6 декабря

5 заседание
VI сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Публичные слушания о краевом бюджете

Экспертная площадка

Сегодня Законодательное Собрание провело публичные слушания по вопросу «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов».

Традиционное ежегодное мероприятие прошло в Большом зале краевой администрации. На него были приглашены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, правительства края, главы муниципальных образований, депутаты местных Советов, представители бизнеса и экспертного сообщества. В ходе слушаний представлены прогноз социально-экономического развития края, основные направления финансовой политики, заключение Счетной палаты на проект бюджета, проведен всесторонний анализ главного финансового документа и обсуждены задачи, стоящие перед органами государственной власти и местного самоуправления.

Напомним, что 23 ноября сессия Законодательного Собрания утвердила общие параметры бюджета с учетом поправки, которая была подготовлена по итогам встречи депутатов с губернатором края. Выглядят они следующим образом:

  • доходы составят 223,7 млрд рублей;
  • расходы образуются в объеме 237,1 млрд;
  • дефицит остается неизменным по сравнению с первоначальной редакцией — 13,4 млрд.

Экономить каждый рубль

Перед началом мероприятия состоялся короткий брифинг.

— Публичные слушания — это обязательный элемент бюджетного процесса в Красноярском крае, — отметил Владимир Чащин, председатель комитета по бюджету и экономической политике. — На мероприятие прибыли делегаты со всех территорий региона, присутствует большое количество экспертов. Обсуждение посвящено вопросам развития края в нынешних условиях. Сегодня упор сделан на те проекты, которые реализуются в Красноярском крае.

Вчера Президент Российской Федерации Владимир Путин проводил заседание правительства, и министр финансов начал свой доклад именно с нашего, очень важного проекта — «Енисейская Сибирь». Он является приоритетом на ближайшие годы, я бы даже сказал — на десятилетний период. Это финансово емкий проект.

Недавно была утверждена стратегия развития Красноярского края до 2030 года. У нас есть важные стратегические инструменты, которые будут способствовать реализации планов развития края. Новые акценты сделаны на наши муниципальные образования. На ближайший трехлетний период суммарный бюджет в размере 260 миллиардов рублей предназначен именно для муниципалитетов.

В предстоящем году будет проводиться Универсиада, пройдет празднование 400-летия Енисейска. Сегодня на публичных слушаниях об этом тоже будет идти речь. Считаю, что ценный опыт, накопленный при подготовке к столь большим мероприятиям, в будущем необходимо переносить и на другие проекты, которые станут реализовываться на территории региона.

По итогам публичных слушаний будет принята резолюция, поступит много предложений и замечаний от наших представителей муниципальных образований, экспертов, и это станет базой для принятия краевого бюджета на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов во втором чтении. Полагаем, сегодня состоится полезная, конструктивная и продуктивная дискуссия в интересах жителей региона.

Что касается бюджетных расходов, то экономить нужно каждый рубль. Финансовая политика, которая сформирована у нас в крае и на федеральном уровне, заключается в жесточайшей экономии и контроле. Необходимо, чтобы те средства, которые предусмотрены для строительства объектов, реализации указов президента по зарплате работников бюджетной сферы, были освоены результативно и эффективно. Это очень серьезная задача, над которой мы будем работать. Следует в полном объеме исполнить запланированное. В целом могу сказать, что краевой бюджет на ближайшую трехлетку направлен на устойчивое развитие региона.

Важный этап

Заместитель председателя правительства края — министр финансов Владимир Бахарь подчеркнул:

— Публичные слушания — это очень важный этап в бюджетном процессе.Напомню, что в рамках рассмотрения краевого бюджета в первом чтении была внесена большая поправка, которая увеличила основные параметры как по доходам, так и по расходам на 2019 год на 9,7 миллиарда рублей, на 2020-й — на 5,3 миллиарда, на 2021-й — на 12 миллиардов. Мы продолжаем задачу по снижению дефицита. На 2021 год в проекте бюджета предусмотрен фактически нулевой дефицит.

Несмотря на то, что в первом чтении основные параметры были скорректированы, они не окончательные. Большая работа продолжается на федеральном уровне по участию Красноярского края в национальных проектах в рамках нового указа президента. Ключевая задача бюджетной политики — исполнение нового майского указа главы государства. Думаю, что уже в рамках исполнения бюджета в следующем году параметры будем уточнять. Надеюсь, в большую сторону — за счет дополнительно выделяемых средств.

На сегодняшний день работа по формированию краевого бюджета продолжается. Исполнительная власть с учетом решений и предложений профильных комитетов Законодательного Собрания и губернатора края внесла еще одну поправку, получившуюся достаточно объемной, — она перераспределяет по мероприятиям и по отраслям соответствующие расходы. Главное направление здесь — это все то, что связано с национальными проектами.

Большие суммы выделяет федеральный бюджет — на строительство детских садов, на выплаты при рождении первого ребенка. По линии здравоохранения и спорта появляются новые направления, которые ранее не финансировались из федерального бюджета. Например, это приобретение оборудования, спортинвентаря, модернизация инфраструктуры, появляются средства на строительства ФАПов в небольших населенных пунктах и так далее.

Национальные цели

Открыл публичные слушания спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов.

Перед тем как дать старт работе, Дмитрий Викторович предоставил слово представителю Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерию Семенову. Под аплодисменты зала он вручил почетную грамоту верхней палаты российского парламента вице-премьеру — председателю правительства края Владимиру Бахарю за успешную работу на своем посту.

Затем Дмитрий Викторович сказал, что форма широкого обсуждения ключевого для жизни края закона предписана федеральным законодательством, и напомнил, что проект регионального бюджета на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов был внесен в Законодательное Собрание 12 октября.

«Целью финансовой политики в трехлетний период является обеспечение сбалансированного развития края в условиях решения ключевых задач, поставленных Президентом РФ в качестве национальных целей развития страны, — подчеркнул Дмитрий Свиридов. — Достижению целей наряду с исполнением указанных задач будет способствовать содействие устойчивому развитию муниципальных образований края, на чем сделан особый акцент.

Как и в предыдущие годы, бюджет сформирован по программному принципу на основе 22 госпрограмм. Безусловным приоритетом при формировании расходов остается выполнение всех социальных обязательств и гарантий, предусмотренных действующим законодательством. При этом, как всегда, ставится задача по снижению дефицита бюджета.

В результате обсуждения проекта закона в профильных комитетах и комиссии краевого парламента, прошедшего с учетом значительного распределения федеральных средств среди субъектов РФ, была сформирована поправка, которая увеличила первоначальные параметры в 2019 году на 9,7 млрд рублей, в 2020-м — на 5,3 млрд, в 2021-м — на 12 млрд. Указанные средства будут распределены на реализацию национальных проектов, а также на поддержку отраслей социальной сферы и экономики.

На заседании сессии Законодательного Собрания, которое состоялось 23 ноября, при рассмотрении бюджета в первом чтении утверждены его основные параметры. 6 декабря планируется рассмотрение бюджета во втором чтении.

Мы проводим публичные слушания в преддверии года проведения Универсиады в Красноярске и празднования 400-летия Енисейска. Слушания традиционно проводятся с участием самых разных представителей, включая тех, кто формирует бюджет как документ, а также тех, кто является его потребителем. Все это позволяет услышать разные мнения, и мы надеемся, что после обсуждения нам удастся подойти к рассмотрению бюджета во втором чтении вооруженными вашими перспективными замечаниями и предложениями».

Умеренное развитие

Первым c докладом выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев, который представил прогноз социально-экономического развития края на 2019 год.

Он отметил, что ближайшие годы станут особенными в связи с началом реализации национальных проектов, направленных на выполнение задач, которые обозначил Президент РФ в новом майском указе.

«Сейчас ведется работа с федеральными органами власти по участию края во всех национальных проектах, — сообщил Егор Евгеньевич. — Ожидаем, что их реализация позволит привлечь в край дополнительные финансовые ресурсы и окажет масштабное воздействие на развитие всех сфер экономики, решение демографических и социальных задач. Кроме того, на межрегиональном уровне запланировано осуществление комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь». В совокупности оба обозначенных вектора целенаправленного развития окажут значительное влияние на экономику и качество жизни в регионе».

Министр подробно охарактеризовал развитие секторов экономики края и основные тенденции, которые прогнозируются в трехлетнем периоде. Ожидается, что в следующем году курс доллара составит 64 рубля, цены на металлы будут демонстрировать умеренный рост, стоимость барреля нефти будет колебаться в районе 63 долларов. Инфляция увеличится до 3,9–4,5%, во многом на этот показатель повлияет повышение ставки НДС с 18% до 20%.

В промышленности края в целом прогнозируется рост, индекс производства составит 104,6%. Сохранится высокий уровень инвестиций в экономику края. В 2019—2021 годах капиталовложения превысят отметку 450 млрд рублей ежегодно. Продолжится развитие агропромышленного комплекса: в 2019 году объем производства увеличится на 3,4%. Объем ввода жилья при сохранении доступности ипотечных кредитов составит 1,2—1,3 млн квадратных метров в год.

В социальной сфере базовый вариант прогноза предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Следствием этого будет постепенное восстановление потребительского спроса. К концу 2021 года уровень зарегистрированной безработицы не превысит 0,8%. Прирост реальной заработной платы за три года составит 4,4%.

Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах за трехлетний период увеличится на 5,5%. Наибольшее влияние на этот показатель по-прежнему будут оказывать металлургия и добыча топливно-энергетических полезных ископаемых.

Ключевые приоритеты

Доклад, посвященный краевому бюджету на трехлетний цикл, представил вице-премьер — министр финансов Владимир Бахарь.

Он отметил, что на всех уровнях управления в основу нынешнего бюджетного процесса заложены два базисных документа — новый майский указ и стратегия пространственного развития России до 2025 года. Если ключевыми элементами указа являются национальные проекты, то второй документ подразумевает выделение 14 макрорегионов, в числе которых будет и Енисейский. В этой связи комплексный проект «Енисейская Сибирь» призван реализовать поставленные задачи.

Вице-премьер сообщил, что в целом в нашем крае в 2018 году будет собрано налогов и сборов в бюджетную систему всех уровней на сумму 800 млрд рублей. Из них 585 млрд поступит в федеральный бюджет и чуть больше 230 млрд останется в консолидированном бюджете края.

«Безусловно, темпы роста доходов консолидированного бюджета в последние годы растут, — подчеркнул Владимир Бахарь. — Вместе с тем тема межбюджетных отношений «край — Федерация» по-прежнему остается актуальной. Из 585 млрд рублей, которые поступят из края в федеральный бюджет, в наш регион вернется всего около 40 млрд. Поэтому необходимо продолжать работу по совершенствованию межбюджетных отношений».

Про участие в национальных проектах Владимир Викторович сообщил следующее. Совокупно с учетом распределенных федеральных средств краю будет выделено на их реализацию более 20 млрд рублей. При этом остаются нераспределенные резервы, которые в перспективе край может получить. Среди значимых направлений — строительство детских садов и ликвидация очереди для детей от 1,5 до 3 лет, ежемесячные выплаты при рождении первого ребенка, оснащение медицинских учреждений, оказывающих помощь онкологическим больным, а также региональных сосудистых центров, создание и замена ФАПов и врачебных амбулаторий, модернизация спортивной инфраструктуры, организация качественного водоснабжения.

Как следует из сопроводительных материалов к главному финансовому документу региона, в следующем году произойдет снижение поступлений по налогу на имущество организаций, потому что движимое имущество было исключено из налогооблагаемой базы. При этом Федерация пошла на частичную компенсацию выпадающих доходов в отношении акцизов на алкогольную продукцию. Дополнительные отчисления отражены в проекте бюджета.

В отношении остальных источников доходов планируется рост небольшими темпами. В целом в 2019 году налоговые и неналоговые доходы бюджета составят около 200 млрд рублей.

По-прежнему основными источниками станут поступления по налогам на прибыль и на имущество организаций, на добычу полезных ископаемых, по НДФЛ и по акцизам. Объем дотаций из федерального бюджета пока предусмотрен со снижением, поскольку ранее выделялись существенные средства на подготовку к Универсиаде. Вместе с тем краевой бюджет был внесен, когда еще не были распределены все деньги, направляемые регионам. Благодаря этому разработана правительственная поправка, увеличивающая доходы и расходы краевого бюджета, которая учитывает почти 10 млрд рублей дополнительных доходов.

Главной особенностью бюджета является учет в нем выполнения нового майского указа Президента РФ, в котором говорится о 12 национальных проектах. Также продолжится политика, направленная на сокращение дефицита бюджета, оптимизацию и повышение эффективности расходов, поиск новых источников доходов. Кроме того, губернатором поставлена задача по устойчивому развитию муниципальных образований. На это также заложены деньги. В частности, в ближайшие три года предусмотрено строительство 15 школ, девяти детских садов, четырех спортзалов в школах. Ежегодно планируется строить порядка пяти физкультурно-оздоровительных комплексов. В территориях будут возводиться 41 ФАП, поликлиники, два родильных дома, вестись работы по реставрации в рамках подготовки Енисейска к 400-летию. Помимо этого бюджет решает несколько новых задач. Например, по замене судов «Матросов» и «Чкалов», реконструкции аэропорта в Хатанге.

Проект закона предусматривает индексацию социально значимых направлений, включая питание, лекарственное обеспечение, жилищно-коммунальные услуги и прочее. Что касается заработной платы работников бюджетной сферы, то здесь следует сказать о следующем. Во-первых, продолжается реализацию майских указов 2012 года в части соотношения зарплаты учителей, врачей и других категорий средней по региону, и на это заложены соответствующие средства. Во-вторых, обеспечивается исполнение решения Конституционного суда о соответствии минимальной заработной платы прожиточному уровню населения. Наконец, на 3,4% предусмотрена индексация зарплаты всех бюджетников, не попадающих под указ президента.

Среди других значимых направлений расходов — подготовка к проведению Универсиады.

Бюджет состоит из 22 государственных программ. Основной объем расходов традиционно приходится на сферы образования, здравоохранения, социальной поддержки и управления финансами.

Саммит в Сибири?

Затем заместитель председателя Счетной палаты края Виктор Астраханцев изложил заключение органа финансового контроля на проект бюджета.

В качестве замечаний Виктор Сергеевич назвал большую финансовую зависимость региона от федеральных решений, напомнил о росте государственного долга и необходимости сокращения дефицита бюджета, а также о повышении эффективности расходов. По мнению эксперта, количество объектов незавершенного капитального строительства зашкаливает, и этот показатель никак нельзя назвать позитивным.

Среди других проблем — зависимость экономики от экспортно ориентированных предприятий. В случае падений цен на мировом рынке на металлы или углеводороды существуют серьезные риски по наполнению региональной казны и, как следствие, исполнению взятых обязательств. Необходима диверсификация экономики, и эту цель следует ставить хотя бы в долгосрочный период. Кроме того, не должно лихорадить механизмы и систему управления поддержки малого и среднего бизнеса.

Также Виктор Сергеевич высказал ряд замечаний в отношении подготовки прогноза социально-экономического развития. Существующая методика не позволяет говорить о гарантированном достижении заявленных планов.

К положительным моментам докладчик отнес создание за последние годы современной социальной и коммунальной инфраструктуры, которая будет служить краю многие годы. И об этом, по его мнению, стоит чаще говорить в противовес тому негативу, который исходит с экрана телевизора.

Виктор Астраханцев отметил, что в 2019 году Универсиада станет историей и неплохо было бы использовать приобретенный опыт для проведения других масштабных мероприятий, например, сделать заявку на организацию крупного международного саммита. Тем более что в Сибири его еще ни разу не проводили.

Колоссальный опыт

После этого начались выступления участников публичных слушаний.

Председатель комиссии по подготовке к Универсиаде Павел Ростовцев рассказал о наследии, которое останется краю после проведения Всемирных студенческих игр.

В частности, парламентарий отметил, что регион получил современные отделения и корпуса краевой больницы и БСМП, которые будут доступны всем пациентам в рамках медстрахования. Появился новый терминал аэропорта. Спортивные арены «Платинум», «Енисей», «Кристалл» останутся краевыми, а значит, там смогут работать школы по хоккею, фигурному катанию и другим видам спорта. В краевой столице наконец-то построили крытую арену для команды по хоккею с мячом, многократных чемпионов России и основы сборной страны. На спортивном кластере «Сопка» появится школа олимпийского резерва по зимним видам спорта, а это значит, что спортсменам и тренерам не придется уезжать в другие регионы, где работают многофункциональные комплексы.

«Мы вырастили организаторов соревнований мирового уровня, специалистов по строительству и коммуникациям, сформировали волонтерское сообщество. И этот человеческий капитал тоже работает на долгосрочное развитие Красноярского края», — сказал Павел Александрович и подчеркнул, что опыт реализации такого масштабного проекта, как Универсиада, поможет браться за новые большие дела, например, за «Енисейскую Сибирь».

Эффективное партнерство

Следующим выступил заместитель генерального директора по экономике и финансам ООО «Новоангарский обогатительный комбинат» Олег Филиппович.

Он рассказал, что в группу компаний входят четыре предприятия: ОАО «Горевский ГОК», ООО «Новоангарский обогатительный комбинат», ООО «Боголюбовское» и торговый дом. Все эти организации находятся на территории края и ведут производственную деятельность в Мотыгинском районе. Общая численность работников составляет около трех тысяч человек.

Ожидается, что по итогам 2018 года группа компаний войдет в пятерку крупнейших налогоплательщиков края, поступления в региональный бюджет составят более 4 млрд рублей. Основной вид деятельности группы компаний — добыча и переработка полиметаллических руд. Объем добычи ОАО «Горевский ГОК» составляет 2,5 млн тонн руды в год. При этом запасы разрабатываемого месторождения составляют более 84 млн тонн, что говорит о возможности при существующих объемах добычи эксплуатировать этот участок более 30 лет. На Новоангарском обогатительном комбинате происходит дробление, измельчение и обогащение свинцово-цинковой руды. В 2012 году завершен проект по увеличению мощности фабрики с 1 млн до 2 млн тонн руды в год. Готовая продукция идет на экспорт в Китай, Корею и Казахстан. Предприятие входит в пятерку крупнейших в мире в своей отрасли.

Олег Михайлович отметил успешное взаимодействие с органами краевой власти в рамках государственно-частного партнерства. Правительство помогло решить инфраструктурные задачи — организовать ремонт и строительство участка дороги Мотыгино — Широкий Лог (58 км — ремонт и 5 км — строительство), а предприятие взяло на себя обязательство по подготовке проектно-сметной документации и поставке каменных материалов. При этом комбинат пообещал прирост налоговых платежей за четыре года в общей сумме не менее 5,9 млрд рублей.

«Успешная реализация проекта обеспечила безопасность и комфорт движения автомобильного транспорта на участке Новоангарск — поселок Стрелка, позволило вывозить готовую продукцию до железнодорожной станции, доставлять технические грузы и сотрудников предприятия служебным транспортом», — подчеркнул Олег Филиппович и заверил, что такое плодотворное сотрудничество продолжится. На КЭФ-2017 между правительством края, администрацией Мотыгинского района и комбинатом было заключено новое соглашение.

Мобилизация доходов

Затем слово было предоставлено представителям муниципальных образований края.

Глава Березовского района Виктор Швецов рассказал, что в территории, которую он представляет, проживает 41,6 тыс. человек. Географическое положение района характеризуется близостью к краевому центру, что влияет на инвестиционный потенциал. В территории сложилась многоотраслевая экономика. Ведущими отраслями являются промышленность и сельское хозяйство, малый и средний бизнес представляют практически все сферы деятельности.

Это обстоятельство способствует стабильности наполнения муниципальной казны. В 2018 году доходы бюджета (без субсидий и субвенций) составили 448 млн рублей, расходы — 495 млн, при этом нецелевая финансовая помощь из краевого бюджета была выделена в объеме около 110 млн.

В целях мобилизации доходов бюджетов района и поселений работает межведомственная комиссия по контролю за поступлением налоговых и неналоговых платежей, проводятся мероприятия по легализации «теневой» зарплаты, претензионно-исковая работа, а также инвентаризация задолженности по арендной плате, за установку рекламных конструкций и т. д. За три года эти мероприятия позволили выручить в бюджет свыше 20 млн рублей.

Ведется работа и по оптимизации расходов. Например, в планах на 2019 год стоит создание единой аварийной службы для муниципальных учреждений, что позволит высвободить порядка 4 млн рублей, которые могут быть направлены на социально значимые направления.

В единстве — сила

После этого выступил глава Казачинского сельсовета Александр Козлов.

Он сообщил, что муниципальное образование включает в себя сёла Казачинское и Курбатово, деревни Гавань и Зырянка. Общая численность населения — около 4,7 тысячи человек. Основная доля работающих приходится на бюджетную сферу — 55%. Другие сферы — торговля (25%) и промышленность и связь (3,3%).

Казачинский сельсовет примечателен тем, что он один из первых в Красноярском крае подхватил инициативу и начал процедуру объединения муниципальных образований. Это позволило оптимизировать систему управления и сократить расходы на ее содержание. В результате представилась возможность направлять высвободившиеся финансовые ресурсы на решение насущных проблем поселения.

Объединению предшествовала большая работа с жителями сёл Казачинское, Курбатово и деревень Гавань и Зырянка. При ликвидации муниципальных образований местные органы власти столкнулись с проблемами отсутствия наработанной нормативной правовой базы. Но теперь приобретенным опытом сельсовет охотно делится с коллегами из других территорий.

Земляки едут на вахту

Глава Шарыпово Наталья Петровская рассказала, что в этом муниципальном образовании проживает 47 тыс. человек.

В состав городского округа входят город Шарыпово и два рабочих поселка — Дубинино и Горячегорск. Проблема низкой налоговой базы и ее увеличения для города является наиболее актуальной. Основные причины —отсутствие крупных налогоплательщиков, отток населения в крупные города (Красноярск, Новосибирск, Кемерово). Из-за низкой заработной платы и нелегальной занятости значительная часть населения города работает вахтовым методом. Как следствие, поступление по НДФЛ на 60% осуществляется за счет работников бюджетной сферы.

По мнению Натальи Александровны, ситуацию может улучшить принятие мер на региональном уровне, в частности, выбранный вектор развития, направленный на поддержку локальной экономики.

Для пополнения бюджета администрация активно ведет работу по снижению неформальной занятости и легализации «теневой» зарплаты. По результатам деятельности рабочей группы сумма дополнительно полученного налога на доходы физических лиц за 9 месяцев текущего года превысила 650 тыс. рублей, по итогам 2017 года эта сумма составляла 450 тыс.

Также органы МСУ реализуют план по росту доходов, оптимизации расходов, совершенствованию долговой политики, что дает позитивные результаты.

Новый облик Енисейска

Глава Енисейска Валерий Никольский посвятил свое выступление подготовке города к 400-летию.

«Подготовка к юбилею — это не только и не столько планирование праздничных событий, музейных экспозиций и концертных программ. Это в первую очередь дела, которые изменяют внешний облик нашего города и определяют его будущее», — подчеркнул Валерий Викторович.

На сегодняшний день из 23 объектов культурного наследия 14 уже сданы в эксплуатацию. По семи объектам ведутся реставрационные работы, которые планируются к завершению в 2019 году. По двум объектам ведется разработка научно-проектной документации. Завершается реализация проектов по благоустройству общественных пространств и объектов инфраструктуры в центральной исторической части города и на гостевых маршрутах. Реконструкция улицы Ленина с понижением дорожного полотна воссоздаст исторический облик центральной части города. При этом отреставрированные объекты культурного наследия будут защищены от подтоплений.

Еще одним проектом, заслуживающим внимания, является благоустройство правой части набережной Енисея. Работы велись за счет реализации программы «Формирование комфортной городской среды». А памятник основателям Енисейска был изготовлен и установлен в рамках реализации краевой программы министерства культуры.

Масштабное благоустройство

Глава Красноярска Сергей Еремин отметил, что 2018 год во многом стал переломным для краевой столицы в плане подготовки к Универсиаде.

Мэр поблагодарил губернатора и Законодательное Собрание за февральскую корректировку бюджета, которая позволила выиграть время при проведении работ. А таковых было сделано немало. В городе были отремонтирована дорожная сеть, возведены надземные пешеходные переходы, проведено масштабное благоустройство.

Сергей Васильевич поделился успешным опытом привлечения коммерческих структур для подготовки города к Всемирным студенческим играм. В частности, он упомянул преображение площади Революции, сквера Сурикова и парка «Покровский», работы на набережной Енисея, подсветку коммунального и вантового мостов. В уходящем году удалось значительно обновить парк техники, ввести новые стандарты, которые позволяют за три часа убрать все магистральные улицы.

В следующем году, по словам мэра, в плане благоустройства будет уделено особое внимание городским лесам и правобережной набережной.

Также Сергей Еремин рассказал о планах по введению дополнительных мест в детских садах, строительству школ, сносу ветхого и аварийного жилья. Среди основных проблем, названных градоначальником, — невозможность заключить контракты на долгосрочный период, из-за чего возникают сложности в нормальном жизнеобеспечении краевой столицы.

Хороший задел

После этого выступили депутаты Государственной Думы от Красноярского края Раиса Кармазина, Сергей Натаров и представитель Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерий Семенов.

Раиса Кармазина сообщила, что при обсуждении федеральных законопроектов наш регион всегда находится на слуху у парламентариев в качестве позитивного примера. Вместе с тем проблем в крае еще много. К ним Раиса Васильевна отнесла состояние дорожной отрасли, ЖКХ, развитие малого и среднего бизнеса и другие.

Сергей Натаров в своем выступлении призвал активнее использовать парламентский контроль за расходованием бюджетных средств, а Валерий Семенов подробно рассказал о федеральном бюджете и основных направлениях финансовой политики в нашей стране, которые были выработаны после нового указа президента, посвященного национальным проектам.

В заключение слово было предоставлено первому заместителю губернатора — председателю правительства края Юрию Лапшину. Он отметил, что нынешние публичные слушания уникальны тем, что проходят в новой политической реальности: избран новый губернатор, сформировано новое правительство, определены новые приоритеты в работе краевой власти, утверждена стратегия социально-экономического развития региона до 2030 года, в запуске находится проект «Енисейская Сибирь», статус которого выходит на федеральный уровень. Юрий Анатольевич подчеркнул, что региональный бюджет сформирован в лучших традициях края, и это позволяет говорить о хорошем заделе на будущее.

Конкретные рекомендации

По итогам публичных слушаний принят проект резолюции.

В документе содержится ряд рекомендаций органам краевой и муниципальной власти. В частности, Законодательному Собранию предложено принять проект закона «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов».

Правительству совместно с краевым парламентом рекомендовано:

  • обеспечить устойчивое и сбалансированное исполнение бюджета;
  • организовать системный контроль и анализ реализации ключевых проектов комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь»;
  • продолжить взаимодействие с органами государственной власти РФ, направленное на совершенствование межбюджетных отношений;
  • осуществлять мониторинг изменений федерального налогового и бюджетного законодательства, оказывающего влияние на формирование и исполнение консолидированного бюджета края;
  • при принятии решений по введению новых расходных обязательств края, установлению налоговых льгот исходить из целей и задач, определенных стратегией социально-экономического развития края до 2030 года.

Правительству края среди прочего предложено:

  • организовать работу по пересмотру ранее утвержденных приоритетных проектов Красноярского края с целью отражения их мероприятий в региональных составляющих федеральных проектов;
  • продолжить системную работу по развитию проектного управления в органах исполнительной власти края;
  • продолжить работу по выстраиванию целостной системы стратегического планирования края;
  • приступить к реализации комплекса мер, направленных на создание условий для выравнивания уровня социально-экономического развития муниципальных образований края, обеспечения эффективного размещения производительных сил с одновременным сохранением и развитием системы поддержки отраслей, обеспечивающих массовую занятость и сохраняющих схему расселения;
  • разработать и утвердить методику планирования бюджетных ассигнований;
  • осуществлять повышение эффективности администрирования доходов бюджетной системы края;
  • продолжить работу по совершенствованию долговой политики края;
  • продолжить разработку и реализацию мер, направленных на повышение эффективности форм и методов управления государственным сектором экономики края.

Органам местного самоуправления рекомендовано:

  • обеспечить реализацию планов мероприятий по росту доходов, повышению эффективности расходов и совершенствованию долговой политики муниципальных образований, исключив формальный подход;
  • осуществлять работу по расширению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц посредством выявления и пресечения использования работодателями схем минимизации налогообложения в виде выплаты неучтенной («теневой») заработной платы, а также работу по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без соответствующей регистрации в налоговых органах;
  • обеспечить полный учет имущества и земельных участков, а также вовлечение максимального количества объектов недвижимости в налоговый оборот в целях увеличения поступлений в местные бюджеты налоговых и неналоговых доходов от использования имущества;
  • осуществлять оценку социально-экономического состояния территории муниципального образования.

Счетной палате края предложено:

  • осуществлять контроль за разработкой и реализацией в крае документов стратегического планирования;
  • проводить мониторинг хода реализации национальных проектов;
  • продолжить мониторинг и информационно-методическое сопровождение деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля.

После доработки с учетом поступивших замечаний и предложений резолюция публичных слушаний будет рассмотрена на заседании сессии Законодательного Собрания края.

29 ноября 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 669 (11316)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Свиридов Д.В.

Чащин В.Ф.

Ростовцев П.А.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор