ВЕРСИЯ ДЛЯ СЛАБОВИДЯЩИХ

На главную / Новости Собрания /

Седьмое заседание VII сессии

Нужно думать о северянах

Началось седьмое заседание VII сессии Законодательного Собрания. Для участия в нем зарегистрировались 42 депутата.

Открывая заседание, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов сказал: «Заключительное заседание весенней сессии состоится 11 июля. 20 июня пройдут публичные слушания об исполнении краевого бюджета за 2018 год. Повестка этой сессии очень насыщенная, не столько по количеству вопросов, сколько по их содержанию. Предстоит провести согласование более 70 кандидатур представителей края в органы управления и контроля акционерных обществ, акции которых находятся в собственности края. Необходимо назначить дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания по двум одномандатным округам. Планируется рассмотреть проекты законов, связанных с совершенствованием системы управления в сфере социальной защиты населения в Красноярском крае. Мы заслушаем информацию о результатах экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой края».

Затем спикер передал слово представителю в Совете Федерации от Законодательного Собрания края Валерию Семенову. За многолетний добросовестный труд сенатор наградил почетной грамотой верхней палаты российского парламента Ларису Нартович, начальника организационного управления Законодательного Собрания.

Затем депутаты перешли к традиционному формату «Актуальные вопросы», и спикер предложил коллегам высказаться. Денис Притуляк сообщил, что ему поступают жалобы от жителей Ужура на высокие тарифы ЖКХ, которые к тому же сильно различаются в ряде населенных пунктов.

Людмила Магомедова подняла важную тему, особенно актуальную для северян: «В территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начался период массовых отпусков. За последнее время очень много обращений поступает от граждан в адрес депутатов от этих территорий: люди говорят о плохой транспортной логистике в районах и между населенными пунктами. Речь идет о труднодоступных территориях, в частности о Туруханском районе. Думаю, такие же проблемы существуют на Таймыре и в Эвенки. Стоимость авиабилетов растет, зимники уже прекратили свою работу». Людмила Васильевна попросила председателя правительства края взять ситуацию под контроль, чтобы у людей была возможность летом вместе со своими детьми отдыхать «на материке». Петр Медведев поддержал коллегу, заметив, что проблема носит системный характер, ее надо решить раз и навсегда. «Нужно думать о северянах», — подчеркнул парламентарий.

Далее депутаты приступили к рассмотрению 27 вопросов повестки сессионного заседания.

Возможность влиять на управление

Сессия обсудила кандидатуры представителей края в органы управления и контроля акционерных обществ.

Конфликт интересов

Профильные министерства предложили народным избранникам согласовать кандидатуры в следующие организации с участием государственной собственности края: Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания, Агентство развития инновационной деятельности Красноярского края, Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект», Красноярский ПромстройНИИпроект, Красноярский завод цветных металлов им. В. Н. Гулидова, Красноярскнефтепродукт, Красноярсккрайгаз, Красноярская энергетическая компания, «Губернские аптеки», КрасАвиа и КрасАвиаПорт. Все кандидаты были приглашены на заседание, поэтому парламентарии могли задать им вопросы.

Александр Глисков спросил, чем руководствуется министерство строительства, направляя своих представителей в тот или иной институт: «В одном у вас замминистра Елена Цитович, в другом — замминистра Евгений Ганчуков. Какое они имеют отношение к градостроительной деятельности?»

Министр строительства Сергей Козупица ответил, что Красноярскгражданпроект с этого года осваивает новый вид деятельности — подготовку градостроительной документации. Связано это с реализацией проекта «Формирование комфортной городской среды». В профильном министерстве эту тему курирует Елена Цитович, поэтому ее делегирование в состав совета директоров «позволит создать полноценный центр компетенций по этому вопросу».

Что касается Евгения Ганчукова, то он отвечает за вопросы жилищного строительства и формирование градостроительной документации. «На наш взгляд, его участие в совете директоров ПромстройНИИпроекта достаточно обосновано», — заявил Сергей Козупица.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш обратил внимание коллег на потенциальный конфликт интересов у Ларисы Григальчик, которую предлагается назначить в члены ревизионной комиссии Красцветмета. Она занимает должность заместителя главного бухгалтера этого же общества, что может повлиять на беспристрастное и объективное исполнение обязанностей ревизора. «Вполне очевидна ее возможная личная заинтересованность в результатах той или иной проверки», — сказал Алексей Викторович и предложил отклонить эту кандидатуру. По итогам голосования она не набрала необходимого количества голосов.

При согласовании кандидатур в АО «Губернские аптеки» Павел Ростовцев попросил обратить внимание минздрава на лекарственное обеспечение в Ачинском районе: «Там «Губернские аптеки» «выдавили» муниципальное предприятие. На сегодняшний день в Малиновке аптечный пункт так и не работает. Из 24 ФАПов, где была лицензирована фармацевтическая деятельность и куда привозились лекарства, работают только восемь. Из 11 аптечных пунктов в стационарных лечебных учреждениях Ачинска сегодня не работает ни один. В следующем году будем ставить вопрос, что сделано для нормализации обстановки».

Острые вопросы

Принципиальное обсуждение состоялось по кандидатуре Сергея Зяблова, которого правительство края предложило в состав совета директоров КрасЭКо. Не подвергая сомнению профессиональные качества вице-спикера краевого парламента, ряд народных избранников поставил вопрос о целесообразности назначения депутатов в органы управления обществами. Не произойдет ли здесь конфликт интересов? Ведь парламентарий должен контролировать, а не управлять.

Владимир Демидов напомнил, что в начале 2018 года в Законодательном Собрании уже обсуждался вопрос о целесообразности вхождения депутатов в состав советов директоров краевых обществ. Тогда постановлением было решено, что следует оставить возможность влиять на состояние дел в госпредприятиях.

«Кандидатура Сергея Зяблова была рассмотрена в двух комитетах — по промышленной политике, транспорту и связи и по бюджету и экономической политике, — подчеркнул Владимир Петрович. — После этого было предложено ввести его в состав совета директоров. КрасЭКо — энергетическая компания, работающая по всему краю. Было бы правильно, чтобы наш депутат входил в управление этого общества».

Представитель Законодательного Собрания в Совете Федерации Валерий Семенов, присутствующий на сессии, сказал, что на протяжении всей истории краевого парламента депутаты стремились работать в советах директоров, поскольку это реальная возможность влиять на текущую деятельность компаний.

«Вопросы энергетики в сельском хозяйстве сегодня стоят очень остро, — заявил Валерий Владимирович. — Наш представитель в ранге вице-спикера краевого парламента может влиять на принятие решений. Кроме того, хочу обратить внимание на то, что регламентные решения, которые спускают министерства, рождаются в результате взаимодействия с советом директоров. Думаю, мнение такого профессионала, как Сергей Зяблов, будет учитываться при принятии общих решений».

Ряд замечаний и предложений высказали Денис Притуляк, Петр Медведев, Илья Зайцев, Елена Пензина и другие народные избранники.

«Мы сможем проанализировать практику вхождения депутатов в совет директоров и оценить труд наших коллег, — подчеркнул спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов. — При этом мы будем регулярно информировать о работе депутатов в этих органах, чтобы все было открыто, честно и понятно. Как мне кажется, наши кандидаты — профессиональные люди. Если возникнет какая-то коллизия или непонятная ситуация, они точно проинформируют нас и те структуры, которые созданы для решения подобных задач».

По итогам обсуждения все кандидатуры, кроме Ларисы Григальчик, были поддержаны сессией.

Лесная отрасль: истина посередине

Сегодня на сессии депутаты рассмотрели комплекс вопросов, связанных с лесной отраслью Красноярского края.

Председатель Счетной палаты Татьяна Давыденко представила информацию о реализации в регионе приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и анализ результатов деятельности краевых лесничеств. Ранее эта информация была заслушана на заседании комитета по природным ресурсам и экологии.

«Куб» за рубль

Свое выступление Татьяна Алексеевна начала с общих цифр. В 2018 году из края была вывезена древесина на 48 млрд рублей, из них большая часть — на 33 млрд — в Китай. При этом поступления в бюджет края от отрасли составили 1 млрд 591 млн рублей. Она напомнила, что перед лесной отраслью поставлена задача развивать переработку леса, а не заниматься вывозом древесины.

Именно эта цель преследовалась при запуске приоритетных инвестиционных проектов. Однако, как следует из доклада, она достигнута не была. Должны были выпускать 28 видов продукции переработки (пеллеты, топливные брикеты, стеновые панели, пиломатериалы и т. д.), а реально выпускалось только 7 наименований. При этом лес, который отводился под инвестпроекты на условиях льготной аренды (порядка 5 млн га), вырубался. Было «освоено» около 10 млн кубометров. А вот новые предприятия по глубокой переработке не строились.

Не дала реализация проектов и ожидаемых финансовых результатов. Из 148,7 млрд рублей инвестиций, которые предполагалось привлечь в эту сферу до 2025 года, поступило только 44,7 млрд рублей. Также предусматривалось, что инвестпроекты дадут 7,3 млрд рублей дополнительных налоговых платежей в бюджет края. Из них фактически поступило всего 343,3 млн рублей. Компании, реализующие инвестпроекты, остались должны краю около 600 млн рублей и за аренду леса.

Также Счетная палата проанализировала деятельность краевых лесничеств. Их в регионе 60, они являются государственными бюджетными учреждениями, которые реализуют переданные федеральные полномочия по защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Износ имущества краевых лесничеств, включая транспорт, составляет 82%. В результате из-за отсутствия необходимой материально-технической базы лесничества вынуждены привлекать подрядные организации, которые и выполняют основной объем работ.

Финансирования со стороны федерального бюджета недостаточно, поэтому 70% доходов лесничеств поступает от продажи древесины. Из 60 лесничеств в 2017 году только 10 самостоятельно занимались ее заготовкой. Остальное было отдано на откуп подрядчикам. Рубят лес одни и те же фирмы, причем за символическую плату: в среднем 6 рублей 40 копеек за «куб», а в некоторых районах — по цене 1 рубль за «куб».

Следующим шагом становится продажа. Чтобы исключить ситуации, когда скупают древесину те же, кто и рубит, в 2018 году в рамках «пилотного» проекта 6 лесничеств края реализовали древесину через товарно-сырьевую биржу в Санкт-Петербурге. В результате взаимодействие лесничеств с биржей осуществлялось через одну брокерскую компанию, сделки по продаже леса проводились по ценам ниже рыночных, что не дало ожидаемого эффекта от биржевых торгов и не привело к увеличению объема средств, поступивших в бюджет края. При средней цене на бирже свыше 800 рублей за кубометр краевой лес продавался за 296 рублей.

Татьяна Давыденко отметила, что материалы были переданы Счетной палатой в правоохранительные органы, а предложения по изменению ситуации включены в проект постановления Законодательного Собрания, который предстоит рассмотреть сессии.

Новая политика

Точку зрения правительства на ситуацию в лесной отрасли представил на сессии его председатель — первый заместитель губернатора края Юрий Лапшин.

Юрий Анатольевич отметил, что системные проблемы в лесном хозяйстве накапливались в течение десятилетий. Нет баланса между вырубкой и восстановлением лесов. Не отлажен механизм контроля за тем, куда идет древесина, полученная на свои нужды жителями края, а это порядка 2 млн кубометров ежегодно.

Однако в крае с 2018 года началась реализация новой лесной политики. Ее суть в повышении эффективности лесопромышленного комплекса. Появились базовые документы: лесной план и лесохозяйственные регламенты по каждому лесничеству. Есть и первые результаты: рост производства пиломатериалов составил 10% к 2017 году. Инвестиции в отрасль выросли полтора раза. Налоговые платежи увеличились на 15%, а плата за использование лесов — на 68%. Впервые за 15 лет началась модернизация лесопитомников. Лесовосстановительные работы проведены на площади 70 тыс. га.

Председатель правительства отметил, что это только начало большой работы, и перешел к результатам аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой. Он не согласился с рядом сделанных аудиторами выводов, в частности, по количеству видов продукции, которые производят из древесины в рамках инвестпроектов (не 7, а 16); по оценке доходов, не поступивших в бюджет от их реализации. Юрий Лапшин напомнил, что деятельность инвестиционных проектов, прием и одобрение заявок регулируются на федеральном уровне, и регион имеет здесь ограниченные рычаги влияния.

Также не согласился он и с оценкой работы по переводу продажи леса через биржу. «Пилотный» проект был начат в шести лесничествах только в 2018 году. С 2019 года все лесничества переведены на такую схему работы. Итоги первых месяцев текущего года показывают: цена красноярского леса выросла с 296 до 559 рублей за кубометр.

Затронул чиновник и тему предшествующей проверки Счетной палаты, которая касалась организации работы по борьбе с лесными пожарами. Вывод о низкой кратности авиапатрулирования лесов он назвал безосновательным. Общий налет часов в прошлом году был на 40% больше, чем в предыдущем. Также Юрий Лапшин подчеркнул, что регион получил дополнительно 232 млн рублей на эту деятельность — в полтора раза больше, чем за три предыдущих года, вместе взятых.

Характеризуя информацию, представленную Счетной палатой, председатель правительства сказал: «В основе громких заявлений и активности лежит не стремление навести порядок, а желание сохранить личный бизнес».

Его выступление дополнил первый заместитель губернатора — руководитель администрации губернатора Сергей Пономаренко. Он уделил внимание политическому аспекту обсуждаемой темы, которая выплеснулась в общественное пространство благодаря интервью Татьяны Давыденко на одном из Ютуб-каналов.

«Эта передача стала частью цикла передач, которые разместил в последнее время господин Караулов в сети Интернет, в Ютубе, — рассказал Сергей Александрович. — Передачи направлены на дискредитацию Губернатора Красноярского края, социально-экономической ситуации в крае. Перед выходом первой передачи Андрей Караулов настойчиво звонил в приемную губернатора. Как раз шел Красноярский экономический форум. Александр Викторович попросил меня с ним связаться. Он был весьма комплиментарен в оценках губернатора, ссылался на давнее знакомство. Прямым текстом предложил мне заплатить 2 млн 400 тысяч рублей за то, чтобы передача, которая была заказана ему определенными политическим силами, не вышла в эфир. Никто ему платить не стал. Через день пришло сообщение от некой Олеси следующего содержания: „Это вас беспокоит Олеся от Андрея Караулова. Он не умеет писать СМС. Вопрос по фильму так и не решен, нам сегодня нужно его анонсировать. Бюджет работы 2 млн 400 тыс. рублей. Можем ли мы его размещать и считать, что мы не договорились?“ Конечно, никто не платил, и сюжеты начали появляться. Выводы делать вам, уважаемые депутаты, но Татьяна Алексеевна, к сожалению, стала частью широкомасштабной провокации группы вымогателей».

Нужно время, чтобы разобраться

Первым свою оценку прозвучавшим выступлениям дал председатель профильного комитета Александр Симановский. Он напомнил предысторию вопроса:

«Как депутат от лесных районов скажу, что с территорий идут жалобы о том, что в лесном комплексе есть проблемы. Инициатива рассмотрения этого вопроса исходила от Законодательного Собрания. Ровно два года назад мы заслушивали отчет предыдущего министра лесного хозяйства. Тогда было вынесено постановление Законодательного Собрания на четырех листах. За это время сменился министр. 15 мая мы рассмотрели два акта Счетной палаты в комитете и предложили правительству через месяц доложить свои аргументы.

Жаль, что начинают некую личную заинтересованность ставить во главу. Оценку этому должны дать правоохранительные органы. В данной ситуации говорить, что именно это явилось причиной актов Счетной палаты, несправедливо. У нас остались вопросы к министерству, на которые мы пока не получили ответов. Почему за полтора года теневой оборот древесины, по заявлению министра лесного хозяйства, вырос в два раза? Почему количество фирм из КНР по скупке леса увеличилось с четырех до тридцати и в территориях они стали монополистами? Почему цена нашего леса на бирже в три раза меньше, чем у других регионов?

Очень большая работа проведена на территории края за полтора года по изъятию за нарушение законодательства лесосырьевых баз. Но со всех территорий приходят жалобы, что нет лимитов на 2019 год, не проводятся конкурсы. Хочется услышать, куда эти базы направлены, кто ими сейчас пользуется.

И последний вопрос. Конечно, инвестпроекты не наша ответственность, но согласно законодательству лес под инвестпроектом должен вырубаться только за шесть месяцев до его запуска. Почему там сейчас массово вырубается лес? Край тоже должен вести контроль.

По всем этим вопросам мы заслушаем министерство и выйдем на следующую сессию уже с окончательным вариантом постановления. Считаю, что в выступлениях Татьяны Алексеевны и Юрия Анатольевича есть правда, но истина посередине».

В последовавших выступлениях депутатов обсуждались как состояние лесной отрасли, так и правовые, политические, процессуальные аспекты сложившейся ситуации.

Свою эмоциональную оценку высказали вице-спикер Алексей Кулеш, депутаты Денис Притуляк, Александр Бойченко. Последний предложил перепроверить информацию, прозвучавшую на заседании сессии, и привлечь к этому федеральные структуры. В свою очередь Петр Медведев отметил, что краю вполне по силам разобраться в ситуации; он призвал правительство энергичнее работать над устранением выявленных недостатков. Павел Семизоров высказал претензии к Федерации. По его мнению, надо пересмотреть подходы к финансированию полномочий в лесном хозяйстве, переданных краю. Иван Серебряков в своем выступлении поддержал выводы, сделанные Счетной палатой. К политическим аспектам сложившейся ситуации обратились Сергей Толмачёв и Елена Пензина.

Член Совета Федерации от Красноярского края Валерий Семенов отметил, что в вопросе есть политическая составляющая, но есть и акты, которые нельзя оставить в стороне. В отрасли большое количество проблем, которые надо решать. Он предложил по примеру Совета Федерации создать комиссию, которая должна решить вопросы нормативной базы и определить те моменты, которые необходимо исправить.

С информацией выступил и прокурор края Михаил Савчин. Он сообщил, что прокуратурой ведется несколько проверок как деятельности регионального минлесхоза и лесопожарного центра, так и противоположной стороны. Проверки должны завершиться 28 июня.

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов резюмировал: «На сегодняшнем заседании крайних суждений и точных оценок мы сделать не сможем. В двух докладах, на мой взгляд, прозвучали адекватные и компетентные оценки, но были и такие, которые требуют дополнительного изучения. Это я сейчас говорю только о содержательной части. К сожалению, ситуация «обросла» букетом различных событий, которые выходят за рамки нашей плановой работы по взаимодействию исполнительной, законодательной власти и контрольного органа. Поэтому работа наша может выглядеть так. Мы услышим мнение коллег, поручим профильному комитету подготовить предложения. Есть проект постановления, но многое из того, что мы услышали сегодня, является новой для нас информацией. Для этого нам понадобится время. Часть вопросов выходит за рамки компетенции Законодательного Собрания и, скорее всего, будет рассмотрена с помощью правоохранительных органов. Мы находимся только в начале дискуссии по поводу услышанного. Всю информацию мы проанализируем. Свои предложения профильный комитет вынесет на наше общее обсуждение в тесном взаимодействии с исполнительной властью».

В завершение было принято решение дополнить проект постановления Законодательного Собрания и вынести его обсуждение на следующую сессию, которая состоится 11 июля.

Начало большой работы

Сегодня же в перерыве сессионного заседания председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов прокомментировал журналистам один из основных вопросов повестки, касающийся ситуации в сфере лесного хозяйства края.

«Удивительной и беспрецедентной является первая часть нашего заседания, — поделился впечатлениями Дмитрий Викторович. — Как председатель Законодательного Собрания испытываю, мягко говоря, противоречивые чувства. Все, что сегодня было обнародовано про сферу лесных отношений, негативно отражается на имидже Красноярского края и органах власти. Тем не менее это не должно нас останавливать в работе. Мы заслушали два доклада и увидели в них противоречия. Прозвучали критические замечания и жесткие оценки. Есть предмет для работы, чем мы и будем заниматься. А вот в каких формах, мы обсудим в самое ближайшее время. Подойдем к этому вопросу принципиально, постараемся не поддаваться эмоциям.

Думаю, что в целом Красноярский край имеет определенную положительную динамику в отрасли. При этом совокупный объем недостатков требует оперативного вмешательства не только нас, депутатов Законодательного Собрания, но и наших коллег из исполнительной власти и силовых структур. В выступлении прокурора прозвучали жесткие оценки как в отношении первого, так и в отношении второго доклада. Думаю, наши коллеги из Счетной палаты и из министерства лесного хозяйства столкнутся с контролирующими мероприятиями. Знаю позицию исполнительной власти края: если подтвердится негативная оценка работы тех или иных лиц, то выводы, в том числе организационные, будут сделаны незамедлительно. В этом мы как законодательный орган власти поддержим коллег.

Свою позицию мы сформулируем в постановлении, которое будет доработано к заседанию сессии 11 июля. В нем будет учтена информация из доклада председателя Счетной палаты, а также документ, который вчера поступил в Законодательное Собрание и в какой-то мере сегодня прозвучал в выступлении председателя правительства края. Мы только в начале большой работы».

На пользу делу

Депутаты приняли в двух чтениях изменения в статьи 1.1 и 16.3 Закона края «Об административных правонарушениях».

Инициатива исходила от Норильского городского Совета депутатов и была рассмотрена в комитете по безопасности и защите прав граждан.

Дело в том, что в Норильске идет строительство спортивного комплекса. Некоторые работы надо успеть завершить за короткое северное лето, строить придется и по ночам. Для этого и потребовалось внести поправки в «закон о тишине». Впрочем, наиболее шумные работы уже проведены. От жилой застройки как таковой строящийся объект находится далеко. Речь главным образом идет о подъезде техники. Изменения в закон будут временными и продлятся до 1 октября 2020 года, то есть до сдачи спорткомплекса в эксплуатацию.

На правильном пути

Депутаты приняли в двух чтениях поправки в ряд законов края, имеющих социальную направленность.

Законопроекты напрямую связаны с необходимостью усовершенствовать систему управления в сфере социальной защиты населения в крае. Она станет работать более эффективно. Новые механизмы позволят качественнее расходовать бюджетные средства, которые направляются в территории. Социальные услуги и социальную помощь населению будут оказывать в полном объеме, на прежнем уровне сохранится финансирование отрасли. Накануне эта тема всесторонне обсуждалась в Законодательном Собрании.

Первый законопроект касается изменений в отдельные законы края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан. Второй называется так: «О внесении изменений в законы края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере

Суть преобразований такова. С 2005 года федеральным законодательством полномочия по отрасли социальной защиты закреплены за субъектами Российской Федерации. В течение многих лет Красноярский край передавал свои полномочия на уровень муниципальных образований. Правительством страны ставится задача внедрения новых механизмов в соцзащите. Анализ работы за десятилетний период показывает, что в этом назрела необходимость. Предлагается с 1 января 2020 года не передавать полномочия по отрасли соцзащиты муниципальным образованиям. То есть они остаются у краевой власти. При смене названий учреждений (были муниципальными, станут краевыми) сохранятся их финансирование, уровень заработной платы и объем услуг. Средства на это заложены в краевом бюджете.

На социальную защиту населения в нашем регионе направляется около 27 миллиардов рублей (11% краевого бюджета). В отрасли работают 17 тысяч человек, всего насчитывается 237 организаций. Сейчас 70 организаций соцобслуживания уже являются краевыми (это психоневрологические интернаты, дома общего проживания, реабилитационные центры, центры семьи).

Будет усовершенствован механизм назначения и осуществления социальных выплат. Сейчас они идут через КГКУ «Центр социальных выплат Красноярского края». Его укрупнят, расширят функции, сохранив при этом функционал территориальных подразделений (учреждение станет называться КГКУ «Управление социальной защиты населения»). Эта организация будет создана к 1 октября 2019 года. Как сообщила министр социальной политики края Ирина Пастухова, «с этой даты организация станет обслуживать шесть территорий края (Березовский, Емельяновский районы, Дивногорск, Сосновоборск, Железногорск, поселок Кедровый). С 1 января 2020 года уполномоченная организация будет обслуживать все муниципальные территории края».

Депутаты Валерий Вэнго и Павел Семизоров задали ряд вопросов, касающихся внедрения новелл на северных территориях, социальных гарантиий для муниципальных служащих. Людмила Магомедова сообщила, что во время недавней командировки на Таймыр и в Норильск делегация в составе представителей законодательной и исполнительной власти посетила учреждения социальной сферы. Были проведены встречи с коллективами, депутатским корпусом, представителями общественных организаций, руководством муниципальных образований.

«Мы договорились совместно начать работу по унификации и внесению изменений в отдельные законы края, — сказала Людмила Васильевна. — Важно сохранить меры социальной поддержки работников. Главная установка: при усовершенствовании системы управления в сфере социальной защиты населения ни один человек ничего не должен потерять, никакие объемы финансирования с территорий не должны быть забраны. Нужно, чтобы с 1 января 2020 года меры социальной поддержки должны носили не заявительный, а выявительный характер, чтобы мы пошли к людям и выясняли, нуждается ли человек, и тут же информировали его о том финансировании, которое он может получить. У Таймыра и Эвенкии есть определенная специфика. Мы говорили еще о законе для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, над чем нам вместе с правительством края нужно работать».

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко подвел итог обсуждения: «Мы очень внимательно, долго, с пристрастием рассматривали этот вопрос, подошли к нему тщательнейшим образом. Министр социальной политики края выезжала в территории. Мы на правильном пути».

Помощь НКО

Депутаты поддержали новеллы в Законе «Об управлении государственной собственностью Красноярского края».

Речь идет о том, чтобы социально ориентированные некоммерческие организации могли получать в безвозмездное пользование имущество края на срок не более пяти лет. Норма будет распространяться на те СНКО, которые занимаются социальным обслуживанием граждан на дому.

Министр социальной политики Ирина Пастухова отметила, что поправки связаны с поручением Президента РФ.

«Десять процентов социальных услуг мы должны передать в автономные некоммерческие организации, — напомнила Ирина Леонидовна. — Поправки в законе позволяют оказывать поддержку СНКО в части безвозмездного пользования государственным имуществом, которое мы можем им передать, если таковое потребуется».

Законопроект был поддержан сразу в двух чтениях.

Дополнительные выборы пройдут в сентябре

Назначены дополнительные выборы депутатов Законодательного Собрания.

Соответствующие постановления приняты сегодня на сессии. 8 сентября 2019 года состоятся дополнительные выборы по Кировскому одномандатному избирательному округу №2 и Курагинскому одномандатному избирательному округу №15. Выборы назначены в связи с досрочным прекращением полномочий депутатов Законодательного Собрания края третьего созыва Алексея Клешко и Егора Васильева.

Изменилась методика расчета

Принят новый закон об оплате труда госслужащих.

Закон «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края», принятый сегодня на сессии в двух чтениях, прокомментировал первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов:

«Зарплату мы не повысили никому. На самом деле речь идет о законе, действующем с 2005 года. За это время в него вносилось около двадцати изменений, связанных с изменением федерального и краевого законодательства. Наступила необходимость приведения его в новый, актуализированный, удобный для применения вид. Закон носит технический характер, мы согласовали эталонный размер должностного оклада и механизм дальнейшего исчисления. За эталон берется оклад специалиста второй категории, к нему устанавливается коэффициент кратности, в соответствии с которым определяется денежное содержание каждого государственного служащего. По такому же принципу определяются надбавки за классные чины. Важно понять, что новый механизм исчисления не привел к изменению соотношения и увеличению заработной платы специалистов различных категорий и чинов. Изменилась методика расчета».

Вода на льготных условиях

Депутаты приняли во втором чтении проект закона «О внесении изменений в Закон края «О недропользовании в Красноярском крае».

Документ максимально упрощает получение лицензий для садоводческих товариществ на пользование подземными водами. Напомним, что норма об обязательном лицензировании централизованных скважин вступает в силу в Российской Федерации с 1 января 2020 года.

Однако СНТ могут получать лицензии уже в этом году, после вступления закона в силу. В отличие от коммерческих организаций, им не потребуется проводить изучение недр, экспертизу, заказывать технический проект. Достаточно подать заявку в министерство экологии и рационального природопользования. Пакет необходимых документов будет включать копию устава товарищества, информацию об объеме вод, географические координаты скважины.

Экологический критерий

Депутаты поддержали изменения в Закон «Об оценке эффективности налоговых льгот».

Докладчиком выступил председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский. Он напомнил, что в законе есть три критерия — социальная, экономическая и бюджетная эффективность, и предложил дополнить этот перечень экологической эффективностью, которую следует учитывать при предоставлении налоговых льгот предприятиям. Под ней следует понимать снижение выбросов в окружающую среду.

На законопроект поступили заключения экспертно-правового управления краевого парламента и прокуратуры. Все замечания учтены, поэтому предлагалось принять документ сразу в двух чтениях.

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, не ставя под сомнение необходимость экологической модернизации предприятий, отметил, что пока нет ясности в механизме реализации новой правовой нормы. «Очевидно, что просьбы о предоставлении льгот от конкретных организаций появятся достаточно быстро, — считает Сергей Александрович. — У меня предложение: законопроект принять пока в первом чтении, а ко второму посмотреть его вместе с проектом методики, которую представит правительство».

Мнения парламентариев разделились. Александр Симановский сказал, что законопроект следует принять в двух чтениях как раз для того, чтобы была разработана методика.

«Сегодня действует национальный проект «Экология», и край участвует в его реализации. У нас серьезные проблемы с экологией в регионе», — заявил Александр Алексеевич.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин добавил, что законопроект дважды рассматривался в профильном комитете, и было принято решение с учетом поправки рекомендовать его принять в двух чтениях. Эту позицию поддержали Юрий Ефимов, Сергей Толмачев и Владимир Демидов.

От правительства выступил вице-премьер — министр финансов Владимир Бахарь. Он подчеркнул, что в документе речь идет не о предоставлении льгот, а о включении нового критерия, который ложится в логику указов Президента РФ. Методика будет разработана на основе закона.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш сказал, что когда аргументы рациональны, все понятно, но когда включаются эмоции, нужно детально разобраться в вопросе.

Илья Зайцев поставил под сомнение финансово-экономическое обоснование документа, в котором говорится, что принятие закона не повлечет снижения доходов краевого бюджета. Парламентарий считает, что когда речь идет о льготах, их предоставление автоматически приводит к снижению доходов казны.

«Мне кажется, спешка не нужна. Все разделяют заботу об экологии края и отдельных территорий, от которых мы избраны, — сказал Илья Александрович. — Но было бы неплохо оценить, кто потенциально мог бы стать получателем льгот».

Петр Медведев тоже призвал не торопиться, поработать над законопроектом и вынести его во втором чтении на сессию 11 июля. Александр Бойченко напомнил, что нет ясности по многим положениям документа, не до конца понятны его последствия.

По итогам обсуждения законопроект все-таки был принят в двух чтениях большинством голосов.

Лучше строить, чем хранить

Сессия рассмотрела вопрос, связанный со строительством туристического центра в природном парке «Ергаки».

Администрация Ермаковского района обратилась в агентство по управлению госимуществом с предложением передать в собственность района проектно-сметную документацию на строительство альпинистско-туристического лагеря в природном парке «Ергаки». Так как стоимость документации составляет более 21 млн рублей, требуется согласование Законодательного Собрания на передачу краевого имущества.

Площадка под строительство альпинистско-туристического лагеря находится в центральной части природного парка (хозяйственная зона), на правом берегу реки Нижняя Буйба. Она предназначена для обучения альпинистов и совершенствования спортивного мастерства, учебных сборов и тренировок. Площадь участка составляет 5,6 га. Поиск потенциального инвестора продолжался больше года, столько же велись переговоры, которые увенчались успехом. Инвестор готов за собственный счет провести экспертизу и актуализировать проект по строительству туристического центра, в состав которого войдет и альпинистский лагерь. Ориентировочная стоимость проекта — порядка 820 млн рублей, срок реализации — 8—10 лет.

Между администрацией района и потенциальным инвестором (застройщиком) существует предварительная договоренность о возможном строительстве объекта согласно проектно-сметной документации, разработан и направлен в министерство финансов инвестиционный проект по строительству альпинистско-туристического лагеря.

Не секрет, что Ермаковский район является точкой туристического притяжения, ежегодно его посещают более 160 тысяч туристов. На территории парка «Ергаки» активно развиваются приоритетные виды туризма (горнолыжный, пешеходный, экстремальный, экологический), указанный объект положительно повлияет на дальнейшее развитие туристского направления.

Этот вопрос был рассмотрен в комитетах по образованию, культуре и спорту, по природным ресурсам и экологии и получил одобрение. При обсуждении на сессии мнения разделились. Владимир Демидов, Павел Ростовцев, Илья Зайцев высказали сомнения в передаче полномочий по такому важному вопросу на уровень муниципалитета и инвестора. Вера Оськина, Александр Симановский и другие поддержали инициативу. Согласился с этим мнением и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов. «Давайте уважительнее относиться к мнению наших коллег, — сказал Дмитрий Викторович. — Если два комитета, в компетенции которых не приходится сомневаться, согласовали передачу ПСД, а сегодня именно об этом идет речь, давайте поддержим их решение».

«Объект, планируемый к строительству, — дополнила Людмила Магомедова, — необходим для развития на территории района физической культуры, школьного и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Это позволит также организовать порядка пятидесяти рабочих мест, что очень важно для жителей отдаленного района. К тому же проектная документация пролежала уже порядка восьми лет и слегка устарела — сколько ее еще хранить? За это время в краевом бюджете не удалось найти необходимые средства, слишком большая сумма. И в ближайшее время, по словам председателя правительства края, начинать строительство не планируется. Если администрация района берется за это дело и нашелся инвестор, это надо только приветствовать. Разумеется, проект будет под депутатским контролем, до следующей сессии мы надеемся побывать в «Ергаках» и еще раз все оценить на месте».

После дискуссии сессия большинством голосов согласовала передачу проектно-сметной документации по объекту «Альпинистско-туристический лагерь» в природном парке «Ергаки» на территории Ермаковского района.

4 июня 2019 г.
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 314 (11795)

Фоторепортаж



 Другие материалы 




Полезные ссылки

 

Сообщение от sobranie.info

Перейти на мобильную версию сайта?


  Запомнить мой выбор