Контроль или поле для лоббизма?

Версия для печати


Комитет по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению (председатель комитета Сергей Попов) не поддержал законодательную инициативу группы депутатов краевого парламента по изменению Устава Красноярского края.

Сегодня члены комитета обсудили законопроект, согласно которому предлагается установить полномочие Законодательного Собрания по согласованию назначения четырех министров: в области образования, транспорта, ЖКХ, а также промышленности и энергетики. Законопроект был подготовлен еще в 2017 году. И уже тогда губернатор (на тот момент Виктор Толоконский) не поддержал инициативу. Экспертно-правовое управление Законодательного Собрания, ссылаясь на практику Конституционного суда, также посчитало, что принцип сдержек и противовесов будет нарушен: в соответствии с Уставом согласованию с краевым парламентом уже подлежат четыре ключевые должности (председатель правительства края, руководитель администрации губернатора, министры финансов и экономического развития), и внесение в этот список еще четырех министров приведет к тому, что губернатор края сможет самостоятельно формировать только половину состава правительства.

На заседании комитета в поддержку законопроекта выступил Александр Глисков. Он сообщил, что авторы инициативы — члены фракции ЛДПР — считают правильным прохождение процедуры согласования министров, которые на практике занимаются выполнением наиболее финансово затратных для бюджета задач и от работы которых зависит социальное самочувствие жителей края. 50 процентов состава правительства, которое будет согласовываться представительным органом власти, по мнению докладчика, оптимальный показатель баланса исполнительной и законодательной ветвей власти.

Во время обсуждения законопроекта депутат Илья Зайцев поинтересовался, почему именно эти министры были выбраны в качестве согласуемых, ведь в министерствах, например, здравоохранения и социальной защиты расходные обязательства и ответственность за качество жизни и социальное самочувствие ничуть не меньше. «Мы как инициаторы готовы обсудить этот вопрос и расширить список», — ответил Александр Глисков.

Член комитета Александр Симановский напомнил коллегам, что депутаты не имеют права вмешиваться в хозяйственную деятельность: «На протяжении нескольких лет мы дискутируем на тему, могут ли депутаты входить в состав советов директоров государственных предприятий. Аргументируем тем, что, находясь в составе советов, мы выполняем только контрольные функции. В отношении исполнительной власти Законодательное Собрание и без этой инициативы имеет в руках целый арсенал контрольных полномочий. Зачем нам согласовывать еще и профильных министров?» Коллегу поддержал Александр Новиков, который уверен, что у Законодательного Собрания достаточно полномочий для контроля за работой исполнительной власти.

Первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета Сергей Попов, взявший слово в конце дискуссии, перечислил перечень контрольных функций и механизм их осуществления, который уже есть в руках депутатов:

«Мы принимаем бюджет и отчет о его исполнении. Утверждаем государственные программы и каждый год следим за тем, как они реализуются профильными ведомствами. Ежегодно на сессиях с отчетами выступают губернатор, председатель правительства, министры; с докладами — руководители прокуратуры, органов внутренних дел, уполномоченные по правам человека, детей, коренных народов, бизнес-омбудсмен.

Сессия согласует не только ключевые должности в исполнительной власти, но и весь руководящий состав Счетной палаты края. На правительственный час в рамках сессионных заседаний мы можем пригласить по актуальным вопросам любого чиновника исполнительной власти. В наших руках такой мощный инструмент, как депутатский запрос, и возможность участвовать в работе любой комиссии, в том числе создавать собственные комиссии депутатского расследования.

За всем этим перечнем стоят четко прописанные в законах края процедуры, сроки, принятие решений и последствия их исполнения. Обсуждаемый сегодня законопроект не только излишен, но и несет в себе опасность нездорового лоббизма. Согласование каждого нового министра — поле для подковерных договоренностей, уступок и компромиссов. В крае сегодня выстроена прозрачная система парламентского контроля, соблюдающая баланс сдержек и противовесов».

В итоге большинством голосов комитет не поддержал законопроект. Он будет вынесен на одну из ближайших заседаний сессии Законодательного Собрания, но с отрицательным заключением профильного комитета.

3 апреля 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 183 (11663)

Фоторепортаж

Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению

Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1563064862190403-7476.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1604592203190403-7458.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/352952009190403-7480.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/444695664190403-7499.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1134508534190403-7503.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/343313602190403-7492.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1681822004190403-7505.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1094357447190403-7525.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1624900444190403-7535.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/326047137190403-7528.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/949852627190403-7583.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/467130341190403-7556.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/56793276190403-7542.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1408646638190403-7507.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1506127968190403-7518.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/828450072190403-7546.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1540127826190403-7576.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Заседание комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190403/1424209171190403-7486.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Зайцев И.А.

Новиков А.В.

Попов С.А.

Симановский А.А.

Глисков А.А.