Необходимо дать правовую оценку

Версия для печати


Сегодня комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель Сергей Попов) обсудил на очередном заседании результаты контрольного мероприятия Счетной палаты края «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ачинского района».

Проверка была проведена в ноябре 2018 года и охватила период деятельности за 2017 год. В своем докладе аудитор Елена Кнор отметила, что по результатам мониторинга, проведенного в соответствии с Указом Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления», по итогам 2017 года Ачинский район с 8-го места передвинулся на 24-е. Опросы населения показали, что больше половины жителей района не удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления.

Счетной палатой края выявлены недостатки нормативного правового регулирования и системы управления Ачинского района, которые способствовали возникновению коррупционных рисков, связанных с превышением должностными лицами своих служебных полномочий. В частности, главой района были приняты решения по распоряжению муниципальным имуществом коммунальной инфраструктуры, которые могли привести к чрезвычайным ситуациям в сельских поселениях в отопительный период.

Также проверкой установлены факты нарушений бюджетного законодательства при использовании межбюджетных трансфертов. В действиях администрации района усматривались признаки состава административного правонарушения.

Глава района Евгений Розанчугов в своем выступлении обратил внимание на то, что проблемы на территории копились десятилетиями. Коммунальная инфраструктура изношена на 70 процентов, многие здания социальных объектов построены 40—50 лет назад из щелевого кирпича, поэтому температура в школах и садиках порой опускается ниже нормы. В конце 2016 года ресурсоснабжающая организация в одностороннем порядке расторгла договор, поэтому в авральном режиме пришлось учреждать два муниципальных унитарных предприятия, которые в основном и обеспечивают теплом жителей района.

Со многими выводами Счетной палаты глава согласился, сообщив, что утвержден план мероприятий по устранению отмеченных во время проверки нарушений.

Депутат Законодательного Собрания от Ачинского одномандатного округа Павел Ростовцев, который также принял участие в заседании комитета, изложил свою точку зрения на ситуацию: «Тема ЖКХ для района критична. Глава утверждает, что в зимний период удалось избежать чрезвычайных ситуаций, однако 9—14 градусов в помещениях детских садов и школ — это ненормально. В сфере закупок не все гладко. Контракты заключаются с тремя подрядчиками, об этом знают все в районе. Закупки дробятся, чтобы не проводить аукционы. Я уверен, что и по этой причине в сфере образования, на которую уходит 55 процентов от бюджета района, такая высокая текучка кадров среди руководителей: люди не хотят нести ответственность за закупки, проводимые с нарушениями законодательства».

Много критических замечаний высказали депутаты районного Совета Виктор Колпаков, Роман Муковозов, Анатолий Филиппов. В частности, они подтвердили факты дробления закупок на мелкие суммы (до 100 тысяч рублей), чтобы не проводить аукционы. Так, замена окон в школах проводится отдельно по каждому кабинету, при этом работы выполняют одни и те же фирмы. Слабое звено, утверждают депутаты, — квалификация экономического и юридического персонала администрации района.

Задали вопросы и высказали свое мнение и члены комитета. Илья Зайцев обратил внимание на несоответствие дат в расторжении договора с ресурсоснабжающей организацией «Промстройресурс» и в создании МУПов (муниципальные предприятия созданы раньше, чем был расторгнут договор). Егор Бондаренко указал на тот факт, что в 2017 году доходы от управления муниципальным имуществом упали вдвое, и поинтересовался, существует ли в районе общая концепция по управлению имуществом и росту доходности собственной налогооблагаемой базы. Кроме того, депутат предложил задуматься над объединением города и района в единое муниципальное образование. Александр Симановский отметил, что ситуация в органах местного самоуправления в целом по краю не самая простая, хотя такое заключение Счетной палаты депутаты обсуждают впервые. «Тем не менее комитет не суд. Необходимо направить отчет в надзорные органы, чтобы там дали правовую оценку всем фактам», — отметил депутат.

Подводя итог обсуждения, первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов сообщил, что материалы проверки уже направлены в соответствующие органы для правовой оценки. В решении комитета он предложил обратить внимание на несколько аспектов. Во-первых, Ачинскому районному Совету рекомендуется публично обсудить итоги проверки на сессии. Во-вторых, комитет запросил у администрации района план мероприятий по устранению нарушений, а также информацию о том, что уже выполнено из этого плана. Также, в продолжение идеи Егора Бондаренко, комитет своим решением предлагает депутатам Ачинского районного и Ачинского городского Советов изучить предложение по возможному объединению района и города в единое МО.

«Безусловно, нужно просчитать все экономические и социальные эффекты такого решения — как положительные, так и отрицательные. Инициатива может исходить только от населения, но люди должны четко понимать, что им даст такой шаг. Как бы там ни было, комитет будет держать ситуацию в районе на особом контроле. Полагаю, мы вернемся к ней в начале осенней сессии», — отметил председатель комитета.

13 марта 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 147 (11637)


Пресс-портреты

Бондаренко Е.С.

Зайцев И.А.

Попов С.А.

Ростовцев П.А.

Симановский А.А.