11 октября — первое заседание III сессии

Версия для печати


Совет Законодательного Собрания определяет планы работы

Сегодня состоялось заседание Совета Законодательного Собрания, которое провел спикер краевого парламента Александр Усс.

В самом начале Александр Усс поздравил депутата Николая Фокина с днем рождения, а также представил нового начальника управления по информации и общественным связям Законодательного Собрания Илью Зайцева. «Илья Александрович — известный в Красноярске журналист, у него накоплен определенный опыт. К нам он приехал из Пекина, где работал на центральном телевидении Китая в русской службе», — сообщил председатель Законодательного Собрания.

Затем началось обсуждение планов работы депутатского корпуса на ближайшую перспективу. В обсуждении приняли участие первый заместитель председателя Законодательного Собрания Валерий Семёнов, вице-спикеры краевого парламента Всеволод Севастьянов и Алексей Клешко, председатели и заместителями председателей комитетов, председатель Счетной палаты края Татьяна Давыденко, руководители подразделений аппарата Законодательного Собрания.

На сегодняшнем заседании речь шла не только о сессии, которая запланирована на 11 октября, но и о планах работы всех комитетов до конца этого года. Александр Усс обозначил основные направления работы Законодательного Собрания.

По словам спикера, основным вопросом ближайшей сессии станет корректировка краевого бюджета на 2012 год. Всего в повестку уже внесено более 40 вопросов, в том числе:

  • о согласовании кандидатуры Савчина Михаила Михайловича для назначения на должность прокурора Красноярского края;
  • о проекте закона края «О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае» (первое чтение);
  • о проекте закона края «О внесении изменений в отдельные законы края в области социальной поддержки граждан» (первое чтение);
  • о проекте закона края «Об отнесении объектов культурного достояния к числу особо ценных объектов культурного наследия Красноярского края»;
  • о проекте закона края «О дополнительных мерах государственной поддержки дошкольного образования в Красноярском крае»;
  • о проекте уставного закона края «О внесении изменений в Уставный закон края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (второе чтение);
  • о проекте закона края «О внесении изменений в Закон края «О порядке осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории края» (второе чтение).

Заместитель председателя Законодательного Собрания Всеволод Севастьянов предложил коллегам обсудить на предстоящей сессии ситуацию с новой системой платы за электричество. «Последние нововведения вызывают много вопросов и претензий, — сообщил он. — Люди не могу дозвониться до Энергосбыта и вовремя сообщить данные о потреблении электричества. Полагаю, что в рамках правительственного часа этот вопрос должен стать предметом рассмотрения». Участники заседания Совета Законодательного Собрания поддержали инициативу Всеволода Севастьянова.

Повестка заседания сессии продолжает формироваться.

В Красноярском крае новый прокурор

Сегодня начала работу первая в новом парламентском сезоне сессия Законодательного Собрания края.

Открывая заседание с насыщенной и напряжённой повесткой, спикер краевого парламента Александр Усс выразил надежду на то, что оно будет полноценным и содержательным, ожидается принятие очень важных для края решений. Он пожелал депутатам организованной и активной работы.

На заседание прибыло 47 краевых парламентариев. Они утвердили повестку сессии в количестве пятидесяти двух вопросов. Заседание началось с согласования кандидатуры нового прокурора Красноярского края. Прибывший на сессию заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Иван Григорьевич Семчишин представил для назначения на эту должность Михаила Михайловича Савчина.

М. М. Савчин родился в 1967 году, в органах прокуратуры служит с 1991 года. Прошёл путь от стажёра прокуратуры Ленинского района города Омска до прокурора Чеченской республики. Является государственным советником юстиции 2 класса. Награждён медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, Почётной грамотой Правительства Российской Федерации, нагрудными знаками «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации», «За безупречную службу», знаком отличия «За верность закону» II степени.

После представления Михаила Савчина депутаты задали ему ряд вопросов и выразили некоторые пожелания. На все вопросы Михаил Михайлович профессионально дал развёрнутые и исчерпывающие ответы. По предложению председателя комитета по вопросам законности и защиты прав граждан Юрия Швыткина состоялось голосование, в результате которого парламентарии края единогласно выразили согласие на назначение Михаила Михайловича Савчина новым прокурором Красноярского края.

Назначены мировые судьи

Сессия Законодательного Собрания приняла постановление о назначении на судебные участки городов и районов края большой группы мировых судей.

На должности мировых судей на трехлетний срок полномочий назначены:

  • Гарбуз Григорий Сергеевич — на судебный участок №54 в Кировском районе г. Красноярска;
  • Церех Иван Анатольевич — на судебный участок №55 в Кировском районе г. Красноярска;
  • Морозов Людмила Сергеевн — на судебный участок №153 в г. Минусинске и Минусинском районе;
  • Кралинина Наталья Геннадьевна — на судебный участок №4 в г. Ачинске и Ачинском районе;
  • Рафальский Евгений Владимирович — на судебный участок №23 в г. Енисейске и Енисейском районе;
  • Пацалюк Светлана Леонидовна — на судебный участок №47 в Железнодорожном районе г. Красноярска;
  • Бурляева Ксения Юрьевна — на судебный участок №154 в г. Назарово и Назаровском районе;
  • Давыдова Маргарита Валентиновна — на судебный участок №14 в Богучанском районе.

На должности мировых судей на пятилетний срок полномочий назначены:

  • Чижикова Ольга Викторовна — на судебный участок №15 в Большемуртинском районе;
  • Трифонов Олег Геннадьевич — на судебный участок №16 в Большеулуйском районе;
  • Летникова Светлана Кирилловна — на судебный участок №78 в Советском районе г. Красноярска;
  • Дамову Жанна Анатольевна — на судебный участок №139 в Центральном районе г. Красноярска;
  • Патов Сергей Михайлович — на судебный участок №140 в г. Минусинске и Минусинском районе;
  • Тимохина Татьяна Тимофеевна — на судебный участок №143 в Шушенском районе;
  • Дьяченко Лариса Викторовна — на судебный участок №49 в Железнодорожном районе г. Красноярска;
  • Орестова Нина Дмитриевна — на судебный участок №77 в Свердловском районе г. Красноярска;
  • Ширыхалов Юрий Николаевич — на судебный участок №101 в Мотыгинском районе;
  • Курунин Сергей Васильевич — на судебный участок №155 в районе Кайеркан г. Норильска.

Сергей Пономаренко стал первым заместителем Губернатора края

Сегодня на сессии депутаты согласовали назначение Сергея Пономаренко на должность первого заместителя Губернатора — руководителя администрации Губернатора края.

С 1997 года Сергей Пономаренко занимал различные должности в структуре органов муниципальной и государственной власти края, с 2007 года является заместителем Губернатора — первым заместителем руководителя администрации Губернатора.

Выступая перед депутатами, кандидат остановился на основных направлениях предстоящей работы в новой должности, рассказал о своем видении исполнения функциональных обязанностей. В сфере компетенции первого заместителя Губернатора находятся вопросы взаимодействия исполнительной власти и Губернатора с органами местного самоуправления, региональными отделениями политических партий, религиозными конфессиями, средствами массовой информации. Докладчик отметил, что, несмотря на одну из лучших региональных правовых баз в области местного самоуправления, в крае существует множество проблем в сфере МСУ. Это в первую очередь проблемы межбюджетных отношений, рост патерналистских настроений, ужесточение требований надзорных органов, снижение кадрового потенциала и в целом престижа муниципальной службы. Кандидат на высокую должность рассказал и о том, что органы власти ведут конструктивный диалог с региональными отделениями политических партий, которых в крае зарегистрировано 26, о рисках радикализма и взаимодействии с конфессиями и т. д.

Затем настала очередь депутатских вопросов. Людмила Магомедова попросила рассказать о концепции власти в области региональной политики, особенно в отношении северных территорий. Виктор Зубарев поинтересовался взаимоотношениями с реальным сектором экономики. Юрий Данильченко попросил навести порядок в организации совещаний, когда ключевые фигуры по разным причинам не могут принять в них участие. Юрий Швыткин посоветовал поменьше «дергать» глав территорий, которые постоянно вызываются в краевой центр по самым разным вопросам, решить которые по силам руководителям муниципальных ведомственных служб. Алексей Клешко заострил внимание на исполнительской дисциплине представителей органов власти.

Наиболее острая дискуссия развернулась вокруг кадровой политики в разрезе партийной принадлежности. Депутаты Валерий Сергиенко и Петр Медведев считают, что ключевые посты — как на местном, так и на краевом уровне — занимают в подавляющем большинстве члены правящей партии. Коллег из фракции КПРФ поддержал представитель ЛДПР Михаил Козлов, который заявил, что члены «Единой России» назначаются не только в органы власти, но и на руководящие должности — вплоть до директоров школ. Олег Пащенко вообще считает, что падает престиж работы в муниципальных органах власти: «Нет почета, одни тычки и унижения со всех сторон». Вместе с тем представители фракций заявили, что они готовы подать списки от партий в кадровый резерв, с чем Пономаренко согласился. Относительно вопроса о судьбе районных газет (якобы они закрываются и будут выходить вкладками на базе «Нашего Красноярского края» ) Сергей Пономаренко заверил сессию, что «районки» не только не будут закрываться, но и запланировано даже их дальнейшее материально-техническое обеспечение.

Председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества Алексей Клешко огласил позицию комитета о согласовании кандидатуры Сергея Пономаренко, и под пожелание Анатолия Матюшенко: «В добрый путь», сессия единогласно проголосовала за предложенное Губернатором назначение.

О детских проблемах — по-взрослому

Сегодня на сессии Законодательного Собрания Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае Альбина Комович представила доклад «О соблюдении прав и законных интереосв детей на территории Красноярского края в 2011 году». Основная цель доклада — привлечь внимание органов исполнительной и законодательной власти, правоохранительных и надзорных органов, институтов гражданского общества, родителей к причинам, способствующим нарушению прав детей.

За последние годы в крае наблюдается значительное внимание со стороны органов власти к укреплению положительной динамики рождаемости, сокращению числа детей, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот, обеспечению прав детей в сфере здравоохранения и образования. Принимаются конкретные меры по совершенствованию нормативно-правовой базы и реализации краевых целевых программ, принятых в интересах семьи и детей, предусматривающих уменьшение количества малообеспеченных семей, по сокращению детской смертности, увеличению рождаемости, укреплению здоровья новорожденных. Наряду с этим из доклада следует, что права детей обеспечиваются не в полном объеме, более того, существует ряд проблем — от нехватки мест в детских садах до роста числа суицидов среди детей, что требует принятия неотложных мер.

За 12 месяцев 2011 года в адрес уполномоченного поступило 519 обращений. Анализ устных и письменных обращений граждан показывает, какие направления являются наиболее проблемными. Это нарушение жилищных прав, вопросы усыновления (удочерения), оформления опеки и попечения, лишения или ограничения родительских прав, а также восстановления в родительских правах, нарушение прав детей в семье и образовательных учреждениях, системе здравоохранения и другие.

Особое внимание уделяется уполномоченным насилию и жестокому обращению с детьми в семьях, в образовательных учреждениях, детской безнадзорности. Альбина Комович отметила: «Несмотря на то, что органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится значительная работа, в отношении несовершеннолетних совершено 3596 преступлений, в том числе 1979 против жизни, здоровья, половой неприкосновенности детей. Практически в каждом пятом случае телесные повреждения детям причиняются родителями, законными представителями несовершеннолетних, членами их семей (это мачехи, отчимы, бабушки, дедушки), а также сотрудниками учреждений, где они проживают. Иногда родители не применяют физического наказания, но словами поступками систематически унижают детей. В 2011 году произошло 33 случая суицида среди подростков. Основной возраст малолетних самоубийц — 15—16 лет. В 80 процентах случаев это дети из благополучных семей, где есть оба родителя и хороший достаток».

Отдельная тема доклада — детская безнадзорность и правонарушения несовершеннолетних. На учете в органах социальной защиты населения состоит 325 тыс. семей, имеющих детей, среди которых доля малоимущих составляет 30,6%. В социально опасном положении находится 3218 семей, в них 5826 детей.

Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного по правам ребенка, сессия Законодательного Собрания приняла постановление, в котором органам государственной власти и местного самоуправления Красноярского края рекомендовано предусмотреть надлежащее финансирование мероприятий по обеспечению жильем и его сохранности для сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; принять меры по дальнейшему совершенствованию и развитию системы дошкольного образования, профилактике суицидов среди детей и подростков. Органам местного самоуправления в срок до 1 мая предложено принять меры по обеспечению безопасности детей на спортивных объектах.

Сессия Законодательного Собрания поручила Правительству края в срок до 20 декабря 2012 года разработать нормативную правовую базу для передачи жилых помещений, приобретаемых для сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированный жилищный фонд; разработать и принять долгосрочную краевую целевую программу постинтернатного сопровождения лиц из числа сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; рассмотреть возможность создания социальных гостиниц для обеспечения временным жильем выпускников детских домов и учреждений начального профессионального образования из числа сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

Миллиард рублей для фонда ОМС

Депутаты внесли изменения в Закон края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

Предусматривается увеличение доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2012 год в связи с учетом дополнительных и корректировки утвержденных доходов. В результате предложенной корректировки доходы и расходы фонда в 2012 году увеличиваются более чем на 1 млрд рублей.

Межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 783,1 млн рублей предлагается направить в 2012 году на:

  • выполнение переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в сфере обязательного медицинского страхования;
  • осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам;
  • реализацию национального проекта «Здоровье» в части проведения диспансеризации.

Межбюджетные трансферты из краевого бюджета в 2012 году в сумме 234,1 млн рублей предлагается направить на:

  • реализацию постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
  • обеспечение восстановительного лечения (долечивания) работающих граждан в санаторно-курортных организациях Красноярского края.

Сессия внесла также редакционное изменение в Закон края «Об организации проведения заместительной почечной терапии методом гемодиализа». Из него исключены слова «в рамках государственно-частного партнерства».

Первая осенняя сессия краевого парламента

11 октября в 10.00 начнется первое заседание третьей сессии Законодательного Собрания края. Повестка включает более 50 вопросов. Первыми по традиции идут кадровые согласования и назначения.

По представлению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ивана Григорьевича Семчишина депутаты согласуют кандидатуру Михаила Михайловича Савчина для назначения его на должность прокурора Красноярского края. После процедуры согласования предполагается подход к представителям красноярских СМИ.

Для назначения на должность первого заместителя Губернатора Красноярского края — руководителя администрации Губернатора Красноярского края на согласование депутатам Губернатором края Львом Владимировичем Кузнецовым будет представлена кандидатура Сергея Александровича Пономаренко.

Парламентарии также примут решение о назначении на судебные участки городов и районов края мировых судей.

Парламентской сессии будет представлен доклад Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае по вопросу «О соблюдении прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2011 году». В его основу его легли индивидуальные и коллективные обращения жителей края. Несмотря на некоторые положительные тенденции, права детей в крае обеспечиваются не в полном объеме, существует ряд проблем, требующих принятия неотложных мер, — от нехватки мест в детских садах до борьбы с ростом количества суицидов среди детей.

Одним из главных вопросов станет обсуждение проекта закона края «О внесении изменений в Закон края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013—2014 годов». Масштабная корректировка предусматривает, в частности, повышение с 1 октября 2012 года размеров оплаты труда учителей (на 20%), других педагогических работников (на 30%), работников дошкольных учреждений, культуры и социального обслуживания (на 6%). В целом доходы бюджета возрастут на 6,7 млрд рублей, расходы — на 4,4 млрд рублей. Парламентарии предложили увеличить расходную часть еще на 1,6 млрд рублей, что позволит финансово обеспечить около 30 поправок депутатов к законопроекту.

В большом перечне вопросов повестки значительное место заняли законопроекты в области государственного и муниципального строительства. В частности, вносятся изменения в Уставный закон края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края», а также в законы края «Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае», «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений», «О Реестре должностей муниципальной службы» и другие.

Повестка сессии включает более десятка законопроектов в сфере развития здравоохранения и социальной политики в крае. Краевое законодательство пополнится изменениями, внесёнными в Закон края «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», в законы края «О величине прожиточного минимума пенсионера для определения размера социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае», «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», в отдельные законы края в области социальной поддержки и социального обслуживания граждан, а также в законы края, регулирующие вопросы выплаты социального пособия на погребение и возмещения стоимости услуг по погребению, и многие другие.

В интересах развития северных территорий края и социальной поддержки коренных малочисленных народов Красноярского Севера на первое чтение депутатам будет представлен проект закона края «О государственной поддержке северного оленеводства в Красноярском крае», а также проект изменений в статью 25 Закона края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края».

Депутаты намерены внести изменения в статью 2 Закона края «О транспортном налоге» (для владельцев легковых машин этот налог снижается на 20 процентов с 1 января 2013 года), в законы края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также рассмотреть в первом чтении законопроект «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края».

Кроме того, парламентарии обсудят информацию генерального директора ОАО «Красноярскэнергосбыт» Олега Дьяченко о реорганизации системы платы за потребляемую населением электроэнергию. Нововведения в этой области вызывают массу нареканий, и депутаты намерены разобраться в актуальной для жителей края проблеме.

Повышается зарплата работников бюджетной сферы

Сессия проголосовала за пакет законопроектов, направленных на увеличение заработной платы работников государственных краевых и муниципальных учреждений с 1 октября 2012 года.

В соответствии с законом «О внесении изменения в приложение 2 Закона края «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих» заработная плата муниципальных служащих будет проиндексирована на 6 процентов. Закон «О внесении изменений в отдельные законы края в области оплаты труда работников краевых государственных учреждений» устанавливает минимальный размер заработной платы (с учетом краевой выплаты) в 5752 рубля и затрагивает общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста; с 1 января 2012 года — центры занятости населения Красноярского края, участвующие в эксперименте по введению новых систем оплаты труда. Закон «О внесении изменений в Закон края «О новых системах оплаты труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений» приводит к краевому стандарту систему оплаты труда в 22 учреждениях среднего профессионального образования, переданных в краевое ведение.

Таким образом, с принятием этих законов и отражением соответствующих расходов в корректировке краевого бюджета работники бюджетной сферы Красноярского края с 1 октября начнут получать повышенную заработную плату.

Туруханский Совет не будет распущен

Сессия Законодательного Собрания отклонила законопроект о роспуске Туруханского районного Совета депутатов.

Напомним, что из-за затянувшегося конфликта между главой района и главой местной администрации Туруханский районный Совет депутатов не проводил в течение трех месяцев со дня выборов ни одного правомочного заседания. В марте 2012 года суд принял соответствующее решение, которое вступило в законную силу в конце мая после рассмотрения кассационной жалобы. Согласно законодательству на основании этого судебного вердикта Губернатор края был обязан внести в Законодательное Собрание закон о роспуске Туруханского районного Совета депутатов, что и было сделано в конце августа.

Однако за последние месяцы ситуация в районе стабилизировалось. Глава района и глава местной администрации подали в отставку. Совет провел три заседания, на которых рассматривались такие важные вопросы, как корректировка местного бюджета. В июне уверенным большинством голосов был избран новый глава Туруханского района, потом был объявлен конкурс на замещение вакантной должности главы местной администрации.

После оживленного обмена мнениями депутаты сошлись в том, что решение о роспуске только дестабилизирует ситуацию в Туруханском районе. «Роспуск Совета депутатов — это крайняя мера, — отметил председатель профильного комитета Алексей Клешко. — Мы должны поддержать людей, которые нашли в себе силы выправить положение дел в районе».

Тема разделения властных полномочий и эффективности местного самоуправления прозвучала и в ходе обсуждения законопроекта «О внесении изменений в Закон края «О Реестре должностей муниципальной службы». Этот документ инициирован Советом муниципальных образований края. Его разработка обусловлена многочисленными обращениями глав муниципальных образований в адрес Губернатора края, которые просят дать возможность изменить наименование должности главы местной администрации. В территориях, где есть глава района и глава администрации, схожесть наименования этих должностей вызывает путаницу в умах людей, которые не могут понять, чем они различаются и кто за что отвечает.

Проект закона предоставляет возможность муниципальным образованиям самим определять наименование должности лица, возглавляющего исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления. Предусмотрены два варианта: «глава местной администрации» либо «руководитель местной администрации». Предполагается, что это приведет к более четкому пониманию среди населения разницы между выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым на муниципальных выборах, и должностным лицом местного самоуправления, с которым заключен контракт на исполнение исполнительно-распорядительных полномочий.

Предложенный законопроект сессия приняла в первом чтении.

Масштабная корректировка бюджета принята

Сегодня сессия краевого парламента рассмотрела проект закона «О внесении изменений в закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2012 год и плановый период 2013—2014 годов». Третья по счету корректировка текущего бюджета подводит итоги его исполнения за девять месяцев нынешнего года.

Как пояснил министр финансов края Роман Одинцов, масштабная корректировка обусловлена целым рядом причин. В числе основных — отражение дополнительно поступивших средств из федерального бюджета. Предусмотрены расходы на повышение с 1 октября 2012 года размеров оплаты труда учителей (на 20,23%), иных педагогических работников общеобразовательных учреждений (на 30%), дошкольных общеобразовательных учреждений, работников библиотек и учреждений культуры клубного типа и учреждений социального обслуживания учреждений (на 6%). Также запланированы затраты на обеспечение софинансирования субсидий из федерального бюджета, дополнительные средства бюджетам муниципальных образований края, значительные суммы на первоочередные расходы социальной направленности. В целях эффективного использования бюджетных средств производится ряд перераспределений.

Законопроект предусматривает изменения основных параметров краевого бюджета. Его доходная часть уточняется на сумму дополнительных средств — главным образом это безвозмездные поступления из федерального бюджета. Роман Одинцов отметил снижение поступлений в краевой бюджет от продажи цветных металлов, что обусловлено ценами, сложившимися на мировом рынке. Производится увеличение расходов краевого бюджета — в основном за счет дополнительных безвозмездных поступлений.

Увеличение расходов в 2012—2014 годах производится, в частности, по следующим направлениям:

  • увеличение размеров оплаты труда учителей, иных педагогических работников общеобразовательных учреждений, дошкольных общеобразовательных учреждений, библиотек и учреждений культуры клубного типа и учреждений социального обслуживания учреждений с 1 октября 2012 года — 354 млн рублей в 2012 году, 1,8 млрд рублей ежегодно в 2013—2014 годах;
  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований края в 2012 году возрастают на 316,1 млн рублей (общий объем составит 3,37 млрд рублей);
  • увеличение объема субсидии бюджету города Красноярска на финансирование (возмещение) расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на сумму 450 млн рублей;
  • резервный фонд Правительства края в 2012 году увеличивается на 400 млн рублей;
  • увеличение субсидии на реализацию решений, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги , — 363,3 млн рублей;
  • на льготное лекарственное обеспечение региональных льготополучателей дополнительно предусмотрено 260 млн рублей;
  • на компенсацию расходов транспортных организаций, связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте и единой социальной карте, — 198,8 млн рублей;
  • расходы СКГАУ «Футбольный клуб «Енисей» на начало строительства крытого футбольного манежа на 3000 посадочных мест в Красноярске — 165 млн рублей;
  • увеличение субсидии КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» на выполнение государственного задания по охране лесов от пожаров — 149,6 млн рублей;
  • на предоставление субвенции бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на исполнение государственных полномочий по обеспечению твердым топливом граждан, проживающих в домах с печным отоплением (включая доставку), — 147 млн рублей;
  • на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств краевого бюджета — 128,9 млн рублей;
  • на реализацию мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края» на 2010 — 2012 годы, — 93,8 млн рублей;
  • на компенсацию расходов организациям железнодорожного транспорта края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении, эксплуатации малодеятельных линий, — 92,1 млн рублей;
  • на предоставление субсидии газоснабжающим организациям края для возмещения расходов, связанных с реализацией сжиженного газа населению для бытовых нужд по государственным регулируемым ценам, — 53,9 млн рублей.

В структуре разделов краевого бюджета изменение расходов выглядит так:

  • национальная экономика: в 2012 году расходы увеличиваются на 1,6 млрд рублей, в 2013 году — на 26,1 млн рублей (в частности, по отрасли «Сельское хозяйство» расходы возрастают в 2012 году на 111,7 млн рублей);
  • жилищно-коммунальное хозяйство: в 2012 году расходы увеличиваются на 839,1 млн рублей;
  • образование: в 2012 году расходы увеличиваются на 1 млрд рублей, в 2013-м — на 1,6 млрд рублей, в 2014-м — также на 1,6 млрд рублей;
  • здравоохранение: в 2012 году расходы уменьшаются на 651,7 млн рублей, в 2013-м увеличиваются на 352 млн рублей, в 2014-м возрастают на 392,9 млн рублей;
  • социальная политика: в 2012 году расходы увеличиваются на 997,7 млн рублей, в 2013-м — на 117 млн рублей, в 2014-м — на 96,7 млн рублей;
  • межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований края в 2012 году увеличиваются на 456,3 млн рублей.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства в соответствии с перечнем строек и объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета, уменьшаются в 2012 году на 1 млрд рублей, в 2013-м увеличиваются на 574,4 млн рублей, в 2014 году возрастают на 602,5 млн рублей.

В первоначальной редакции предложенный законопроект предусматривал следующую корректировку параметров краевого бюджета:

  • доходы увеличиваются в 2012 году на 6,7 млрд рублей и с учетом изменений составят около 135,9 млрд рублей;
  • расходы возрастают в 2012 году почти на 4,4 млрд рублей — до 175,6 млрд рублей;
  • дефицит уменьшается в 2012 году на 2,36 млрд рублей — до 39,7 млрд рублей.

В своем заключении на законопроект Счетная палата края изложила ряд замечаний. В частности, отмечено, что по-прежнему имеются системные недостатки, в первую очередь принятие расходных обязательств в отсутствие необходимых нормативно-правовых актов; не в полной мере учтено поступление отдельных видов доходов; предусмотрено увеличение расходов краевого бюджета на дополнительное финансовое обеспечение переданных Федерацией полномочий; не обоснована сумма увеличения затрат в части предоставления субсидии бюджету города Красноярска на финансирование расходов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. Аналогичные замечания содержатся в заключении экспертно-правового управления Законодательного Собрания. Также эксперты обращают внимание на то, что по 19 объектам перечня строек и объектов бюджетные обязательства не соответствуют расходным, а по двум объектам эти обязательства и вовсе не установлены. Есть и другие замечания, например, в части обоснованности доходов и расходов краевого бюджета. К положительным моментам можно отнести опережающий рост доходов бюджета по сравнению с расходами.

В ходе рассмотрения законопроекта в комитетах Законодательного Собрания депутаты предложили множество поправок. Главная из них затрагивает предметы первого чтения, то есть основные параметры краевого бюджета. Общий объем расходов в 2012 году предложено увеличить на 1,6 миллиарда рублей за счет сведения к нулю остатков средств краевого бюджета. Вследствие этого дефицит возрастет до 41,35 млрд рублей. Эта поправка позволяет в рамках второго чтения финансово обеспечить конкретные депутатские инициативы, среди которых отметим следующие:

  • 635,2 млн рублей предложено направить на предоставление субсидий на выравнивание бюджетной обеспеченности Ачинску, Дивногорску и Канску;
  • 450 млн рублей — для предоставления субсидии КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов», чтобы погасить заем, не дожидаясь поступления федеральных средств;
  • 77,8 млн и 313,8 млн рублей — соответственно бюджетам Таймыра и Эвенкии на возмещение расходов организаций ЖКХ, возникших при оказании услуг электро- и теплоснабжения из-за разницы между учтенной и фактической стоимостью топлива;
  • 70 млн рублей — на оказание специализированной санитарно-авиационной скорой медицинской помощи;
  • 26,3 млн рублей — на строительство котельной Маганского психоневрологического интерната;
  • 26 млн рублей — на проведение реконструкции в больнично-поликлиническом комплексе центральной городской больницы Сосновоборска;
  • 15 млн рублей — бюджету города Боготола на капитальный ремонт средней школы №4;
  • 36,5 млн рублей в 2012 году и 60,5 млн рублей в 2013 году —для реконструкции спального корпуса и столовой Дивногорского училища (техникума) олимпийского резерва;
  • 31,9 млн рублей — для приобретения в собственность края стадиона «Локомотив».

Именно по последнему направлению финансирования на сессии вспыхнули жаркие дебаты. Одни депутаты считали, что не стоит тратить бюджетные деньги на приобретение стадиона, находящегося в ведении РЖД. Другие полагали, что краю можно и даже нужно вложить не слишком большие деньги в развитие красноярского спорта. В итоге законопроект о корректировке бюджета был принят в целом 36 голосами «за» при пяти воздержавшихся. После продолжительной дискуссии сессия приняла за основу бюджетное постановление Законодательного Собрания с предложениями Правительству края. После доработки этот документ будет принят на следующей сессии краевого парламента, которая, как сообщил Александр Усс, возможно, будет проведена в конце октября.

Законопроект отправлен на доработку

Депутаты обсудили нормы предельного значения площади и срока рассрочки оплаты недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение.

Докладывал по этому вопросу депутат Виктор Кардашов. Он напомнил коллегам, что в краевом законодательстве предельное значение площади арендуемого недвижимого имущества установлено в размере не более 1000 кв. м. Его приватизация через аукцион при действующем договоре аренды, как правило, приводит к смене собственника и либо к закрытию предприятия, либо к его рейдерскому захвату. В связи с этим одним из сдерживающих факторов развития малого и среднего предпринимательства остается ограничение предельного размера площади государственного и муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего бизнеса.

Предлагаемые депутатами изменения в существующее краевое законодательство в этой сфере направлены на расширение круга арендаторов, имеющих преимущественное право на выкуп такого имущества. Они предусматривают увеличение предельного размера площади арендованных помещений, которые могут быть выкуплены арендатором, с прежних 1000 кв. м до 1500 кв. м. Принятие закона будет содействовать привлечению инвестиций для развития предприятий малого и среднего бизнеса. Как следствие, ожидается рост их рентабельности.

Не все депутаты однозначно отреагировали на представленный законопроект. Заместителя председателя Законодательного Собрания Всеволода Севастьянова интересовало, насколько широк был круг бизнес-сообщества, принимавший участие в обсуждении этой инициативы. Виктор Кардашов подчеркнул, что инициатива, в частности, исходила от Союза промышленников и предпринимателей. Депутат Татьяна Волоткевич напомнила своим коллегам, что в крае существует Гражданская ассамблея, которая представляет собой союз экспертов, и было бы интересно услышать мнение специалистов. Хотя законопроект был представлен для принятия в первом чтении и звучало мнение, что до второго чтения есть время еще раз привлечь к этому вопросу сообщество предпринимателей в более широком формате, депутаты все-таки отклонили этот документ и отправили его на доработку.

Изменения в сфере оборота алкогольной продукции

В первом чтении рассмотрен и принят законопроект «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края».

Он разработан с учетом нормативных положений федерального законодательства. Изменились полномочия субъектов Российской Федерации в указанной сфере государственного регулирования. Проектом закона предлагается разграничить компетенцию Законодательного Собрания, Правительства Красноярского края и органов местного самоуправления муниципальных образований.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве органы государственной власти субъектов РФ устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей. В проекте закона предлагается установить требования к размерам оплаченного уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в зависимости от места их деятельности.

Правительство края наделено новыми полномочиями

Единогласно принят законопроект «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг».

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов в порядке, установленном Правительством РФ. При этом действующим законодательством данное полномочие не отнесено к компетенции исполнительного или законодательного органа государственной власти.

В соответствии с Уставом Красноярского края в случае, если нормативное регулирование согласно федеральным правовым актам поручается органам государственной власти субъекта РФ без отнесения этого регулирования к компетенции конкретного органа государственной власти, нормативное регулирование по таким вопросам осуществляется посредством принятия законов края. Органам государственной власти субъектов РФ необходимо утвердить нормативы потребления коммунальных услуг в жилых помещениях; нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды; нормативы потребления коммунальных услуг при использовании земельного участка и надворных построек. При этом указанные нормативы устанавливаются по муниципальным образованиям, которых в Красноярском крае насчитывается 581 (в их состав входит 1763 населенных пункта). Работа по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг усложняется еще и тем, что нормативы необходимо установить в зависимости от степени благоустройства многоквартирного или жилого дома, конструктивных и технических параметров, климатических условий в разрезе муниципальных образований. Таким образом, примерное количество нормативов потребления коммунальных услуг составит около 90 тысяч.

С учетом изложенного для оптимизации работы и сроков утверждения нормативов потребления коммунальных услуг подготовлен проект закона края «Об отдельных полномочиях Правительства Красноярского края в области предоставления коммунальных услуг». Предлагается утверждение нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление), применяемых для определения размера платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета, отнести к компетенции Правительства края, а осуществление расчета нормативов потребления коммунальных услуг — к компетенции органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством края.

Законопроектом предлагается наделить Правительство края правом принятия решений для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. В случае если определение нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе именно таких организаций, они представляют в уполномоченные органы документы, перечень и содержание которых определяются нормативными правовыми актами субъектов РФ. Предлагается отнести к компетенции Правительства края полномочие по определению перечня и содержания документов, предоставляемых ресурсоснабжающими организациями для утверждения нормативов потребления коммунальных услуг.

Сироты Таймыра получат денежную выплату

Краевые парламентарии внесли изменения в статью 25 Закона края «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края».

Решено предоставить ежемесячную денежную выплату в размере 1650 рублей лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального образования, средних специальных и высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Кроме того, рассмотрен проект закона края «О государственной поддержке северного оленеводства Красноярского края», в котором предлагается определить цели, принципы и меры государственной поддержки северного оленеводства в регионе. С учётом замечаний к законопроекту Губернатора края и экспертно-правового управления краевого парламента документ направлен на доработку.

Новые меры социальной поддержки

Депутаты рассмотрели в первом чтении два законопроекта, в которых вносятся изменения в отдельные законы края в области социальной поддержки граждан.

Первый законопроект направлен на согласование и уточнение отдельных правовых норм, содержащихся в краевых законах, в целях упорядочения отношений по предоставлению мер социальной поддержки женщинам, награжденным знаком «Материнская слава».

С 1 января 2011 года действует Закон края «О мерах социальной поддержки женщин, награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава». Для женщин, достигших возраста 55 лет (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей — 50 лет), награжденных Почетным знаком Красноярского края «Материнская слава» или нагрудным знаком Красноярского края «Материнская слава» и достигших соответствующего возраста, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные ветеранам труда края:

  • 50 процентов оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • право на приобретение единого социального проездного билета или на получение социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии — междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения;
  • оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 15 мая по 30 сентября;
  • ежемесячная денежная выплата в размере 220 рублей (подлежит ежегодной индексации);
  • обеспечение лекарственными средствами по рецептам врачей (фельдшеров) со скидкой в размере 50 процентов их стоимости.

В настоящее время численность женщин, награжденных знаком «Материнская слава» и достигших соответствующего возраста, в крае составляет 9 человек, на конец текущего года она увеличится до 15 человек.

Второй законопроект дополняет Закон края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» новой категорией получателей субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это граждане, проходившие военную службу и выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и (или) при вооруженных конфликтах на территории Российской Федерации или бывших республик СССР, территориях других государств в периоды, не включенные в раздел III приложения к Федеральному закону «О ветеранах». Данной категории устанавливается размер субсидии (50% оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и 50% оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и (или) нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством РФ) и определяются документы, необходимые для реализации права на субсидию. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по предоставлению субсидии. Предлагаемые меры социальной поддержки распространяются на всю территорию Красноярского края.

Третий законопроект вносит изменения в:

  • Закон края «О дополнительных мерах социальной поддержки членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»;
  • Закон края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае»;
  • Закон края «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся воздействию радиации, и членов их семей».

В соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В рамках указанных полномочий в Красноярском крае была установлена ежемесячная денежная выплата и ежемесячная доплата к пенсии лицам, отвечающим требованиям перечисленных выше краевых законов. После установления федеральным законодательством аналогичных выплат, гражданам предоставляется право выбора между федеральными и краевыми выплатами.

И наконец, четвёртый законопроект приводит в соответствие нормы краевых законов «О выплате социального пособия на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению социальным пособием на погребение и возмещению стоимости услуг по погребению» с изменениями, внесенными в Федеральный закон №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Согласно этому закону социальное пособие предоставляется в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности (а не 196 дней, как было ранее).

Помощь многодетным семьям

На сессии краевого парламента в первом чтении рассмотрены два законопроекта, в которых предложены изменения в Законы края «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

В первом законопроекте вводятся следующие меры:

  • продляется срок выплаты пособия семьям, в которых родители — инвалиды;
  • вводится компенсация стоимости проезда на любом виде междугородного транспорта к месту консультирования, обследования, стационарного лечения и санаторно-курортного лечения;
  • закрепляется право на получение компенсации расходов, связанных с оформлением медицинской справки лицам, сопровождающим организованные группы детей, а также уточняется порядок определения количества сопровождающих лиц;
  • органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предлагается наделить полномочиями по предоставлению новогодних подарков детям-инвалидам и детям из семей, в которых родители являются инвалидами.

Во втором законопроекте предлагается следующее. Предоставить право многодетным семьям (имеющим троих и более детей) распоряжаться средствами краевого материнского (семейного) капитала на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, полученном в собственность в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в любое время со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских городов полномочиями по принятию решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами краевого материнского (семейного) капитала в случае направления средств на получение денежных выплат в размере до 12 тыс. рублей ежегодно.

Специальное требование исключено

Принят во втором чтении законопроект «О порядке осуществления контроля за соблюдением требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории края».

Законопроект несколько месяцев назад был принят в первом чтении, но после протеста прокурора края, который обратил внимание на то, что отдельные положения документа противоречат федеральному законодательству, рассмотрение во втором чтении было отложено.

Напомним, что в принятом в первом чтении законопроекте указан перечень документов, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении проверок. Это талоны о прохождении государственного технического осмотра, документы, подтверждающие наличие у водителя легкового такси водительского стажа не менее трех лет, либо документ, подтверждающий общий водительский стаж не менее пяти лет, трудовые договоры, заключенные между водителями и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, документы о прохождении водителями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа легковым такси, предрейсового медицинского осмотра и иные документы. По мнению депутатов, новый закон позволяет упорядочить процедуру проведения контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги легкового такси.

Тем не менее некоторые положения законопроекта, как считает прокуратура, явно противоречили федеральному законодательству. В апреле этого года Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» внесены изменения в некоторые законодательные акты, регулирующие отношения в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси. Данные изменения затронули также отношения в сфере контроля за указанными перевозками. Так, федеральным законом контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси законодательно отнесен к виду регионального государственного контроля. Исключено специальное требование обязательности прохождения легковым такси государственного технического осмотра. Изменены требования и к стажу водителя легкового такси.

Изменен порядок обеспечения жильем

С учётом поправок депутаты краевого парламента приняли во втором чтении проект закона края с изменениями в статьи 4 и 7 Закона края «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Поправка в пункт 3 статьи 4 краевого закона формулирует правовое положение членов семьи: «К членам семьи гражданина, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с настоящим Законом, относятся постоянно проживающие с ним».

В новой редакции формулируется статья 7 о порядке определения размера социальной выплаты и её предоставлении. Размер социальной выплаты определяется как произведение нормы общей площади жилья, приходящейся на гражданина, на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения по Красноярскому краю, установленную Министерством регионального развития Российской Федерации. При определении размера социальной выплаты гражданам, имеющим место жительства в городе Красноярске, применяется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Красноярск.

Члены семьи гражданина учитываются при определении размера социальной выплаты в случаях, если, обеспеченность общей площадью жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, с учетом нормы площади жилья, предоставленной гражданину, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по месту жительства гражданина. Члены семьи гражданина учитываются в определении размера социальной выплаты поочередно, до достижения учетной нормы на каждого члена семьи.

При определении размера социальной выплаты членам семьи гражданина, имеющим место жительства в городе Красноярске, применяется средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная исполнительно-распорядительным органом муниципального образования город Красноярск.

Предоставление социальной выплаты осуществляется в безналичной форме путем перечисления министерством денежных средств на счет продавца жилого помещения, открытый им в российской кредитной организации, на основании договора купли-продажи жилого помещения, зарегистрированного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Непарламентским партиям — «зеленый свет»

Депутаты внесли изменения в постановление Законодательного Собрания «Регламент Законодательного Собрания Красноярского края».

В частности, корректировке подверглись те статьи, которые определяют степень возможности участия политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, в заседаниях краевого парламента. Как правило, речь идет о сессии, где заслушивается ежегодный отчет первого заместителя Губернатора — председателя Правительства края Законодательному Собранию о работе Правительства края. Предусмотрено, что непарламентские политические партии вправе раз в год направлять для участия в заседании Законодательного Собрания одного своего представителя, выбранного коллегиально постоянно действующим руководящим органом партии, а также определять перечень вопросов, предлагаемых партией к рассмотрению на заседании. При непоступлении в Законодательное Собрание соответствующих документов и сведений политическая партия, не представленная в Законодательном Собрании, считается отказавшейся от участия в заседании краевого парламента.

Проведение заседания, в котором вправе участвовать политические партии, не представленные в краевом парламенте, принимается Советом Законодательного Собрания не позднее чем за четырнадцать календарных дней до дня проведения заседания. В решении указывается место, дата и время проведения заседания. Приглашение представителей политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, с указанием места, даты и времени проведения заседания публикуется в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» и размещается на официальном сайте Законодательного Собрания не позднее двух дней со дня принятия Советом Законодательного Собрания решения о проведении заседания.

«Присутствовать на заседании Законодательного Собрания по закону Красноярского края имеет право любой человек, в том числе и представитель непарламентских партий, — пояснил председатель профильного комитета Алексей Клешко. — Предложенные изменения связаны именно с участием, то есть с возможностью выступления представителей данных партий по актуальным вопросам в стенах Законодательного Собрания».

Сомнительное нововведение

С информацией о реорганизации системы платы за потребляемую электроэнергию перед депутатами выступил генеральный директор ОАО «Красноярскэнергосбыт» Олег Дьяченко.

Он сообщил, что с 1 сентября 2012 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Введены новые формы платы за потребленную электроэнергию. С 1 октября платежные документы будут формироваться на основании показаний приборов учета — индивидуального, общего (квартирного) или комнатного.

В случае непредставления сведений по показаниям приборов учета за расчетный период в соответствии с п. 59, 60 указанного постановления формирование платежного документа будет осуществляться на основании замещающей информации — расчетным методом и (или) по нормативам потребления электрической энергии. Данные приборов учета следует отправлять через Интернет, многоканальные телефоны либо по электронной почте.

Новая схема вызвала массу нареканий у населения — люди не могут дозвониться до Энергосбыта по многоканальному телефону и вовремя сообщить сведения о фактическом потреблении электричества, не у всех есть Интернет, да и электронными методами передачи данных владеют далеко не все жителя края. У депутатов тоже возникло немало вопросов к докладчику. Приводились аргументы, связанные со спецификой края, его масштабностью, малодоступными территориями. К тому же в связи с нововведением будет увеличена численность персонала компаний, связанных с Энергосбытом, и расходы эти, по мнению заместителя председателя Законодательного Собрания Всеволода Севастьянова, будут компенсироваться за счет населения. В целом к новой форме оплаты законодатели отнеслись насторожено, но информацию приняли к сведению, полагая, что федеральный эксперимент долго не продлится.

Транспортный налог снизится

Сессия приняла во втором чтении проект закона «О внесении изменений в статью 2 Закона края «О транспортном налоге».

Напомним, что этот законопроект, принятый в первом чтении на июньской сессии, напрямую затрагивает многих автовладельцев края. С 1 января 2013 года предложено понизить на 20% (таков ожидаемый рост цен на бензин марки Аи-92) ставки транспортного налога, установленные соответствующим законом по категории транспортных средств «автомобили легковые». Сделано это для того, чтобы ослабить финансовую нагрузку на автовладельцев.

Как известно, с 1 января 2011 года в соответствии с решением Правительства РФ в Налоговый кодекс внесены изменения, согласно которым в течение трех лет ежегодно будут повышаться ставки акциза на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла. Это приведет к росту розничных цен на бензин и увеличению расходов владельцев транспортных средств. Субъектам РФ разрешено своими нормативными правовыми актами увеличивать либо уменьшать базовые ставки транспортного налога (не более чем в десять раз). Причем для категории транспортных средств «автомобили легковые» с мощностью двигателя до 150 л. с. включительно разрешено устанавливать нулевые ставки транспортного налога.

Согласно расчетам доля акциза в автомобильном бензине марки Аи-92 в 2012 году составит 22,2%, в 2013-м — 26,6% , в 2014-м — 27,8%. В денежном выражении ежегодный рост акциза в одном литре автомобильного бензина выглядит так: 2011 год — 1,5 рубля, 2012-й — 1,5 рубля, 2013-й — 1,6 рубля, 2014-й — 0,8 рубля. Таким образом, рост средних розничных цен на бензин в 2011 году по отношению к 2010-му составил 7,7%, в 2012 году ожидается на уровне 14%, в 2013 году — 20,4%, в 2014 году — 26,7%.

Компенсация дополнительной финансовой нагрузки на автовладельцев за счет 20-процентного снижения транспортного налога обернется для краевого бюджета выпадающими доходами в размере 200,2 млн рублей в год. Львиная доля этой суммы приходится на физических лиц. Между тем расходы автовладельцев за счет роста ставки акциза на бензин марки Аи-92 увеличатся более чем на 990 млн рублей. То есть снижение ставок транспортного налога по категории транспортных средств «автомобили легковые» на 20% с 2013 года компенсируется приростом поступления в доходы краевого бюджета акциза на нефтепродукты.

8 октября 2012
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 493 (11781)

Фоторепортаж

Первое заседание III сессии

Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1775573989121011-1797.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/656648663121011-1799.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1779641143121011-1801.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1284207876121011-1810.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1513612725121011-1813.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1950412123121011-1825.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1532836339121011-1846.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/52803760121011-1859.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1779480545121011-1875.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1149447481121011-1891.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1030394122121011-1900.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/934197620121011-1925.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/343087479121011-1943.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/672233346121011-1955.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/7883420121011-2006.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1491213137121011-2007.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/2084196193121011-2028.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/204972605121011-2035.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/820549763121011-2049.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/746735066121011-2053.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1208454702121011-2063.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/12374637121011-2074.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/93800014121011-2086.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/195454999121011-2101.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1645938876121011-2105.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/749145307121011-2133.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1951622395121011-2157.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/835388299121011-2181.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1720566312121011-2204.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/433203263121011-2230.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1875345865121011-2236.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/676610147121011-2253.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1570243945121011-2275.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/1072409716121011-2283.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/783855399121011-2286.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Первое заседание III сессии<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos/121011/766784088121011-2299.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>