Как снять барьеры для бизнеса

Версия для печати


Сегодня под руководством спикера краевого парламента Дмитрия Свиридова в Законодательном Собрании прошел круглый стол на тему «Развитие инвестиционной привлекательности городов Красноярского края на примере города Норильска».

Участие в мероприятии приняли депутаты, представители исполнительной власти, органов местного самоуправления, агентства развития Норильска и ГМК «Норильский никель».

С приветственным словом выступил Дмитрий Свиридов: «Наше заседание посвящено усилиям органов власти, бизнеса и общественных объединений, направленным на активизацию деловой активности в территориях края. У коллег из Таймыра есть интересный опыт, который в том числе наработан некоммерческой организацией «Агентство развития Норильска». На заседании Совета губернатора прозвучало предложение, чтобы главы муниципалитетов имели критерии оценки своей деятельности, связанные с повышением деловой активности, появлением новых предприятий и рабочих мест. Не всегда у органов власти достаточно средств, чтобы влиять на ситуацию. Тем не менее оперативные решения, связанные с налаживанием взаимодействия с малым и средним бизнесом, оказанием необходимых услуг, в том числе в части выделения земельных участков, рассмотрением документов, — это уже серьезная помощь для развития предпринимательского сообщества».

Магазин верных решений

Первым с докладом выступил министр экономики и регионального развития Егор Васильев. Он отметил, что для улучшения инвестиционной привлекательности существует множество инструментов. В нашем крае эта работа ведется по целому ряду направлений. Особое значение среди них отводится уменьшению административного давления на бизнес; упрощению процедур по выдаче разрешения на строительство; повышению эффективности процедур по подключению электроэнергии, по регистрации прав собственности и постановке на кадастровый учет; по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Каковы первые результаты? В 2018 году сокращен срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с 28 до 16,4 дней. Кроме того, уменьшилось время, которое тратится на присвоение адреса земельному участку и объекту недвижимости (с 30 до 7 дней). Также сократился срок подготовки межевого и технического планов, акта обследования (с 15 до 13 дней).

«Многого удалось достичь в сфере технического присоединения к электрическим сетям, — заметил Егор Евгеньевич. — В частности, появилась возможность подать заявку на техприсоединение на официальных сайтах сетевых организаций посредством использования услуги «Личный кабинет». Сократилось среднее время подключения к электросетям (с 119 до 85 дней). Время получения разрешений на строительство сократилось с 155 до 131 дня (это время от запроса на получение градостроительного плана земельного участка до получения разрешения на строительство)».

В планах министерства — качественно изменить работу инфраструктуры для предпринимательства. Она будет представлена вновь созданным сервисным центром для бизнеса, который объединит на единой площадке все меры и инструменты поддержки. Также будет осуществляться сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Любой инвестор получит в одном месте полный комплекс услуг, начиная от консультации и заканчивая реальной помощью.

Егор Васильев подчеркнул, что площадки с подразделениями АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» присутствуют в городах Железногорск и Зеленогорск. Также есть удаленные рабочие места в городах Минусинск, Назарово, Лесосибирск, Канск. В 2018 году АРБ подписало соглашение с АНО «Агентство развития Норильска» по оказанию финансовых услуг. В МФЦ края созданы окна, ориентированные на предоставление услуг субъектам малого и среднего бизнеса. По итогам 2018 года было оказано около 56 тысяч таких услуг.

Не закрыта тема особых подходов к развитию монопрофильных городов. В крае насчитывается пять таких муниципальных образований: Норильск, Бородино, Лесосибирск, ЗАТО Железногорск и Зеленогорск. Предполагается, что в течение апреля разработанный Министерством экономического развития РФ ведомственный проект «Развитие моногородов» на период 2019—2024 годов будет утвержден. После этого предстоит актуализировать региональную программу, а моногорода должны будут провести корректировку своих муниципальных программ.

«Улучшение делового климата требует системного подхода, — заверил Егор Евгеньевич. — Нам многого удалось достичь в тесной связке «Федерация — регион — бизнес». В настоящее время усиливаем взаимодействие с Агентством стратегических инициатив — делаем его соучастником всех процессов по развитию инвестиционной привлекательности как края в целом, так и каждого муниципального образования. Сейчас вместе с АСИ мы формируем заявки по включению лучших региональных и муниципальных практик в соответствующий атлас, а также в магазин верных решений».

В завершение министр затронул тему стратегий муниципального развития и призвал органы МСУ задавать в них два-три точных вектора из списка «желаний и ожиданий», которые приведут к улучшенной модели города, отраслевой специализации, среды проживания. Также Егор Васильев сообщил, что для усиления координирующей роли министерства определены кураторы, пока по четырем территориальным зонам — северной, южной, восточной и западной. Но только от мотивированности, вовлеченности органов местного самоуправления, их способности работать в команде зависит, каким будет конечный результат.

Ключевые доминанты

Затем выступил заместитель главы Красноярска Вячеслав Полищук. Он сообщил, что сейчас разрабатывается проект стратегии социально-экономического развития города до 2030 года. В нем учтены положения стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года. Согласно этому документу Красноярск отнесен к перспективным крупным центрам, образующим крупные городские агломерации, которые ежегодно обеспечат вклад в экономический рост страны более одного процента. Также Красноярск отнесен к городам, в которых сложились условия для формирования научно-образовательных центров мирового уровня.

«Ключевой доминантой развития Красноярска до 2030 года является развитие города как многофункционального центра Ангаро-Енисейского макрорайона, — заявил Вячеслав Иванович. — Мы рассчитываем использовать такие его преимущества, как равная приближенность к Европе и Азии, объединение в городе транспортных коридоров, включая Северный морской и Шелковый путь. В рамках этих приоритетов развития инвестиционной привлекательности Красноярска рассматривается комплексная модернизация инфраструктуры города и муниципальных образований, входящих в центральную группу районов».

Вячеслав Полищук подробно рассказал об эффектах создания авиахаба на основе красноярского аэропорта, о развитии общественного транспорта, индустрии гостеприимства и центров спортивной подготовки на базе объектов Универсиады, о планах по созданию «цифровой долины», национального медицинского исследовательского центра, Сибирского научно-образовательного консорциума и о многом другом. В части помощи бизнесу замглавы города сообщил, что администрация планирует сохранять те меры, которые уже дали положительный результат, а также формировать инфраструктуру поддержки по принципу «одного окна».

Рост капитала

Директор АНО «Агентство развития Норильска» (АРН) Светлана Рубашкина рассказала о направлениях деятельности автономной некоммерческой организации и перспективах ее взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти Красноярского края.

По словам Светланы Александровны, агентству 14 апреля исполнится два года. Его учредителями являются администрация Норильска, ПАО «ГМК „Норильский никель“» и благотворительный фонд Владимира Потанина. Цель организации — создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития, повышение качества жизни норильчан, формирование позитивной социальной среды, рост человеческого капитала.

«Перед тем как приступить к работе, мы тщательно изучили опыт города Череповца, в котором подобное агентство работает с 1999 года, — сообщила Светлана Рубашкина. — Там тоже инициатором создания организации выступило градообразующее предприятие — ПАО «Северсталь». Нам очень помог их опыт на первых шагах, и если в каких-то муниципалитетах появится такое же агентство, мы готовы делиться тем, что у нас наработано».

Основные направления деятельности АРН — развитие городской среды, бизнеса и туризма, инвестиции, социокультурные и образовательные проекты. По итогам 2018 года агентство в партнерстве с администрациями Норильска, Дудинки, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и «Норникелем», местными некоммерческими организациями, приглашенными экспертами реализовало 22 проекта. В их числе гастрофестиваль «СЕВЕР», этнофестиваль «Большой Аргиш», выставка «Таймыр. Гений места», экспериментальный спектакль с VR-технологиями «Гиперборея. Плато Путорана», открытие центра франчайзинга и готового бизнеса, разработка концепции рекреационно-туристского кластера «Арктический» и проекта «Таймыр. Легенды тундры» по созданию этнодеревни в Дудинке.

В 2018 дан старт работе по созданию мастер-плана Норильска, который будет представлен в конце апреля текущего года. Началась разработка стратегии развития Норильского государственного индустриального института.

Важной задачей агентства является вовлечение в реализацию проектов городского развития местных экспертов и активистов. Участие в проектах и событиях АРН приняло почти 47 тысяч горожан, более 200 волонтеров. В мозговых штурмах на «Кухне городских идей», в лекциях и мастерских «Городского конструктора», в стратегических сессиях и рабочих группах — почти 400 человек.

АРН серьезно поработало над проектом «Бизнес-навигатор МСП». С помощью этого информационного ресурса норильские предприниматели смогут узнавать о наиболее востребованных видах бизнеса, определять объем инвестиций, рассчитывать примерный бизнес-план, подбирать недвижимость и прочее.

Другой удачный опыт — открытие в ноябре 2018 года центра готового бизнеса и франчайзинга. Здесь предприниматель может обратиться посредством удаленной связи или лично для получения консультаций по подбору готового бизнеса или франшизы, помещений для бизнеса или кредитных и страховых продуктов, по оказанию помощи в их оформлении.

Еще один важный проект — туристический кластер «Арктический» на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Идея получила одобрение Ростуризма и начала воплощаться в жизнь еще в прошлом году. Среди прочего организация кластера подразумевает разработку мастер-плана застройки на плато Путорана. Это сохранит заповедную зону от точечных строений и нанесения невосполнимого ущерба природе, а также позволит сделать уникальный край доступнее для посещения. По оценкам турооператоров, в последние годы среди туристов растет интерес к арктическим территориям. В этой связи Таймыр готов предложить самые разные направления туризма: круизный, событийный, экологический, этнографический, культурно-познавательный и промышленный.

Важные дополнения к докладу прозвучали из уст заместителей директора АРН Константина Горбунова и Максима Миронова.

Арсенал инструментов

В ходе обсуждения докладов выступила председатель комитета по образованию, культуре и спорту Людмила Магомедова.

«Очевидно, что интерес инвесторов, вкладывающих свои средства в реализацию проектов на территории края, связан с уровнем развития различных подсистем регионального хозяйства, — отметила Людмила Васильевна. — Не всегда инвесторы имеют в своем арсенале аналитические инструменты оценки ситуации в регионе и зачастую формируют мнение об инвестиционной привлекательности на основе субъективного представления и информации лежащей на поверхности. Наша первостепенная задача — обеспечить потенциального инвестора такой информацией».

При этом депутат подчеркнула, что эта информация должна быть грамотно структурирована, содержать сведения об экономическом, социально-политическом состоянии края и муниципального образования. Заходя в территорию, инвестору необходима уверенность в привлекательности как муниципального образования, так и края в целом, поскольку взаимодействовать ему предстоит со всеми.

Людмила Магомедова остановилась на качестве регионального законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих взаимодействие власти с бизнесом. Она отметила, что порядки выдачи лицензий и разрешений должны быть прозрачными и понятными любому человеку. Эти порядки следует подвергнуть антикоррупционной экспертизе, чтобы исключить субъективный фактор принятия решений и неопределенность формулировок, ликвидировать пробелы нормативного регулирования.

«Меня не удивляют результаты опросов, которые показали, что больше всего инвесторы опасаются законодательных и политических рисков», — заявила Людмила Васильевна.

Она также напомнила, что инвестиционный потенциал любого региона составляют трудовые ресурсы и их образовательный уровень, инновационные и инфраструктурные возможности. Задача власти — все это сохранять и развивать. Причем под инфраструктурой следует понимать не только объекты здравоохранения, школы, спортивные сооружения, библиотеки, музеи, театры — она должна включать содержание работников, без которых они не могут функционировать.

«Бюджетникам должна быть обеспечена достойная зарплата и полный пакет гарантий в соответствии с законодательством», — сказала Людмила Васильевна.

Передовой опыт

Свои оценки, вопросы и предложения высказали и другие депутаты. Председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов похвалил агентство развития Норильска за внимание к развитию арктического туризма, но при этом попросил руководство АРН подумать над проектом с участием круизного лайнера.

Первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов назвал опыт агентства интересным. Вместе с тем он задал вопрос об эффективности работы «в масштабе больших цифр»: «Хочется понять, это все-таки локальная история, или это про институты развития? Увеличился ли товарооборот, количество субъектов малого и среднего бизнеса?»

В ответ парламентарий услышал, что о глобальных изменениях говорить пока рано, поскольку агентство работает совсем недавно. Но если речь идет о малом и среднем бизнесе, то на сегодняшний день в городе Норильске зарегистрировано 6 679 таких субъектов. В них работают 17 457 человек. МСП в основном занято в сфере услуг, торговли, питания. Если в прошлые годы сокращалось количество предприятий, росла безработица, то сейчас эта тенденция прекратилась.

Председатель комитета по охране здоровья и социальной политике Юрий Данильченко заметил, что в Норильске дела обстоят неплохо, а вот что касается малых городов и поселков, то там дела с развитием бизнеса выглядят плачевно. Информация, которую представил Егор Васильев, до предпринимателей в глубинке попросту не доходит, они вынуждены бороться с административными барьерами.

Председатель комитета по бюджету и экономической политике Владимир Чащин назвал сегодняшний разговор интересным и содержательным. Вместе с тем он напомнил, что конечная цель развития инвестиционной привлекательности — это улучшение качества жизни. Последние данные говорят о том, что из края уезжает все больше представителей среднего класса, а приезжают мигранты из бывших советских республик. Эту информацию предстоит серьезно переосмыслить.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский поблагодарил компанию «Норильский никель» за вложения в развитие территории, где она работает. «Хотелось бы также послушать, как вкладываются Роснефть, РУСАЛ и другие компании», — сказал Александр Алексеевич.

Заместитель председателя комитета по безопасности и защите прав граждан Юрий Страшников посетовал, что в докладе Светланы Рубашкиной не прозвучала увязка с реализацией проекта «Енисейская Сибирь». Парламентарий рекомендовал теснее взаимодействовать в своей работе с соответствующей корпорацией.

Депутат Валерий Фарукшин добавил, что сегодня у малого бизнеса на севере нет возможности заняться арктическим туризмом, хотя это выглядит очень привлекательным делом.

Подвел итог заседания Дмитрий Свиридов: «Мне представляется, что доклады наших коллег заслуживают пристального внимания и благодарности. Работа в крае началась. С приходом представителя краевого парламента в министерство экономического развития и инвестиционной политики она получила новый импульс. Сложно судить норильский опыт, потому что по факту это пока опыт одного года. Тем не менее вокруг агентства сформировался центр движения: там и администрация, и депутаты, и общественность, и бизнес. Может, это еще не «предпринимательский профсоюз», но туда идут за поддержкой, и это неплохо. Для нас это передовой опыт, который в условиях севера легко брать за образец и применять в других территориях. В европейской части страны все равно жизнь иная. А у нас расстояния, погода, климат и многое другое. Мы благодарны Светлане Александровне за опыт, хочу пожелать ей и ее коллегам удачи».

4 апреля 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 184 (11663)

Фоторепортаж

Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края

Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/2082593823190404-7713.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/646985162190404-7699.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/418065477190404-7704.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/897314860190404-7752.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/506373722190404-7678.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1235373174190404-7707.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1313359927190404-7743.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1630824199190404-7722.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/2008772875190404-7729.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1606658289190404-7756.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/910515402190404-7785.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1188574543190404-7734.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1749213832190404-7748.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1931844780190404-7736.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/1759178457190404-7791.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/311559186190404-7770.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/738528245190404-7784.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/448206042190404-7764.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/756803055190404-7760.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/2034856327190404-7745.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Круглый стол об инвестиционной привлекательности городов края<br>Фото: Бурмистров А. В.<br><a href='photos2019/190404/573968847190404-7715.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Свиридов Д.В.

Данильченко Ю.М.

Демидов В.П.

Магомедова Л.В.

Попов С.А.

Симановский А.А.

Страшников Ю.А.

Фарукшин В.М.

Чащин В.Ф.