18 апреля

5 заседание
VII сессии


ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Как снять барьеры для бизнеса

Сегодня под руководством спикера краевого парламента Дмитрия Свиридова в Законодательном Собрании прошел круглый стол на тему «Развитие инвестиционной привлекательности городов Красноярского края на примере города Норильска».

Участие в мероприятии приняли депутаты, представители исполнительной власти, органов местного самоуправления, агентства развития Норильска и ГМК «Норильский никель».

С приветственным словом выступил Дмитрий Свиридов: «Наше заседание посвящено усилиям органов власти, бизнеса и общественных объединений, направленным на активизацию деловой активности в территориях края. У коллег из Таймыра есть интересный опыт, который в том числе наработан некоммерческой организацией «Агентство развития Норильска». На заседании Совета губернатора прозвучало предложение, чтобы главы муниципалитетов имели критерии оценки своей деятельности, связанные с повышением деловой активности, появлением новых предприятий и рабочих мест. Не всегда у органов власти достаточно средств, чтобы влиять на ситуацию. Тем не менее оперативные решения, связанные с налаживанием взаимодействия с малым и средним бизнесом, оказанием необходимых услуг, в том числе в части выделения земельных участков, рассмотрением документов, — это уже серьезная помощь для развития предпринимательского сообщества».

Магазин верных решений

Первым с докладом выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он отметил, что для улучшения инвестиционной привлекательности существует множество инструментов. В нашем крае эта работа ведется по целому ряду направлений. Особое значение среди них отводится уменьшению административного давления на бизнес; упрощению процедур по выдаче разрешения на строительство; повышению эффективности процедур по подключению электроэнергии, по регистрации прав собственности и постановке на кадастровый учет; по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Каковы первые результаты? В 2018 году сокращен срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с 28 до 16,4 дней. Кроме того, уменьшилось время, которое тратится на присвоение адреса земельному участку и объекту недвижимости (с 30 до 7 дней). Также сократился срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (с 15 до 13 дней).

«Многого удалось достичь в сфере технического присоединения к электрическим сетям, — заметил Егор Евгеньевич. — В частности, появилась возможность подать заявку на техприсоединение на официальных сайтах сетевых организаций посредством использования услуги «Личный кабинет». Сократилось среднее время подключения к электросетям (с 119 до 85 дней). Время получения разрешений на строительство сократилось с 155 до 131 дня (это время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство)».

В планах министерства — качественно изменить работу инфраструктуры для предпринимательства. Она будет представлена вновь созданным сервисным центром для бизнеса, который объединит на единой площадке все меры и инструменты поддержки. Также будет осуществляться сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Любой инвестор получит в одном месте полный комплекс услуг, начиная от консультации и заканчивая реальной помощью.

Егор Васильев подчеркнул, что площадки с подразделениями АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» присутствуют в городах Железногорск и Зеленогорск. Также есть удаленные рабочие места в городах Минусинск, Назарово, Лесосибирск, Канск. В 2018 году АРБ подписало соглашение с АНО «Агентство развития Норильска» по оказанию финансовых услуг. В МФЦ края созданы окна, ориентированные на предоставление услуг субъектам малого и среднего бизнеса. По итогам 2018 года было оказано около 56 тысяч таких услуг.

Не закрыта тема особых подходов к развитию монопрофильных городов. В крае насчитывается пять таких муниципальных образований: Норильск, Бородино, Лесосибирск, ЗАТО Железногорск и Зеленогорск. Предполагается, что в течение апреля разработанный Министерством экономического развития РФ ведомственный проект «Развитие моногородов» на период 2019—2024 годов будет утвержден. После этого предстоит актуализировать региональную программу, а моногорода должны будут провести корректировку своих муниципальных программ.

«Улучшение делового климата требует системного подхода, — заверил Егор Евгеньевич. — Нам многого удалось достичь в тесной связке «Федерация — регион — бизнес». В настоящее время усиливаем взаимодействие с Агентством стратегических инициатив — делаем его соучастником всех процессов по развитию инвестиционной привлекательности как края в целом, так и каждого муниципального образования. Сейчас вместе с АСИ мы формируем заявки по включению лучших региональных и муниципальных практик в соответствующий атлас, а также в магазин верных решений».

В завершение министр затронул тему стратегий муниципального развития и призвал органы МСУ задавать в них два-три точных вектора из списка «желаний и ожиданий», которые приведут к улучшенной модели города, отраслевой специализации, среды проживания. Также Егор Васильев сообщил, что для усиления координирующей роли министерства определены кураторы, пока по четырем территориальным зонам — северной, южной, восточной и западной. Но только от мотивированности, вовлеченности органов местного самоуправления, их способности работать в команде зависит, каким будет конечный результат.

Ключевые доминанты

Затем выступил заместитель главы Красноярска Вячеслав Полищук. Он сообщил, что сейчас разрабатывается проект стратегии социально-экономического развития города до 2030 года. В нем учтены положения стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Согласно этому документу Красноярск отнесен к перспективным крупным центрам, образующим крупные городские агломерации, которые ежегодно обеспечат вклад в экономический рост страны более одного процента. Также Красноярск отнесен к городам, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня.

«Ключевой доминантой развития Красноярска до 2030 года является развитие города как многофункционального центра Ангаро-Енисейского макрорайона, — заявил Вячеслав Иванович. — Мы рассчитываем использовать такие его преимущества, как равная приближенность к Европе и Азии, объединение в городе транспортных коридоров, включая Северный морской и Шелковый путь. В рамках этих приоритетов развития инвестиционной привлекательности Красноярска рассматривается комплексная модернизация инфраструктуры города и муниципальных образований, входящих в центральную группу районов».

Вячеслав Полищук подробно рассказал об эффектах создания авиахаба на основе красноярского аэропорта, о развитии общественного транспорта, индустрии гостеприимства и центров спортивной подготовки на базе объектов Универсиады, о планах по созданию «цифровой долины», национального медицинского исследовательского центра, Сибирского научно-образовательного консорциума и о многом другом. В части помощи бизнесу замглавы города сообщил, что администрация планирует сохранять те меры, которые уже дали положительный результат, а также формировать инфраструктуру поддержки по принципу «одного окна».

Рост капитала

Директор АНО «Агентство развития Норильска» (АРН) Светлана Рубашкина рассказала о направлениях деятельности автономной некоммерческой организации и перспективах ее взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Красноярского края.

По словам Светланы Александровны, агентству 14 апреля исполнится два года. Его учредителями являются администрация Норильска, ПАО «ГМК „Норильский никель“» и благотворительный фонд Владимира Потанина. Цель организации — создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития, повышение качества жизни норильчан, формирование позитивной социальной среды, рост человеческого капитала.

«Перед тем как приступить к работе, мы тщательно изучили опыт города Череповца, в котором подобное агентство работает с 1999 года, — сообщила Светлана Рубашкина. — Там тоже инициатором создания организации выступило градообразующее предприятие — ПАО «Северсталь». Нам очень помог их опыт на первых шагах, и если в каких-то муниципалитетах появится такое же агентство, мы готовы делиться тем, что у нас наработано».

Основные направления деятельности АРН — развитие городской среды, бизнеса и туризма, инвестиции, социокультурные и образовательные проекты. По итогам 2018 года агентство в партнерстве с администрациями Норильска, Дудинки, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и «Норникелем», местными некоммерческими организациями, приглашенными экспертами реализовало 22 проекта. В их числе гастрофестиваль «СЕВЕР», этнофестиваль «Большой Аргиш», выставка «Таймыр. Гений места», экспериментальный спектакль с VR-технологиями «Гиперборея. Плато Путорана», открытие центра франчайзинга и готового бизнеса, разработка концепции рекреационно-туристского кластера «Арктический» и проекта «Таймыр. Легенды тундры» по созданию этнодеревни в Дудинке.

В 2018 дан старт работе по созданию мастер-плана Норильска, который будет представлен в конце апреля текущего года. Началась разработка стратегии развития Норильского государственного индустриального института.

Важной задачей агентства является вовлечение в реализацию проектов городского развития местных экспертов и активистов. Участие в проектах и событиях АРН приняло почти 47 тысяч горожан, более 200 волонтеров. В мозговых штурмах на «Кухне городских идей», в лекциях и мастерских «Городского конструктора», в стратегических сессиях и рабочих группах — почти 400 человек.

АРН серьезно поработало над проектом «Бизнес-навигатор МСП». С помощью этого информационного ресурса норильские предприниматели смогут узнавать о наиболее востребованных видах бизнеса, определять объем инвестиций, рассчитывать примерный бизнес-план, подбирать недвижимость и прочее.

Другой удачный опыт — открытие в ноябре 2018 года центра готового бизнеса и франчайзинга. Здесь предприниматель может обратиться посредством удаленной связи или лично для получения консультаций по подбору готового бизнеса или франшизы, помещений для бизнеса или кредитных и страховых продуктов, по оказанию помощи в их оформлении.

Еще один важный проект — туристический кластер «Арктический» на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Идея получила одобрение Ростуризма и начала воплощаться в жизнь еще в прошлом году. Среди прочего организация кластера подразумевает разработку мастер-плана застройки на плато Путорана. Это сохранит заповедную зону от точечных строений и нанесения невосполнимого ущерба природе, а также позволит сделать уникальный край доступнее для посещения. По оценкам турооператоров, в последние годы среди туристов растет интерес к арктическим территориям. В этой связи Таймыр готов предложить самые разные направления туризма: круизный, событийный, экологический, этнографический, культурно-познавательный и промышленный.

Важные дополнения к докладу прозвучали из уст заместителей директора АРН Константина Горбунова и Максима Миронова.

Арсенал инструментов

В ходе обсуждения докладов выступила председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова.

«Очевидно, что интерес инвесторов, вкладывающих свои средства в реализацию проектов на территории края, связан с уровнем развития различных подсистем регионального хозяйства, — отметила Людмила Васильевна. — Не всегда инвесторы имеют в своем арсенале аналитические инструменты оценки ситуации в регионе и зачастую формируют мнение об инвестиционной привлекательности на основе субъективного представления и информации лежащей на поверхности. Наша первостепенная задача — обеспечить потенциального инвестора такой информацией».

При этом депутат подчеркнула, что эта информация должна быть грамотно структурирована, содержать сведения об экономическом, социально-политическом состоянии края и муниципального образования. Заходя в территорию, инвестору необходима уверенность в привлекательности как муниципального образования, так и края в целом, поскольку взаимодействовать ему предстоит со всеми.

Людмила Магомедова остановилась на качестве регионального законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие власти с бизнесом. Она отметила, что порядки выдачи лицензий и разрешений должны быть прозрачными и понятными любому человеку. Эти порядки следует подвергнуть антикоррупционной экспертизе, чтобы исключить субъективный фактор принятия решений и неопределенность формулировок, ликвидировать пробелы нормативного регулирования.

«Меня не удивляют результаты опросов, которые показали, что больше всего инвесторы опасаются законодательных и политических рисков», — заявила Людмила Васильевна.

Она также напомнила, что инвестиционный потенциал любого региона составляют трудовые ресурсы и их образовательный уровень, инновационные и инфраструктурные возможности. Задача власти — все это сохранять и развивать. Причем под инфраструктурой следует понимать не только объекты здравоохранения, школы, спортивные сооружения, библиотеки, музеи, театры — она должна включать содержание работников, без которых они не могут функционировать.

«Бюджетникам должна быть обеспечена достойная зарплата и полный пакет гарантий в соответствии с законодательством», — сказала Людмила Васильевна.

Передовой опыт

Свои оценки, вопросы и предложения высказали и другие депутаты. Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов похвалил агентство развития Норильска за внимание к развитию арктического туризма, но при этом попросил руководство АРН подумать над проектом с участием круизного лайнера.

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов назвал опыт агентства интересным. Вместе с тем он задал вопрос об эффективности работы «в масштабе больших цифр»: «Хочется понять, это все-таки локальная история, или это про институты развития? Увеличился ли товарооборот, количество субъектов малого и среднего бизнеса?»

В ответ парламентарий услышал, что о глобальных изменениях говорить пока рано, поскольку агентство работает совсем недавно. Но если речь идет о малом и среднем бизнесе, то на сегодняшний день в городе Норильске зарегистрировано 6 679 таких субъектов. В них работают 17 457 человек. МСП в основном занято в сфере услуг, торговли, питания. Если в прошлые годы сокращалось количество предприятий, росла безработица, то сейчас эта тенденция прекратилась.

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко заметил, что в Норильске дела обстоят неплохо, а вот что касается малых городов и поселков, то там дела с развитием бизнеса выглядят плачевно. Информация, которую представил Егор Васильев, до предпринимателей в глубинке попросту не доходит, они вынуждены бороться с административными барьерами.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин назвал сегодняшний разговор интересным и содержательным. Вместе с тем он напомнил, что конечная цель развития инвестиционной привлекательности — это улучшение качества жизни. Последние данные говорят о том, что из края уезжает все больше представителей среднего класса, а приезжают мигранты из бывших советских республик. Эту информацию предстоит серьезно переосмыслить.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский поблагодарил компанию «Норильский никель» за вложения в развитие территории, где она работает. «Хотелось бы также послушать, как вкладываются Роснефть, РУСАЛ и другие компании», — сказал Александр Алексеевич.

Заместитель председателя комитета по безопасности и защите прав граждан Юрий Страшников посетовал, что в докладе Светланы Рубашкиной не прозвучала увязка с реализацией проекта «Енисейская Сибирь». Парламентарий рекомендовал теснее взаимодействовать в своей работе с соответствующей корпорацией.

Депутат Валерий Фарукшин добавил, что сегодня у малого бизнеса на севере нет возможности заняться арктическим туризмом, хотя это выглядит очень привлекательным делом.

Подвел итог заседания Дмитрий Свиридов: «Мне представляется, что доклады наших коллег заслуживают пристального внимания и благодарности. Работа в крае началась. С приходом представителя краевого парламента в министерство экономического развития и инвестиционной политики она получила новый импульс. Сложно судить норильский опыт, потому что по факту это пока опыт одного года. Тем не менее вокруг агентства сформировался центр движения: там и администрация, и депутаты, и общественность, и бизнес. Может, это еще не «предпринимательский профсоюз», но туда идут за поддержкой, и это неплохо. Для нас это передовой опыт, который в условиях севера легко брать за образец и применять в других территориях. В европейской части страны все равно жизнь иная. А у нас расстояния, погода, климат и многое другое. Мы благодарны Светлане Александровне за опыт, хочу пожелать ей и ее коллегам удачи».

4 апреля 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 173 (11572)

Фоторепортаж



 Пресс-портреты 

Свиридов Д.В.

Данильченко Ю.М.

Демидов В.П.

Магомедова Л.В.

Попов С.А.

Симановский А.А.

Страшников Ю.А.

Фарукшин В.М.

Чащин В.Ф.




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор