправка

Затем была представлена поправка к проекту бюджета. Как заверил Владимир Бахарь, она была разработана по итогам «нулевого чтения», на котором председатели комитетов и руководители фракций высказали свои предложения по формированию главного финансового документа.

Предполагается, что дополнительные доходы в уже внесенном проекте бюджета увеличатся в 2019 году на 9,7 млрд рублей. Это безвозмездные поступления, дотации и субсидии из федерального бюджета и иные межбюджетные трансферты. В частности, эти средства можно будет направить на строительство новых детских садов, на выплаты в связи с рождением первого ребенка, на оснащение детских поликлиник и спортивных учреждений, на благоустройство, на ремонт и содержание автомобильных дорог. Более конкретно направления расходов будут представлены при рассмотрении бюджета во втором чтении.

С учетом изменений параметры краевого бюджета на 2019 год будут выглядеть следующим образом:

  • доходы составят 223,7 млрд рублей;
  • расходы образуются в объеме 237,1 млрд;
  • дефицит остается неизменным.

В ходе развернувшейся дискуссии парламентарии отметили эффективность проведения встреч с губернатором в рамках «нулевого чтения» бюджета и поблагодарили правительство за учтенные предложения по расходной части. При этом Павел Ростовцев озаботился финансированием профессионального спорта. По словам народного избранника, когда команда получает сотни миллионов рублей, а в качестве задачи ей ставится последнее или предпоследнее место в своей лиге, и есть угроза, что задача не будет выполнена, то кто-то должен нести за это ответственность.

Свои пожелания и вопросы правительству также адресовали Вера Оськина, Владимир Демидов, Владислав Зырянов, Сергей Зяблов. По итогам дискуссии народные избранники единогласно проголосовали за проект краевого бюджета и поправку к нему.

На этом же заседании депутаты поддержали передачу на время проведения Универсиады в собственность СФУ пяти общежитий, где будут проживать спортсмены и технический персонал, а также заслушали проект плана работы Счетной палаты края на следующий год.

20 ноября 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 645 (11316)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Зырянов В.В.

Зяблов С.Ф.

Попов С.А.

Ростовцев П.А.

Чащин В.Ф.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор