Депутаты определяют планы работы на 2012 год

Версия для печати


Виктор Зубарев: «Краевая бизнес-площадка должна стать благоприятной для всех отраслей экономики»

В структуре Законодательного Собрания появился новый комитет: по промышленности и вопросам жизнеобеспечения. Возглавил его Виктор Зубарев. Впрочем, новизна комитета скорее в названии, но не в функциональных особенностях. Мы попросили Виктора Владиславовича конкретизировать их.

«В недавнем прошлом у комитета по экономической политике была функция прогноза и рассмотрения конкретных отраслевых планов по их исполнению, — пояснил Виктор Зубарев. — Сейчас вопросы экономической политики перенесли в комитет, связанный с бюджетом. Концепция, стратегия инновационного, промышленного, инвестиционного потенциала края будет рассматриваться в теории на заседаниях комитета по бюджету и экономической политике и соответственно обеспечиваться финансами. Отраслевые конкретные дела сегодня сосредоточены в комитете по промышленности и вопросам жизнеобеспечения. Логика в данном случае проста: через конкретные дела решать намеченные стратегические задачи, которые поставлены перед краем. Функции, которые сегодня возложены на комитет, очень детализированы: транспорт, дороги, связь, промышленность всех уровней, независимо от формы собственности — федеральная она, краевая, местная или частная. Вместе с коллегами нам предстоит решать вопросы развития каждого предприятия или отрасли в целом, создание благоприятных условий для поддержки бизнеса со стороны регионального и федерального бюджетов. За время работы в Государственной Думе у меня сложилось четкое понимание того, как федеральные ресурсы для конкретных отраслей распределяются по регионам. Думаю, в дальнейшем мне это поможет.
Самое важное в работе комитета по промышленности и вопросам жизнеобеспечения — это предпринимательство. Прозрачные, понятные правила работы на территории края малого и среднего бизнеса. Это касается всех преференций, которые мы можем дать на уровне края, инвестиционной и инновационной привлекательности региона. Не останутся без внимания и вопросы модернизации предприятий малого и среднего бизнеса. В совокупности, через изменения функциональных правил, краевая бизнес-площадка должна стать благоприятной для всех отраслей экономики.
Второй момент — необходимы условия, которые позволят нашим предпринимателям в тесном содружестве работать с большими хозяйствующими субъектами — госкорпорациями, крупными компаниями. Такими, например, как «Русал», «Норникель», «Полюс» и другими, контакты с которыми еще затруднены определенными технологическими и административными нормами. Необходимо пополнять бюджет не только за счет крупных сырьевых компаний, за что им большое спасибо, но и за счет развития реального сектора экономики. Есть определенные задумки, как создать, например, более благоприятную конкурентную среду в сфере услуг, в сфере торговли, чтобы минимизировать монополизацию этих отраслей. В общем, задача нашего комитета — изменить правила взаимоотношений человека, предпринимателя и государства. Это основные наши посылы на сегодняшний день».

Андрей Самохин: «Не надо латать тришкин кафтан»

В Законодательном Собрании края создан новый комитет — по бюджету и экономической политике. Об основных направлениях его работы рассказывает председатель комитета Андрей Самохин:

«Объединение тематики, переданной в ведение нашего комитета, органично вписывается в сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования. Сейчас вопросы экономического планирования крайне важны, и они неразрывно связаны с финансированием, а значит, с бюджетом. Основной задачей нашего комитета остается работа по планированию, утверждению краевого бюджета и контролю над его исполнением. Губернатор четко обозначил свою позицию: ни один объект ни в одном муниципальном образовании края не будет профинансирован, если он не включен в программу социально-экономического развития данной территории. К сожалению, до сих пор не завершена разработка таких программ во всех городах и районах края, что не позволяет окончательно сформировать стратегию социально-экономического развития края, о которой много говорится в последние годы. Полагаю, у нашего комитета будет возможность принять участие в обсуждении и утверждении этого важнейшего документа.
Практика выбивания бюджетных денег в Красноярске ушла в прошлое, и это правильно. Не надо латать тришкин кафтан — нужно развивать территории края планово, системно. Теперь муниципальные образования должны доказывать, обосновывать выделение средств из краевого бюджета. Во главу угла поставлен программный подход, так и должно быть. С другой стороны, развитая система межбюджетных трансфертов отбивает у некоторых территорий охоту наращивать собственную доходную базу, все равно, мол, край будет распределять излишки по своему усмотрению. Но то, что одних расхолаживает, других подстегивает. Сейчас первые лица государства говорят о перераспределении бюджетного финансирования в пользу муниципалитетов, чтобы у тех были деньги на исполнение полномочий. На мой взгляд, здесь нужно найти золотую середину. Вообще я противник резких решений, особенно в финансовой сфере. Должны быть выработаны прозрачные, понятные и справедливые для всех правила межбюджетных отношений. Радикальные изменения только взбудоражат муниципалитеты, могут нарушить финансовую стабильность.
Что касается содержания нашей работы, то мы планируем продолжить практику выездных заседаний комитета, когда проект краевого бюджета обсуждается непосредственно на территориях. Признаться, с организационной точки зрения проводить такие заседания будет несколько сложнее — все же состав комитета увеличился до 15 человек. Кстати, две трети из них — новички, некоторые впервые стали депутатами. Поэтому на заседании 26 января мы хотим провести презентацию министерств, с которыми нам предстоит взаимодействовать, а также управлений Законодательного Собрания, обеспечивающих нашу работу. Замечу, что для меня столь представительный состав комитета не в новинку, поскольку на протяжении десяти лет, будучи заместителем главы Норильска, я возглавлял комиссию по бюджету и собственности городского совета, где насчитывалось 22 депутата.
Если говорить о контрольных функциях комитета по бюджету и экономической политике, могу заверить, что все акты проверок Счетной палаты края будут рассмотрены на наших заседаниях. По итогам обсуждения будут даны поручения Правительству края и отраслевым министерствам в виде решений комитета. Это станет не просто рекомендацией, а руководством к действию.
Отдельная тема — налоговые льготы. Считаю, что государство должно предоставлять такие преференции социально значимым организациям либо тем предприятиям, деятельность которых способствует социально-экономическому развитию территории или края в целом. Но перед тем как будет принято решение о предоставлении налоговых льгот, этот вопрос должен быть тщательнейшим образом изучен с учетом всех факторов. Техническую проработку таких вопросов возьмет на себя комитет по промышленности и вопросам жизнеобеспечения, а мы будем рассматривать предложенные им решения с точки зрения стратегии, идеологии развития Красноярского края».

Николай Глушков: «Необходимо сформировать новую стратегию работы»

Председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Законодательного Собрания края Николай Глушков рассказал о планах работы на предстоящий период:

«Наш комитет создан на базе двух предыдущих комитетов краевого парламента — комитета по здравоохранению и комитета по социальной политике. Предстоит сформировать новую стратегию работы в соответствии с данными направлениями. Прежде чем браться за них, необходимо выполнить те обязательства, которые существовали у прежнего состава комитета. Поэтому сегодня мы активно рассматриваем вопросы, по объективным и субъективным причинам не решённые коллегами из прежнего состава, и в ближайшее время эти вопросы мы намерены решить.
Кроме того, новому составу комитета надо разобраться с направлениями, которые станут приоритетными в ближайшее время. Сегодня не вызывает сомнения, что в здравоохранении этим направлением является модернизация и обеспечение медицинских работников обещанными ранее льготами. В социальной политике это вопросы социально-адресной защиты населения края, вопросы опекунства и многие другие. Сегодня мы внимательно изучаем те изменения, которые происходят на федеральном уровне. Потому что передача полномочий, провозглашённая первыми лицами государства, так или иначе, перейдёт к нам в виде реальной работы по подготовке законодательных актов, по администрированию этих актов и так далее.
Считаю, что по своему составу наш комитет работоспособный, в самое ближайшее время мы определимся с конкретными задачами. К примеру, доведём до реализации законопроект об оплате жилищно-коммунальных услуг работникам здравоохранения, проживающим в сельской местности и посёлках городского типа, займёмся вопросами социального обеспечения детей-сирот, вопросами опекунства, которые тоже имеют на сегодняшний день свою остроту, и наконец, вопросами, связанными с модернизацией здравоохранения, в том числе с эффективным использованием тех основных средств и того оборудования, которые приобретаются в крае. Это основные вопросы, которые стоят в повестке ближайшего заседания комитета. Кроме того, мы намерены подвести итоги 2011 года с точки зрения как положительного опыта, так и отрицательных моментов, поэтому участие в заседаниях балансовых комиссий, в других подобных мероприятиях — это самые первые наши задачи. Важно, чтобы программа 2012 года была сбалансирована с теми приоритетными направлениями, которые есть у министерств, подведомственных нашему комитету.
Прежде чем провести первое заседание комитета, мы побываем в двух профильных министерствах. В этот четверг — в министерстве здравоохранения, а во вторник на следующей неделе — в министерстве социальной политики. В среду, 25 января, планируем провести первое заседание комитета, на котором сформулируем наши первоочередные задачи и уже будем знать, чем детально займёмся в течение первого квартала текущего года».

Юрий Швыткин: «Мы нацелены на решение вопросов, отражающих интересы жителей всего края»

Новый состав Законодательного Собрания Красноярского края приступил к своим депутатским обязанностям. Созданные на организационной сессии парламентские комитеты сегодня определяют основные направления своей деятельности на предстоящий политический сезон. Об организации работы комитета по вопросам законности и защите прав граждан рассказал председатель комитета Юрий Николаевич Швыткин:

«Важно отметить, что созданный комитет сохранил прежнее название, которое соответствует главным вопросам его ведения — обеспечению законности и защиты прав граждан на территории Красноярского края. В состав комитета входит восемь человек. Я избран председателем, Марина Ивановна Добровольская — заместитель председателя. Три члена комитета — представители фракции «Единая Россия», два представителя от «Справедливой России», двое — от КПРФ и один — от ЛДПР.
Сразу подчеркну, что наш комитет никогда не был политизирован, надеюсь, что и нынешний его состав будет нацелен на решение вопросов, отражающих интересы жителей всего Красноярского края.
Вопросы, относящиеся к компетенции комитета, достаточно обширны, и вместе с тем они носят специфичный характер. Прежде всего это содействие охране общественного порядка совместно с сотрудниками органов внутренних дел в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «О полиции». На первом заседании нашего комитета будет рассматриваться внесённый в Законодательное Собрание законопроект «О содействии охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на территории Красноярского края».
В компетенцию комитета входят вопросы охраны общественной нравственности на территории края, организация работы по предварительному рассмотрению кандидатур, которые затем краевой парламент назначает мировыми судьями на судебные участки в городах и районах края. В нашем комитете будут рассматриваться кандидатуры представителей в квалификационную коллегию судей Красноярского края, нотариусов в нотариальные округа края. В ведении комитета законодательное обеспечение деятельности административных комиссий, вопросы, обозначенные Уполномоченным по правам человека в Красноярском крае, и другие направления.
Первое заседание комитета состоится 1 февраля. Кроме организационных вопросов, связанных с планированием и распределением обязанностей между членами комитета, мы намерены рассмотреть и вопросы содержательного характера — о назначении мировых судей, о содействии охране общественного порядка, обеспечению общественной нравственности и другие.
Мы приглашаем на заседание комитета руководителей всех подразделений, с которыми будем взаимодействовать в ходе работы, — ГУВД, Госнаркоконтроля, МЧС, руководителей коммунального хозяйства края и других. Сейчас у нас проходят рабочие встречи с руководителями края. Я, например, встречался с заместителем председателя Правительства края Ольгой Карловой по вопросам взаимодействия при подготовке законодательных актов, направленных на снижение уровня преступности среди несовершеннолетних. Состоялся также разговор с министром жилищно-коммунального хозяйства Андреем Резниковым по вопросам подготовки законодательного акта о противодействии техногенным авариям и катастрофам, в том числе землетрясениям, которые стали у нас частым явлением. Эти вопросы отчасти также входят в компетенцию нашего комитета.
Таким образом, работа началась. Комитет достаточно работоспособный. Думаю, что всё у нас получится».

Валерий Сергиенко: «Предстоит сделать больше, чем сделано»

Закончились новогодние праздники, и депутаты приступили к работе. Председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Валерий Сергиенко рассказал о планах комитета на год.

«Нам понятно, что вопросов, которые требуют рассмотрения, достаточно много, — отметил Валерий Сергиенко. — Большое внимание предстоит уделить производству сельскохозяйственной продукции. Новое приоритетное направление — предоставление субсидий при строительстве животноводческих помещений. Далее, совершенствование деятельности государственных служб, работающих в сфере АПК. Кроме того, развитие системы мелиорации, агрохимобслуживания. Требуют пристального внимания вопросы сохранения плодородия почв, восстановления и развития овощеводства. Это то, что касается производства.
Нас также будут интересовать вопросы развития аграрной науки и создания агротехнологического инновационного парка как опытной площадки для внедрения новых технологий.
Очень болезненные вопросы для села — энергоснабжение и цены на ГСМ.
Продолжится совершенствование законодательства в сфере закупки и переработки сельскохозяйственной продукции, а также продвижения продукции местных производителей.
Ключевой вопрос — социальное развитие села. В этом направлении предстоит сделать больше, чем сделано. Сколько бы мы ни говорили об успехах в сборе урожая, повышении продуктивности, мы не имеем права говорить об успешном социальном развитии деревни. Данное направление требует неординарных усилий по созданию адекватных условий труда и проживания на селе.
В поле зрения комитета будут и вопросы финансово-кредитного обслуживания предприятий АПК. Не оставим без внимания и проблемы развития промыслов наших северных территорий.
Еще одна тема, которая будет новой не только для комитета, но и для всех законодательных органов страны, — это последствия для сельского хозяйства от вступления России во Всемирную торговую организацию. Как известно, правилами ВТО запрещено прямое субсидирование АПК из госбюджета, и нам предстоит переформатировать законодательство таким образом, чтобы реальная поддержка села не только не уменьшалась, но и росла. Каналы этой поддержки предстоит приводить в соответствие с правилами Всемирной торговой организации.
И конечно же, в 2012 году комитет Законодательного Собрания по делам села и агропромышленной политике будет контролировать ход исполнения решений, принятых как на VI съезде депутатов края, так и на сессиях регионального парламента.
Хотелось бы остановиться на угрозах наступившего года. Первая: Рост затрат на производство в связи повышением цен на минеральные удобрения, электричество, технику, ГСМ. При этом мы сталкиваемся с недостаточным ростом платежеспособности потребителей сельхозпродукции. А ведь заработная плата горожан не растет так быстро, как траты на производство хлеба, молока, мяса.
Вторая угроза: как всегда, нам предстоит иметь дело с переменчивой погодой, а это означает постоянную мобилизацию техники, людей.
Третья: сбыт продукции предприятий АПК. Мы уже не первый год сталкиваемся с трудностями. Пока федеральное законодательство не дает нам оснований говорить о том, что в ближайшее время будут приняты меры по снижению остроты этой проблемы».

Людмила Магомедова: «Решение проблем в сфере образования, спорта и культуры — наша приоритетная задача»

О первоочередных задачах, которые предстоит решать комитету по образованию, культуре и спорту, рассказывает его председатель Людмила Магомедова:

«План работы комитета строится исходя из перечня проблем, заявленных избирателями во время предвыборной кампании. Специфика нашей работы состоит в том, что сферы жизни, которые курирует комитет, имеют особую социальную значимость, так как они в первую очередь распространяются на такие категории населения, как дети и молодежь. Их благополучие и достойное развитие власть, в том числе и законодательная, должна ставить во главу угла. Поэтому решение проблем в сфере образования, спорта и культуры для нашего комитета является приоритетной задачей, так как от качества услуг, оказываемых в этих отраслях, зависит гармоничное развитие будущего нашего края и нашей страны — подрастающего поколения.
К сожалению, проблем в этих сферах немало. Среди наиболее острых — нехватка мест в дошкольных учреждениях. Сейчас в крае ждут своей очереди в детские сады около 25 тысяч ребятишек в возрасте от 3 до 7 лет. Оставляют желать лучшего материально-техническое состояние и кадровое обеспечение учреждений образования, культуры и спорта. До конца не решена проблема обеспечения школ бесплатными учебниками. Остаются актуальными вопросы противопожарной безопасности в школах и эффективного использования спортивных объектов.
Накануне на заседании профильного комитета депутаты обсуждали возможность строительства в крае спортивных учреждений интернатного типа для одаренных и перспективных детей из районов. Кроме того, необходимо в ближайшие годы решать вопрос о строительстве и ремонте культурных учреждений на селе. В 2012 году на эти цели в бюджете заложено около 300 миллионов рублей. Но реальная потребность в городах и селах края, по оценке муниципалитетов, около 9 миллиардов рублей. В 430 населенных пунктах региона вообще нет культурных учреждений. Решению этой проблемы в планах комитета отводится особое место. Напомню, что вопрос об обеспечении доступности культурного продукта для населения сельской местности внесен в резолюцию VI Съезда депутатов Красноярского края.
Тревогу вызывает и низкий уровень оплаты труда работников культуры, спорта, дошкольного и дополнительного образования. Над всеми этими проблемами предстоит работать депутатам нашего комитета совместно с профильными министерствами».

Андрей Колесников: «В 2012 году перед нами широкий круг вопросов»

О планах работы комитета по природным ресурсам и экологии рассказывает заместитель председателя комитета Андрей Колесников:

«В 2012 году перед комитетом поставлен широкий круг вопросов, который необходимо решить качественно и оперативно. Один из главных — работа над законодательной базой, касающейся переработки отходов производства и потребления. Долгое время ведутся разговоры о необходимости строительства мусороперерабатывающего завода в Красноярске. Думаю, в 2012 году мы должны окончательно определиться с реализацией этого проекта. Кроме того, комитет предлагает законодательно регламентировать порядок поэтапного запрета на захоронение отходов без их предварительной переработки.
Что касается других вопросов, то не менее важный для комитета — это вопрос защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера. Эту работу мы будем вести совместно с комитетом по делам Севера и коренных малочисленных народов, который планирует инициировать разработку проекта федерального закона в части наделения коренных малочисленных народов Севера приоритетными правами в пользовании биологическими ресурсами.
Комитет намерен инициировать продолжение работы по внедрению механизмов государственно-частного партнерства. Эти механизмы нам крайне необходимы, в первую очередь — для строительства объектов инфраструктуры, в том числе лесных дорог, так необходимых краю. Острой остается проблема недостаточных объемов работ по лесоустройству. Для этого необходима дальнейшая совместная работа Правительства края с Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством России по выделению краю дополнительных средств федерального бюджета для повышения эффективности использования лесов. Наш комитет планирует координировать такое взаимодействие.
Для дальнейшего развития территориальной системы наблюдения за качеством атмосферного воздуха планируется инициировать создание новых постов наблюдения, прежде всего в городах с интенсивным промышленным производством — Красноярске, Норильске и Ачинске. Также необходимо усилить работу, направленную на снижение негативного воздействия автотранспорта на качество атмосферного воздуха. Это тесно увязывается с интенсивностью автомобильного движения в краевом центре и острой нехваткой в Красноярске парковочных мест. Над этими проблемами комитет будет работать совместно с комитетом по промышленности и вопросам жизнеобеспечения.
В 2012—2014 годах следует провести работы по формированию и утверждению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Красноярского края. Комитет намерен принять активное участие в контроле за соответствующими решениями органов исполнительной власти. Также с целью восстановления промысловых ресурсов водных объектов края комитету предстоит контролировать проведение работ, обосновывающих увеличение допустимого вылова ценных видов рыб (пеляди, сига и других).
И наконец, в 2012 году комитет намерен оказать содействие службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края в решении проблемы недостаточного финансирования за счет средств федерального бюджета».

12 января 2012
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 3 (11815)


Пресс-портреты

Сергиенко В.И.

Глушков Н.С.

Швыткин Ю.Н.

Зубарев В.В.

Колесников А.А.

Самохин А.Н.

Магомедова Л.В.