ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Шестое заседание VI сессии

Предстоит напряженная работа

Началось шестое заседание VI сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 47 депутатов.

Поприветствовав коллег, спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов сообщил, что в повестке заключительного в этом году заседания сессии значится более 30 вопросов, в том числе вопрос об избрании заместителей председателя Законодательного Собрания, предусматривающий проведение тайного выдвижения кандидатов и тайного голосования.

Также Дмитрий Викторович напомнил, что сегодня проводится ряд больших мероприятий краевого уровня, в которых принимают участие депутаты. В частности, в Большом зале состоится торжественная церемония награждения победителей краевых конкурсов, проводившихся среди органов местного самоуправления. Спикер подчеркнул, что народным избранникам предстоит работать в напряженном режиме, и призвал всех к слаженности, организованности и соблюдению регламентных норм.

После этого депутатам было предоставлено слово для заявлений, имеющих значение для жизни края. Денис Притуляк заострил вопрос о жилищно-коммунальных проблемах в Ачинском районе и предложил заслушать на одной из сессий главу муниципального образования.

Согласовав повестку, депутаты приступили к рассмотрению вопросов. Первым делом сессия назначила на должность мирового судьи на трехлетний срок полномочий Дину Кашину — на судебный участок №136 в ЗАТО город Зеленогорск.

Права ребенка — это не конфета в зашитом кармане

Сессия рассмотрела кандидатуру Ирины Мирошниковой для назначения на должность Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае.

Кандидатура была внесена Уполномоченным по правам человека в крае Марком Денисовым и ранее рассмотрена на заседании профильного комитета.

Представляя Юрину Юльевну на сессии, Уполномоченный по правам человека в крае Марк Денисов напомнил, что 4 февраля 2019 года истекает пятилетний срок ее полномочий.

«Выбор, который был сделан нами пять лет назад, себя оправдал. Это сильный профессионал, но вместе с тем очень живой человек, способный воспринимать проблемы семьи, материнства и детства близко к сердцу, решать их неравнодушно и заинтересованно», — сказал омбудсмен.

До избрания на должность Уполномоченного по правам ребенка в крае Ирина Мирошникова с 1985 года работала в системе социальной защиты населения. Прошла путь от рядового специалиста до заместителя министра социальной политики края.

Важной и эффективной формой деятельности Уполномоченного являются выезды в территории края. Обязательный формат поездок — прием граждан, посещение детдомов, больниц, школ, детских садов, образовательных организаций, общежитий, где проживают дети-сироты. Проводятся встречи со специалистами и руководителями ведомств, работающих с детьми. В течение пятилетнего срока полномочий Ириной Мирошниковой организована система оперативного мониторинга и реагирования на нарушения прав детей во всех территориях края через институт общественных представителей. При непосредственном участии детского правозащитника развивается тема медиации в образовательных организациях. За пятилетний период работы Ирина Мирошникова оказала активное содействие гражданам в возвращении их детей, незаконно вывезенных в другие страны (Таиланд, Турция, Израиль, Молдова, Украина).

За успехи в правозащитной деятельности Уполномоченный по правам ребенка имеет ряд наград.

Затем на трибуну была приглашена Ирина Мирошникова. Она сообщила, что количество обращений к Уполномоченному по вопросам соблюдения прав детей и их семей ежегодно возрастает (с 781 в 2014 году до 858 в 2017-м). Анализ представляется депутатам в ежегодном докладе.

«Что касается планов на будущее, то, к сожалению, в жизни юных граждан еще остаются проблемы, требующие вмешательства Уполномоченного. Среди них, например, состояние психологической и духовно-нравственной обстановки в школах, недостаточный уровень профессионализма при работе с семьями, которые находятся в трудной жизненной ситуации, адаптация выпускников детских домов, контроль за обоснованностью изъятия детей из семьи при угрозе их жизни и другие. Мы по-прежнему будем пропагандировать ответственное родительство, проявлять нетерпимость ко всем формам насилия, принимать меры к безопасности детей, защите их от информации, причиняющей вред здоровью и развитию», — сказала Мирошникова.

Ирина Юльевна выразила благодарность депутатам «за доверие и помощь в работе, потому что ваши обращения и вопросы позволяют вычленить проблему и работать над ее разрешением. Нас объединяет желание сделать детство в нашем регионе защищенным. Есть такое выражение — права ребенка не должны быть конфетой в зашитом кармане. Признаюсь, что смысл этого выражения стал мне понятен, когда я стала работать в должности Уполномоченного. Ведь право маленького человека — это не сладкая приманка, не средство для манипуляций и шантажа, а право на уважение возраста детей и их свободное развитие».

После доклада депутаты задали ряд вопросов. Владислав Зырянов сказал теплые слова в адрес кандидата, отметив, что «правозащитник — это не профессия, а состояние души». Владислав Валерьевич признался, что пять лет назад у него были некоторые сомнения относительно кандидатуры Мирошниковой, поскольку она вышла из чиновничьей среды и ей могло быть сложно выйти за бюрократические рамки. «Сегодня можно смело сказать: мои сомнения были напрасны. Это деликатный, тонкий человек. Она включается в решение вопросов, выезжает на места. Буду голосовать за ее кандидатуру с чистой совестью и спокойной душой», — сказал народный избранник.

Иван Серебряков задал уточняющий вопрос: «Количество обращений к Уполномоченному по вопросам соблюдения прав детей и семей ежегодно возрастает. В 24 процентах случаев права восстанавливаются. А что происходит в остальных случаях?» Ирина Юльевна пояснила: порой гражданин считает, что права его нарушены, но результаты проверки показывают, что это не всегда так. Порой люди нуждаются в юридической консультации, и в половине случаев (51—52% обращений) оказывается именно правовая помощь. Определенный процент случаев — оказание семьям практической помощи, даже если их права не нарушаются. К примеру, нужно приобрести гражданство, поставить на жилищный учет и т. д.

Денис Притуляк спросил, сколько в крае родителей, лишенных прав. Ирина Мирошникова ответила, что ежегодно около 1 200—1 300 человек лишаются родительских прав. «Это серьезная ситуация. Лишение прав производится только по решению суда, когда родители на самом деле не исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей, то есть ведут асоциальный образ жизни, и ситуация складывается так, что детям опасно оставаться в этих семьях», — с грустью констатировала правозащитница. Она добавила, что ведется мониторинг случаев изъятия детей из семьи с точки зрения избыточности применяемых мер. В 2016 году в регионе было 103 таких ситуации, в 2017-м — 63, а по итогам девяти месяцев 2018 года — только 34. Это говорит о том, что в крае стали более серьезно относиться к этой крайней мере.

Председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова сказала: «Более профессионального кандидата на эту должность сложно представить. Хочется пожелать нам хорошей совместной работы по обеспечению качественной, мирной и спокойной жизни детей. В добрый путь!»

Заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Вера Егоровна сообщила: «Замечаний к документам не было, кандидатура была единогласно поддержана членами комитета, просим сессию тоже поддержать». Это и было сделано.

В заключение председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов пожелал Ирине Мирошниковой плодотворной работы на ответственном посту.

Новеллы в сфере соцподдержки

В двух чтениях приняты изменения в отдельные законы края в сфере социальной поддержки граждан в связи с изменениями федерального законодательства.

Дело в том, что Законом края «О выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» установлен порядок предоставления страховки по ОСАГО. Федеральным законом внесены поправки, уравнивающие в статусе страховые полисы, приобретенные страхователями в страховых организациях и оформленные на бумажных носителях, и страховые полисы в виде электронных документов.

Проектом краевого закона вносятся изменения, которые устанавливают возможность предоставления инвалидами страхового полиса в виде электронного документа для получения компенсации страховой премии. С целью исключения необходимости обращений граждан в страховые организации для подтверждения действительности страхового полиса в виде электронного документа предлагается проведение уполномоченным органом местного самоуправления проверки их действительности в информационной системе на официальном сайте некоммерческой организации «Российский Союз автостраховщиков».

Также изменения вносятся в следующие Законы края:

  • «О наделении органов местного самоуправления Эвенкийского муниципального района государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края»;
  • «О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и поселений, входящих в его состав, государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния».

Кроме того, приведен в соответствие перечень дополнительных мер социальной поддержки, подлежащих индексации в целях компенсации роста потребительских цен на товары и услуги, предусмотренный Законом «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края». Вместо доплат к пенсии введены социальные выплаты.

Обогреваться электричеством дорого

Действие льготного тарифа на тепло, вырабатываемое электрокотельными, продлено на три года.

На сессии сразу в двух чтениях принят законопроект о внесении изменения в статью 7 Закона «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения и горячего водоснабжения на территории края» и внесении изменений в статью 2 Закона «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги».

Его внесло правительство края. Как пояснил министр промышленности, энергетики и ЖКХ Евгений Афанасьев, суть документа в продлении до 2021 года срока действия льготных тарифов на тепло и горячую воду на территории муниципальных образований края, где выработка тепловой энергии производится электрокотельными. В этом списке четыре населенных пункта. В будущем году из него будет исключен поселок Тесь Минусинского района, на территории которого вводится в эксплуатацию модульная котельная, работающая на угле, а также город Кодинск, где к концу 2019 года будет достроена котельная, использующая отходы лесопиления.

Законопроект, направленный на предотвращение роста платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края, вызвал у парламентариев дискуссию, выходящую за рамки обсуждения вопроса. В ней приняли участие депутаты Александр Бойченко, Денис Притуляк, Александр Глисков, Алексей Кулеш, Елена Пензина. Депутаты Владислав Зырянов и Вера Оськина обратили внимание министра на проблемы формирования тарифов на тепло в Минусинском и Шарыповском районах. Николай Креминский поинтересовался, когда опыт Кодинска по использованию отходов лесопереработки будет распространен на Канск. Министр заверил, что тема использования древесных отходов в энергетике прорабатывается не только по Канскому, но и по Енисейскому и Богучанскому районам. Иван Серебряков предложил министру при формировании тарифов на тепло учитывать не только затраты на его получение, но и доходы населения на территории муниципального образования.

Газон преткновения

Депутаты обсудили изменения в статью 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях».

В ней речь идет, в частности, о штрафах за парковку автомобилей на газонах.

Инициаторами поправок выступила группа депутатов. Осенью этого года народные избранники уже обсуждали этот вопрос, дискуссия была долгой и бурной, имелись серьезные замечания со стороны прокуратуры края, в итоге некоторые формулировки были скорректированы.

Слово для доклада было предоставлено депутату Александру Глискову — он был одним из первых, кто предложил новеллы.

«В адрес депутатов регулярно поступают жалобы от избирателей по поводу автомобилей, припаркованных на газонах, в том числе разукомплектованных, которые по нескольку лет там брошенные стоят. Поэтому группой депутатов был подготовлен и предложен законопроект о дополнении Закона края «Об административных правонарушениях» новым составом, связанным с нарушением правил благоустройства, а именно: введением штрафа за нарушение правил благоустройства, выражающегося в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств, также разукомплектованных и неисправных», — сказал Александр Глисков. Он выразил уверенность в том, что «принятие этого долгожданного законопроекта поможет решить многолетнюю наболевшую проблему».

Напомним, что в краевом Законе «Об административных правонарушениях» установлена адмответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов. Согласно федеральному законодательству правила благоустройства территории муниципального образования регулируют ряд вопросов, в том числе организацию озеленения (создание, содержание, восстановление и охрана газонов, цветников и т. д.).

Сейчас имеет место устойчивая практика, сформированная адмкомиссиями по привлечению виновных в совершении административного правонарушения за повреждение газонов, цветников и других территорий, занятых зелеными насаждениями, путем оставления на них транспортных средств.

Однако с точки зрения правоприменителей в последнее время, невзирая на административную ответственность за рассматриваемый вид правонарушений, участились случаи, когда транспортные средства размещаются на указанных территориях, что влечет за собой повреждение, а порой и уничтожение зеленых насаждений.

Поэтому было предложено вывести в отдельный состав административного правонарушения в сфере благоустройства территории муниципального образования повреждение территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на них транспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Устанавливаются повышенные штрафные санкции за совершение такого рода правонарушений. Наказание рублем составит:

  • для граждан — от двух тысяч до четырех тысяч рублей;
  • для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц — от 15 000 до тридцати тысяч рублей;
  • для юридических лиц — от 80 000 до ста тысяч рублей.

Повторное нарушение станет караться еще строже.

Депутаты приняли активное участие в обсуждении законопроекта, при этом мнения разделились.

Владислав Зырянов высказал, как он выразился, «рацпредложение». «Закон тогда становится законом, когда он не только на бумаге записан, а когда его исполняют, и граждане видят результат», — сказал Владислав Валерьевич и предложил провести заседание за круглым столом или пригласить в профильный комитет должностных лиц, чтобы обратить внимание на правоприменительную практику.

Алексей Кулеш сказал: «Закон нужный, но он будет очень тяжело принят населением, если муниципалитеты не возьмутся за формирование стояночной среды. Негде будет парковать машины, и мы этим законом серьезно рассердим граждан».

Елена Пензина считает, что правоприменительная практика в дальнейшем будет не такой сложной: «Сейчас есть возможность сфотографировать нарушение, направить в ГИБДД, и эти вопросы будут решаться». Елена Евгеньевна призвала коллег поддержать законопроект.

Александр Бойченко выступил «против»: «Может быть, закон нужен. Вопиюще, когда прошел ремонт, газон красивый, а машина заехала, припарковалась. Тот, кто заехал на джипе с «интересными» номерами, безусловно, завтра решит вопрос с участковым и со всеми остальными, чтобы ему это «простили», а человек на «Жигулях» явно «попадет». Мне кажется, закон этот непопулярен и не своевременен, есть же участковые, которые могут повоспитывать».

«Серьезным обстоятельством является плотность застройки, при которой практически не закладывается парковочных мест. Люди просто вынуждены ставить машины хоть куда-то. Наказываем, а альтернатив не даем. Ну куда им — на балкон машину поставить, что ли?!» — возмутился Иван Серебряков.

Илья Зайцев поддержал авторов законопроекта. Депутат избран от Свердловского округа Красноярска и получает от жителей много жалоб и обращений по поводу нерадивых автомобилистов. Илья Александрович напомнил, что во дворах жилых домов в прошлом году шло благоустройство по созданию комфортной городской среды, на это тратились деньги жильцов, бюджета края и города Красноярска, федеральной казны. «Тем не менее люди продолжают парковаться на газонах. Действительно, проблема с отсутствием парковочных мест есть, однако она не дает права гражданам нарушать закон. Что касается парковочных мест, то напомню, что сейчас в администрации Красноярска принимаются изменения в требования к застройке и повышению нормы количества паркомест», — пояснил парламентарий.

Сергей Толмачёв тоже поддержал авторов законопроекта. Депутат назвал документ очень своевременным, пояснив, что он будет дисциплинировать владельцев машин. «Всегда можно найти место, где поставить машину, а потом немного пройтись пешком», — заявил депутат.

Петр Медведев предложил повременить с принятием закона. «Деньги большие выделены городу, парковки будут», — пояснил Петр Петрович, добавив: «Нельзя удовлетворять просьбу одних, забыв о других».

Сергей Титов выступил за законопроект. Он привел примеры из жизни сельских территорий: «Люди не знают, как воздействовать на односельчан, которые трактора и другую технику ставят, где хотят, на любом пятачке зеленой зоны, на газонах и траве, тем самым превращая большой поселок в огромный сгусток грязи. Муниципалитеты не могли применять к ним никаких мер. Данный закон развяжет им руки, даст меры воздействия на граждан, которые ухудшают облик своего же поселка или деревни». Егор Бондаренко присоединился к мнению коллеги.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков поблагодарил депутатов за неравнодушное обсуждение законопроекта и предложил поддержать документ в двух чтениях: «В нем речь идет не только о транспортных средствах — говорится и о повреждениях территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом. Некоторые люди, например, вместо того, чтобы купить на базаре цветы, уничтожают клумбы. И это, к сожалению, массовое явление». Анатолий Самков также подчеркнул, что документ тщательно проработан, а рассматриваемая статья краевого закона находится в ряду тех, где речь идет о тишине и о нарушении правил благоустройства, а они «самые рабочие» в административных комиссиях, по ним довольно успешно собираются миллионные штрафы. Как отметил Анатолий Петрович, к Универсиаде проведена колоссальная работа, сотни миллионов рублей вложено в высадку деревьев, газонов, кустарников. Нельзя допустить, чтобы весь этот труд и финансы пошли прахом из-за автохамов. Город должен встретить весну цветущим.

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов сказал, что согласно регламенту, поскольку голоса разделились, потребуется сначала проголосовать за документ в первом чтении. «Законопроект направлен на защиту зеленых насаждений, газонов, деревьев. Тем более что сейчас их массово высаживаем, думаем о «зеленом поясе». Мне кажется, это важный шаг», — подытожил спикер и поставил законопроект на голосование для принятия его в первом чтении. Голоса разделились так: «за» – 41, «против» – 3, воздержались — 2, не голосовал — 1.

Во втором чтении «за» высказались 42 депутата, «против» — 3, воздержались двое.

Таким образом, изменения в статью 5.1 Закона края «Об административных правонарушениях» приняты сессией в первом и во втором чтениях.

Компенсация за суровые условия жизни

Краевой парламент продолжает совершенствовать законы, направленные на социальную поддержку северян.

На сессии во втором чтении принят законопроект, которым предлагается внести изменения в отдельные законы в сфере социальной поддержки граждан из числа коренных малочисленных народов Красноярского края. Напомним, что этот документ содержит большой объем поправок. Среди существенных изменений в Закон «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края» отметим введение статьи 16.2, предусматривающей:

  • установление размеров ежемесячных социальных выплат оленеводам (по 8 500 рублей), охотникам (рыбакам) промысловым (по 6 375 рублей) и единовременных компенсационных выплат для подготовки к промысловому сезону охотникам (рыбакам) сезонным в разрезе муниципальных образований (от 10 592 рублей в год в Тюхтетском районе до 20 991 рубля в год в Туруханском районе);
  • установление ставки субсидирования на голову домашнего оленя, в соответствии с которой рассчитывается субсидия оленеводам, ведущим личное подсобное хозяйство в Туруханском районе (по 262 рубля на голову оленя в год);
  • уточнение категорий получателей мер поддержки в натуральном выражении (товарно-материальные ценности для обеспечения ведения традиционного образа жизни, а также строительные и отделочные материалы для завершения строительства индивидуального жилого дома) — оленеводам, охотникам (рыбакам) промысловым и сезонным.

Также вводится статья 16.3, предусматривающая установление законодательных норм дополнительных гарантий для студентов из числа коренных малочисленных народов — стипендии в размере 1 500 рублей, компенсации расходов на платное обучение, на проезд к месту обучения.

Кроме того, вводится статья 16.4, направленная на установление нормы, в соответствии с которой предоставляется материальная помощь для уплаты подоходного налога получателям товарно-материальных ценностей, строительных и отделочных материалов, медицинских аптечек и комплектов для новорожденных.

По сути, узаконены те меры поддержки, которые ранее регламентировались постановлениями правительства края. Эти документы носят временный характер, принимаются на короткий срок. Теперь же данные меры прописываются непосредственно в краевом законе.

Кроме того, предложено передать на местный уровень отдельные государственные полномочия по предоставлению мер господдержки коренным малочисленным народам, проживающим в Туруханском районе. Суть закона сводится к тому, чтобы средства на соцподдержку коренных малочисленных народов, предусмотренные в законах и краевом бюджете, напрямую попадали в бюджеты соответствующих муниципальных образований. Самое же главное — на муниципальный уровень передаются полномочия по администрированию мер поддержки, чтобы житель поселка в Туруханском районе не собирал пакет документов и не направлял их в Красноярск, а мог прийти в администрацию района и там проконсультироваться, сдать документы и там же получить положенные ему выплаты. До этого аналогичные законы были приняты в отношении Таймыра и Эвенкии. Агентство по делам Севера оставляет за собой лишь контрольные функции для того, чтобы переданные полномочия надлежащим образом исполнялись.

Заместитель председателя профильного комитета Валерий Вэнго акцентировал внимание коллег на том, что меры поддержки, прописанные в законопроекте, коснутся жителей четырех районов —Туруханского, Северо-Енисейского, Енисейского и Тюхтетского, и будут распространяться на граждан, для которых оленеводство, охота и рыбалка являются основой существования. «Эти меры носят заявительный характер и, по мнению разработчиков закона, на них будут претендовать не более двухсот человек», — пояснил он.

Депутаты также рассмотрели законопроект о внесении изменений в Закон «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях края с особыми климатическими условиями». Парламентарии уже внесли в этот закон существенные поправки в нынешнем году, накануне сезона летних отпусков. Они касались оплаты проезда к месту отдыха неработающим членам семьи работника. Раньше работодатель по закону был обязан оплатить билеты иждивенцев только в том случае, если совпадает время и место отдыха работника и его родных.

После внесения поправок в закон у государственных органов и краевых госучреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, появилась обязанность оплачивать своему работнику стоимость проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно неработающим членам его семьи вне зависимости от времени и места использования отпуска работником.

Новый законопроект предлагает распространить действие закона о гарантиях и компенсациях для тружеников Севера на работников территориальных фондов обязательного медицинского страхования в части установления гарантий медицинского обеспечения, возмещения расходов, связанных с проездом и провозом багажа к месту использования отпуска и обратно, а также с переездом. Депутаты поддержали законопроект в первом чтении.

Сразу в двух чтениях парламентарии одобрили предложение о внесении изменений в законы края в сфере социальной поддержки граждан, проживающих в Эвенкийском и Таймырском Долгано-Ненецком муниципальных районах. Законопроектом предусмотрено двукратное (до 10 тысяч рублей) увеличение размера ежемесячных денежных выплат гражданам, удостоенным почетных званий «Почетный житель Эвенкийского автономного округа» и «Почетный гражданин Таймыра». В настоящее время звания «Почетный житель Эвенкийского автономного округа» удостоены 27 человек, звания «Почетный гражданин Таймыра» — 20 человек.

Валерий Вэнго пояснил, что ряд известных людей, имеющих почетные звания, такие как Александр Хлопонин, Джонсон Хагажеев, отказались от выплат, так что получать их будут действительно нуждающиеся люди.

Избраны новые вице-спикеры

Сессия утвердила кандидатов на две руководящие должности краевого парламента, а также избрала первого вице-спикера.

Два кандидата

Предваряя обсуждение вопроса, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов напомнил, что в начале созыва, в октябре 2016 года, краевой парламент принял постановление, в котором говорится, что председатель имеет трех заместителей. Поскольку один, Алексей Кулеш, уже работает в этой должности, предлагается избрать еще двух, а затем и первого вице-спикера. Аналогичная процедура уже проходила в 2016 году.

Также Дмитрий Викторович отметил, что все заместители избираются в том же порядке, который предусмотрен для избрания председателя, то есть путем тайного выдвижения с использованием кабины для голосования. При этом первый вице-спикер избирается из числа заместителей председателя по предложению самого спикера.

Для организации и проведения тайного выдвижения и последующего голосования была сформирована счетная комиссия (в нее вошли депутаты Александр Новиков, Егор Бондаренко и Андрей Новак), которая подготовила список кандидатов в алфавитном порядке.

По итогам тайного выдвижения на должности вице-спикеров были предложены Александр Бойченко, Сергей Зяблов, Людмила Магомедова, Вера Оськина, Сергей Попов, Денис Притуляк, Владимир Рейнгардт и Иван Серебряков. Все, кроме Сергея Зяблова и Сергея Попова, взяли самоотвод. Каждому из оставшихся кандидатов была предоставлена возможность выступить.

«Настоящий мотор»

Сергей Зяблов рассказал, что стаж его депутатской деятельности начался с 1987 года, когда он был избран в Дивногорский городской Совет. Депутатом краевого парламента является более двух десятков лет. Окончил политехнический институт, проработал в дорожной отрасли 31 год, из них 17 лет — руководителем краевого управления дорог. Среди объектов, которые были запущены в эксплуатацию под его началом, — глубокий обход Красноярска, Курагинский мост и другие. Общий трудовой стаж составляет 39 лет.

«Я человек командный, поэтому понимаю, что нужно подчиняться мнению большинства, — подчеркнул Сергей Филиппович. — Законодательное Собрание — это сложный политический орган, в котором каждый депутат — Личность с большой буквы. Готов помочь в работе краевого парламента на этой высокой должности. Если доверите, будем трудиться вместе над выполнением поставленных задач».

После этого состоялось обсуждение кандидатуры.

Николай Креминский отметил, что Сергей Зяблов проявил себя достойно не только в дорожной отрасли, но и на посту председателя комитета по делам села и агропромышленной политике. Солидарность с коллегой выразил Владимир Демидов, который сказал, что Сергей Филиппович — человек разносторонний.

«Он умеет координировать людей, — подчеркнул Владимир Петрович. — Это настоящий мотор, и хочу, чтобы этот мотор долго работал на благо края».

Петр Медведев назвал Сергея Зяблова опытным и принципиальным руководителем, который будет хорошей поддержкой спикеру краевого парламента. «Он объективен, настоящий труженик, фракция КПРФ будет голосовать за его кандидатуру», — сообщил Петр Петрович.

Владислав Зырянов также одобрил кандидатуру Сергея Зяблова и подчеркнул, что впервые в круг руководящих должностей краевого парламента номинируется человек, представляющий южные территории нашего региона (Сергей Филиппович избран от Курагинского одномандатного округа).

Денис Притуляк и Александр Бойченко выразили пожелания кандидату на будущей должности: прислушиваться к мнению меньшинства в краевом парламенте и давать возможность высказаться каждому.

«Сергей Филиппович — достойнейший человек, — взял слово Дмитрий Свиридов. — У него есть набор лучших морально-деловых качеств, а также множество идей по улучшению краевой инфраструктуры и других направлений работы. Думаю, это будет серьезное усиление управленческой части Законодательного Собрания. Знаю, что этот человек надежен и патриотичен в своем отношении к жителям края. Считаю, он будет достойно представлять органы управления нашего большого коллектива».

Острый аналитический ум

Затем выступил Сергей Попов. Он поблагодарил народных избранников за оказанное доверие и подчеркнул, что в случае одобрения его кандидатуры принципиально изменится его жизненный путь.

«До этого дня вся моя деятельность была связана в основном с работой в промышленных компаниях, — сообщил Сергей Александрович. — Там своя специфика коммуникаций, большие социальные проекты, взаимодействие с сибирскими регионами. Иду на новую должность, потому что уверен — все получится. Опыт работы в большой промышленной структуре позволяет привнести четкое стратегическое планирование, ориентированность на цели и результат, умение выстраивать процесс, бережно относиться к ресурсам во всех их видах — людям, времени, материальной базе. Не понаслышке знаю, что такое командная работа, умение договариваться, принимать мнение других, слышать и слушать. Каждый из вас является большим профессионалом с огромным опытом работы в территориях и с людьми, пониманием специфики различных отраслей. В случае одобрения хотел бы опираться на этот опыт, на ваш ресурс. Со своей стороны нацелен на конструктивное и мощное взаимодействие. Полагаю, что для этого есть все основания, потому что принцип у нас у всех один — работа на благо края и его жителей».

При обсуждении кандидатуры Александр Бойченко и Петр Медведев выразили обеспокоенность тем, что работа в крупной промышленной компании может повлиять на решения, принимаемые Сергеем Поповым, несмотря на его высокие человеческие и профессиональные качества.

Отвечая на это, Сергей Александрович сказал, что был и остается жителем края: «Я прожил в Туруханске все годы до поступления в университет в Красноярске. Каждое лето проводил у бабушки в Минусинске. Прекрасно знаю край, его жителей и всегда остаюсь сердцем с ними. У людей есть принципы, и это нужно оценивать в первую очередь. Работодатели приходят и уходят, а человек, его приверженность ценностям остаются».

Владимир Демидов отметил, что многие государственные деятели прошли карьерный путь в бизнесе, упомянув среди них Александра Хлопонина, Льва Кузнецова, Виктора Томенко.

Сергей Толмачев напомнил, что кандидат зарекомендовал себя с хорошей стороны не только на крупном предприятии, но и в администрации края, где он в свое время возглавлял пресс-службу, а затем управление информационной политики губернатора.

Положительно охарактеризовали качества кандидата Людмила Магомедова, Елена Пензина, Виктор Кардашов, Владислав Зырянов.

Дмитрий Свиридов подчеркнул, что Сергея Попова отличают высокий уровень компетентности и острый аналитический ум.

«Круг вопросов, за который он отвечал, находясь в высшем органе управления холдинга, во многом перекликается с тем, чем занимается комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, — сказал Дмитрий Викторович. — Это и региональная политика, и благотворительность, и взаимодействие с региональными отделениями. Опыт у человека очень серьезный. Он принимал решения в стратегическом планировании, в обсуждении бизнес-планов и во многих других вопросах. Он человек самодостаточный, способен вести правильный диалог с фракциями и комитетами. Он хорошо показал себя в непростой для краевого парламента период, оказал существенную поддержку комитету по бюджету, где был заместителем председателя. Мы справились с задачей по подготовке бюджета к голосованию, и в этом смысле он проявил себя как работоспособный, профессиональный и ответственный человек. Поддерживаю кандидатуру и предполагаю, что за короткий период Сергей Александрович покажет себя с самой лучшей стороны».

После этого состоялось тайное голосование. По его итогам кандидатуру Сергея Зяблова поддержали 46 из 47 голосовавших, Сергея Попова — 43. Таким образом, оба кандидата были утверждены в должности заместителя председателя Законодательного Собрания.

Затем Дмитрий Свиридов в соответствии с регламентом внес кандидатуру Сергея Попова на должность своего первого заместителя. По итогам тайного голосования это решение поддержали 45 депутатов из 47 голосовавших.

Председатель Законодательного Собрания поздравил коллег с назначением, поблагодарил депутатов за поддержку и пожелал всем успехов в работе.

Опыт поможет в управлении

В перерыве заседания сессии спикер краевого парламента прокомментировал кадровые решения Законодательного Собрания.

«Сергей Зяблов и Сергей Попов — достойные люди, имеющие серьезный опыт, которые не первый созыв работают в краевом парламенте, — сказал Дмитрий Свиридов. — Что касается Сергея Попова, то, на мой взгляд, он обладает профессиональными качествами и умением вести в дипломатическом ключе переговоры по различным вопросам. В качестве первого зама он может выстроить работу. У нас так сложилось, что первый вице-спикер налаживает связи между комитетами и фракциями. Верю в то, что человеческие качества Сергея Александровича позволят работать в единой команде. Его предыдущий опыт содержит много позиций, которые отвечают запросам депутатского корпуса.

В отношении Сергея Зяблова могу сказать, что это человек-трудяга, который большую часть жизни посвятил дорожной отрасли, завершил свою профессиональную карьеру в должности руководителя краевого управления дорог. У него много достижений и наград, он уже пятый созыв работает в Законодательном Собрании. Верю, что его профессиональный опыт будет направлен на то, чтобы Законодательное Собрание работало слаженно и выдерживало баланс с учетом мнения оппозиционных фракций, с которыми по большинству вопросов есть консенсус. Мне представляется, что управляющий потенциал краевого парламента серьезно усилился за счет двух ответственных и дисциплинированных людей».

Юристы помогают бесплатно

Во втором чтении приняты поправки в Закон «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае».

В перечень категорий, имеющих право на получение бесплатной юрпомощи, добавлены:

  • граждане Российской Федерации, имеющих и воспитывающих (проживающих совместно с детьми, за исключением детей, проходящих срочную военную службу по призыву) трех детей и более, в том числе пасынков, падчериц, а также приемных и опекаемых, не достигших восемнадцатилетнего возраста, а также детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и детей, проходящих срочную военную службу по призыву, — до окончания службы, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, а детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, — на период установления инвалидности независимо от возраста, по вопросам, связанным с обеспечением и защитой жилищных прав своих детей;
  • ветераны боевых действий (за исключением вопросов, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности).

Напомним, что в 2011 году был принят Федеральный закон №324 «О бесплатной юридической помощи в российской Федерации». В нем прописано 12 категорий граждан, которые имеют право на такую услугу. Например, это ветераны Великой Отечественной войны, малоимущие, инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.

В 2013 году депутаты Законодательного Собрания разработали и приняли соответствующий Закон №5-1990 «О бесплатной юридической помощи в Красноярском крае». Он вступил в силу с января 2014 года. В нем к федеральным были добавлены еще две категории — представители коренных малочисленных народов и женщины, награжденные почетным знаком Красноярского края «Материнская слава».

В 2017 году народные избранники еще раз расширили категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Депутаты внесли соответствующие поправки в закон, и такое право получили члены семей военнослужащих, сотрудников ОВД, ГУФСИН и Нацгвардии, погибших при исполнении служебных обязанностей.

Помимо этого для малоимущих депутатами Законодательного Собрания края был облегчен сбор справок, а это довольно сложный процесс, особенно для людей, живущих в сельской местности. Правом по сбору справок были наделены органы местного самоуправления.

«Агульский» пойдет под снос

Депутаты рассмотрели вопрос о согласовании ликвидации КГБУ «Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов „Агульский“».

Докладывала Ирина Пастухова — министр социальной политики края. Она рассказала, что это учреждение было создано в деревне Агул в 1941 году на площадях больницы исправительно-трудовых лагерей Ирбейского района. Интернат находится рядом с протокой реки, территория из-за разлива в паводок неоднократно подтоплялась.

В связи с поэтапным закрытием трех аварийных корпусов коечная мощность учреждения за период с 2004 по 2017 годы была сокращена с 321 до 20 койко-мест. Сейчас в деревянном корпусе пятой степени огнестойкости проживают 17 ранее судимых граждан. «В целом учреждение «стоит» бюджету 15 миллионов рублей в год», — сообщила министр.

В июле 2016 года МЧС России внесло Агульский дом-интернат в «черный список» социально значимых объектов, проживание в которых опасно.

«Корпуса аварийные, там нужно все снести, но это нецелесообразно. Деревня Агул находится на берегу реки, за ней — дикая тайга, там нет стационарной телефонной связи, не имеется системы пожарного мониторинга. Кроме того, расстояние до ближайшей пожарной части составляет 56 километров. Ко всему прочему в интернате случается регулярное отключение электроэнергии, в ноябре без света люди сидели полтора суток, в декабре без электричества остались на сутки», — сказала Ирина Пастухова.

При закрытии Агульского дома-интерната предлагается перевести подопечных в другие стационарные учреждения социального обслуживания.

Как сообщила Ирина Пастухова, в штате дома-интерната 28 человек. Что касается их дальнейшего трудоустройства, то пятеро сотрудников — пенсионного возраста, и они могут уйти на заслуженный отдых, а один сотрудник — предпенсионного, и он может воспользоваться теми правами, которые сегодня есть у этой категории граждан. Еще два сотрудника имеют постоянную работу в других бюджетных учреждениях района, а в «Агульском» работали по совместительству, двое других сотрудников имеют группу инвалидности, соответствующие льготы и пенсию. Остальным будет предложена работа в соседних учреждениях Ирбейского района.

Отметим, что депутаты выезжали на место и своими глазами видели, в каком аварийном состоянии находятся помещения учреждения; констатировали, что «там до беды недалеко».

По итогам рассмотрения вопроса сессия приняла решение согласовать ликвидацию КГБУ «Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов „Агульский“».

Право рассрочки — за муниципалитетами

Депутаты приняли во втором чтении изменения в краевой Закон «Об установлении срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение».

Краевой закон приводится в соответствие федеральному законодательству. Действующий сейчас закон устанавливает срок рассрочки оплаты для предпринимателей (не менее пяти, но не более семи лет с момента заключения договора купли-продажи арендуемого имущества) в отношении как краевой, так и муниципальной собственности.

Согласно изменениям приобретение последней будет относиться к компетенции органов местного самоуправления, а сроки оплаты будут устанавливаться муниципальными правовыми актами.

Гранты, соглашения и объединение

Во втором чтении приняты изменения в Закон «О краевых социальных грантах».

Поправка снижает порог численности муниципальных районов и городских округов, решение проблем которых может быть охвачено проектами, выполняемыми социально ориентированными некоммерческими организациями. В прежней редакции закона таких муниципальных образований должно было быть не менее пяти, теперь их может быть три и более. По мнению авторов закона — депутатов Егора Бондаренко, Ильи Зайцева, Алексея Клешко (в период исполнения полмоночий), Александра Новикова и Виталия Толстова, эта мера будет способствовать активизации сотрудничества в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Также во втором чтении депутаты приняли Закон «О внесении изменений в Закон края «О договорах и соглашениях, заключаемых органами государственной власти и иными государственными органами Красноярского края». Изменения уточняют отдельные положения закона. В частности, перечень договоров и соглашений, которые принимаются краевым законом, расширен за счет договоров Красноярского края с высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Кроме того, закреплено право губернатора подписывать соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, если от Красноярского края и от иностранного партнера выступают соответственно правительство края и субъект иностранного федеративного государства, административно-территориального образования иностранного государства, их органы государственной власти.

На этом же заседании сессии депутаты одобрили заключение соглашения о межпарламентском сотрудничестве между Законодательным Собранием Красноярского края и Законодательной Думой Томской области. Председатель комиссии по межпарламентскому сотрудничеству Валерий Фарукшин сообщил депутатам, что с инициативой о заключении соглашения выступили коллеги из Томска. Документ направлен на укрепление межпарламентских связей, особое значение придается обмену опытом в области законотворческой деятельности, парламентского контроля за исполнением законов. Для этого планируется обмен информационными, аналитическими и методическими материалами, проведение совместных конференций, семинаров, совещаний, создание совместных комиссий и рабочих групп, координация деятельности двух парламентов по подготовке и внесению проектов федеральных законов.

Также во втором чтении принят пакет законов, регламентирующих объединение Михайловского сельского Совета и сельсовета Памяти 13 Борцов Емельяновского района в одно муниципальное образование с административным центром в поселке Памяти 13 Борцов.

Гарантия равенства партий

Назначены представители региональных политических партий в наблюдательные советы средств массовой информации, учрежденных органами государственной власти края.

Как пояснил заместитель председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Александр Новиков, наблюдательные советы осуществляют контроль за обеспечением гарантий равенства освещения политических позиций и деятельности партий в соответствии с Законом «О взаимодействии органов государственной власти Красноярского края и политических партий».

После проведенных консультаций с фракциями политических партий, представленных в Законодательном Собрании, в состав наблюдательного совета краевого государственного телеканала «Енисей» назначены:

  • Глисков Александр Александрович — от Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России;
  • Медведев Петр Петрович — от Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
  • Оськина Вера Егоровна — от Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
  • Толстов Виталий Александрович — член комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению;
  • Маркерт Максим Андреевич — от Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Красноярском крае.

В состав наблюдательного совета краевой государственной газеты «Наш Красноярский край» назначены:

  • Новак Андрей Петрович — от Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»;
  • Новиков Александр Вячеславович — заместитель председателя комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению;
  • Петренко Евгений Александрович — от Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
  • Семизоров Павел Викторович — от Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России;
  • Серебряков Иван Александрович — от Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

Эвакуаторы в законе

Сессия рассмотрела поправки в Закон края «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств».

Дело в том, что сейчас между территориальными отделами органов ГИБДД и специализированными организациями заключены договоры без проведения конкурсных процедур. «Эта ситуация означает, что фактически плата специализированными организациями за перемещение и хранение задержанных транспортных средств взимается незаконно», говорится в пояснительной записке к документу.

«В соответствии с законопроектом профильное министерство по результатам проведения торгов по выбору исполнителя услуг будет определять специализированные организации для перемещения и хранения задержанных автомобилей», — сообщил министр транспорта края Константин Димитров. Срочность принятия документа, по его словам, состоит в необходимости отбора спецорганизаций и заключения договоров до Универсиады.

Предлагается также передать министерству тарифной политики края полномочия по определению базового уровня тарифов и тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Депутаты задали ряд вопросов. Александр Глисков предложил для объективности и непредвзятости включить в состав комиссии, которая станет выбирать эти организации, депутатов Законодательного Собрания. «Много жалоб от людей поступает на фирмы, которые занимаются эвакуацией автомобилей. Нужно, чтобы не пролезли всякие нехорошие организации, следует сделать этот процесс более открытым», — сказал Александр Александрович.

Владимир Рейнгардт поинтересовался, сколько транспортных средств было эвакуировано на штрафплощадки в прошлом году и сколько — в этом. Константин Димитров вынужден был признать, что такой статистикой он не располагает. Тогда Владимир Гарольдович спросил: «Может быть, следует вообще отказаться от эвакуации автомобилей и более цивилизованно подходить к решению вопроса? Если нарушается правило дорожного движения, то штрафовать на месте. Сейчас есть видеофиксация, можно под дворник класть квитанцию — и всё». Министр ответил, что есть федеральное законодательство и норма такая там прописана, «мы же устанавливаем, что не органы ГИБДД определяют организации, которые будут осуществлять перевозку и хранение транспортного средства, а минтранс».

Сергей Титов выразил опасение: не вырастет ли базовый тариф? Димитров пояснил, что сейчас утвержден тариф — 1 914 рублей за перемещение и 44 рубля за час стоянки. «Это утверждено и будет выставлено на торги», — сказал министр и предположил, что в процессе конкурентной борьбы тариф может снизиться.

Илья Зайцев спросил министра транспорта, каким образом будет организована процедура торгов и насколько она будет публична. «Не получится ли так, что уведомление о проведении этой процедуры появится на 34-й странице сайта, который никто не читает? Второй вопрос: если министерство тарифной политики утверждает экономически обоснованный тариф, то где участник торгов должен найти возможность понизить этот тариф в рамках аукциона?» — поинтересовался Илья Александрович.

Константин Димитров пообещал, что торги будут открытыми, а публикация о них «не пройдет на 34-й странице газеты». По поводу второго вопроса было сказано, что начальная (максимальная) цена рассчитывается по экономически обоснованным тарифам, а предприятия, выходящие на торги, просчитывают расходы и «ужимаются по марже».

Владислав Зырянов выступил с эмоциональной речью: «Само по себе административное наказание должно нести именно наказание, а не унижение человеческого достоинства. Кто-нибудь из вас пытался в Красноярске со штрафстоянки забрать свой автомобиль? В каком состоянии эта штрафстоянка, и вообще, где она находится? Туда невозможно доехать общественным транспортом, кроме того, полтора километра нужно идти пешком по буеракам, там нет банкоматов, туалет находится на улице, еще собаки бегают и могут загрызть, а сотрудник ГИБДД сидит в вагончике. Прошу членов профильного комитета съездить туда и посмотреть, в каком виде все это хозяйство содержится. Нельзя унижать человека!»

Также в обсуждении острой темы участвовали Виктор Кардашов, Денис Притуляк, Алексей Кулеш, Елена Пензина.

Председатель комитета по безопасности и защите прав граждан Анатолий Самков подытожил обсуждение: «Речь сейчас идет об упорядочении работы, а не о стоянках. Мы говорим о том, что два министерства берут на себя очень серьезный функционал. И работа эта должна начаться с 1 января 2019 года. К законопроекту были существенные замечания от прокуратуры края и экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Замечания были учтены после первого чтения. Прошу депутатов поддержать решение комитета и принять законопроект в двух чтениях».

Это предложение было поддержано депутатским корпусом.

Поддержка университета будет продолжена

Сессия приняла в окончательном чтении ряд законопроектов в сфере высшего образования, кадетских корпусов и Мариинских женских гимназий, а также обеспечения прав детей на отдых.

О проекте закона края о внесении изменений в Закон «О государственной поддержке Сибирского федерального университета» (с учетом протеста прокурора края) доложила председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова.

Прокурор считает, что статьи закона, предусматривающие предоставление университету государственной поддержки из краевого бюджета в виде бюджетных инвестиций в капитальные вложения, в том числе в строительство объектов для нужд вуза, а также субсидий, связанных с оказанием им государственных услуг, противоречат федеральному законодательству. В связи с этим прокурор края предлагает признать утратившими силу данные подпункты закона.

Согласно справке экспертно-правового управления Законодательного Собрания требования прокурора края в части предоставления из краевого бюджета субсидий университету, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием госуслуг, должны быть удовлетворены. Федеральным законодательством не предусмотрена возможность предоставления из бюджетов субъектов РФ федеральным автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания. Соответственно предоставление университету как федеральному автономному учреждению субсидий из краевого бюджета на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с государственным заданием госуслуг (выполнением работ), должно быть прекращено. А что касается субсидий на капитальные вложения, то все останется по-прежнему, так как в построенных объектах закрепляется доля краевой собственности.

В целях устранения в краевом законе указанных противоречий федеральному законодательству проектом закона предлагается признать утратившим силу подпункт, которым предусматривается предоставление из краевого бюджета субсидий университету на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им государственных услуг. Комитет по образованию, культуре и спорту согласился с изложенными выводами и принял решение о необходимости подготовки соответствующего проекта закона.

«Членами комитета давно подготовлен этот законопроект, нам удалось получить все необходимые документы о финансировании всех мероприятий, — резюмировала обсуждение Людмила Васильевна. — Мы с вниманием отнеслись к мнению прокуратуры и признали, что это абсолютно справедливое требование в части пункта, касающегося финансирования выполнения университетом госзадания, а в части вложений в капитальное строительство мы эти требования отклонили. Губернатор края поддержал данный законопроект и предложил продлить его действие до 1 января 2020 года».

Принятие проекта закона не повлечет за собой дополнительных материальных затрат.

Как доложила министр образования края Светлана Маковская, в соответствии с Законом «Об обеспечении прав детей на отдых, оздоровление и занятость в Красноярском крае» в бюджете предусматриваются средства на частичное финансирование (возмещение) расходов муниципальных образований на выплаты медицинским работникам, шеф-поварам, старшим воспитателям муниципальных загородных оздоровительных лагерей. А также оплата услуг по санитарно-эпидемиологической оценке обстановки муниципальных загородных оздоровительных лагерей, оказанных на договорной основе, в случае отсутствия санитарных врачей. Установлены и размеры заработной платы данным категориям работников.

В 2018 году в муниципальную собственность Шарыповского района был передан оздоровительный лагерь «Инголь» (ранее принадлежал ГРЭС), который работал в течение летней оздоровительной кампании текущего года. Однако в 2018 году Шарыповский район не был включен в список муниципальных образований края, которым предоставляется частичное возмещение расходов на выплаты работникам оздоровительных лагерей. В связи с этим проектом закона предлагается дополнить список муниципальных образований края Шарыповским районом с целью урегулирования вопросов по выплатам. Документом предусматривается, что он распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

Принятие проекта закона «О внесении изменений в статьи 11.2 и 13 Закона края «О защите прав ребенка» и в статьи 5 и 7 Закона края «О кадетских корпусах и Мариинских женских гимназиях» обусловлено необходимостью приведения отдельных положений этих законов в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно федеральному законодательству затраты на содержание обучающихся с наличием интерната включают в себя расходы по обеспечению их в соответствии с установленными нормами. Так, расходы на содержание одного обучающегося в школе космонавтики для расчета родительской платы составляют 10 082 рубля в месяц, в том числе 7 227 рублей на приобретение продуктов питания. А размер родительской платы установлен в сумме 1 391 рубль. Такая же ситуация с родительской платой в кадетских корпусах и Мариинских женских гимназиях.

Таким образом, взимаемая родительская плата фактически не компенсирует не только расходы на организацию питания, но даже иные расходы в полном объеме (предметы личной гигиены, школьно-письменные принадлежности и прочее). При таких обстоятельствах воспитанники фактически обеспечиваются питанием за счет средств краевого бюджета, то есть бесплатно для родителей. В связи с этим расходы на организацию питания обучающихся как школы космонавтики, так и кадетских корпусов и Мариинских женских гимназий предусматривались в краевом бюджете ежегодно. Однако расходные обязательства бюджета не были закреплены законодательно.

В целях устранения правового пробела проектом закона предлагается установить, что воспитанники кадетских корпусов и Мариинских женских гимназий обеспечиваются питанием за счет средств краевого бюджета, а также то, что расходы на их питание исключаются из расчетов размера родительской платы.

Проектом закона также вносятся изменения уточняющего характера. При пятиразовом питании установлен альтернативный вариант приема пищи: второй завтрак (второй ужин) и приготовление пищи для детей — этим будет заниматься открывшийся после реконструкции краевой центр питания. Это позволит повысить качество продукции и обеспечить контроль за соблюдением нормативов.

Дополнительные средства на реализацию указанного закона не потребуются, так как Закон «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов» предусматривает данные расходы в сумме 269,8 млн рублей в 2019 году и по 270,2 млн в 2020—2021 годах.

Индексацию одобрили единогласно

Сессия рассмотрела проект закона «О внесении изменений в отдельные законы края по вопросам присуждения краевых именных стипендий».

Законопроектом предусмотрена индексация с 1 января 2019 года размера краевых именных стипендий для студентов высшего профессионального образования, студентов краевых профессиональных образовательных организаций и одаренных школьников.

В соответствии с региональными законами заработная плата работников краевых государственных учреждений ежегодно индексируется (в период с 2012 по 2018 годы рост составил 22,1%). Индексация краевых именных стипендий не производилась более семи лет. Поэтому на одном из заседаний комитета по образованию, культуре и спорту была высказана инициатива увеличить выплаты студентам и школьникам за выдающиеся заслуги. Соответствующее предложение внесено профильным комитетом в проект постановления Законодательного Собрания «О предложениях Правительству Красноярского края в связи с принятием Закона края «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов».

В связи с упомянутым проектом закона с начала следующего года предусмотрено увеличение размера краевых именных стипендий. Размер ежемесячной выплаты студентам образовательных организаций высшего образования увеличится на 1 500 рублей и составит 8 500 рублей, для студентов профессиональных образовательных организаций стипендия возрастет на 900 рублей и составит 4 900 рублей. Для одаренных школьников увеличение составит 300 рублей, в итоге получится 1 800 рублей.

Таким образом, на выплату краевых именных стипендий необходимо предусмотреть средства краевого бюджета в размере почти 1,3 млн рублей.

Дополнительные бюджетные ассигнования на индексацию краевых именных стипендий предполагается предусмотреть при ближайшем внесении изменений в Закон «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020—2021 годов». Законопроектом также предлагается закрепить эту норму при формировании краевого бюджета ежегодно, начиная с 2020 года.

Председатель комитета Людмила Магомедова отметила: «Законопроект очень своевременный, и все члены комитета с удовольствием его подписали. С 2011 года мы не индексировали именные стипендии нашим талантливым ребятам. И вот время пришло, мы завершаем год таким приятным событием. Предлагаю поддержать законопроект в двух чтениях».

Депутаты единогласно одобрили законопроект.

20 декабря 2018 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 736 (11495)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор