Дни Красноярского края в Совете Федерации

Версия для печати


Актуальные вопросы

24—26 июня в Москве в Совете Федерации Федерального Собрания РФ проходят Дни Красноярского края.

Делегацию нашего региона возглавляют губернатор Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

Краевые парламентарии и члены регионального правительства принимают участие в заседании ряда комитетов Совета Федерации по следующим темам.

Комитет по бюджету и финансовым рынкам — «Влияние изменений федерального законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ на примере Красноярского края».

Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера — «Развитие северных территорий Российской Федерации».

Комитет по аграрно-продовольственной политике и природопользованию — «Актуальные вопросы развития агропромышленного комплекса и природопользования в Красноярском крае».

Комитет по социальной политике — «Актуальные вопросы реализации социальной политики в Красноярском крае».

Комитет по Регламенту и организации парламентской деятельности — «О работе органов власти в Красноярском крае по созданию условий для развития институтов гражданского общества».

Комитет по науке, образованию и культуре — «Актуальные вопросы реализации проектов «Образование» и «Культура» в Красноярском крае».

Комитет по экономической политике — «Инвестиционный потенциал Красноярского края».

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству — «Совершенствование антикоррупционного законодательства в сфере местного самоуправления»; «Исполнение предписаний контрольно-надзорных органов. Привлечение органов местного самоуправления к административной ответственности».

26 июня будет представлена выставка достижений Красноярского края. Ее посетят председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, губернатор края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

В этот же день в рамках заседания Совета Федерации состоится «Час субъекта Российской Федерации». Об устойчивом социально-экономическом развитии Красноярского края и его законодательном регулировании сенаторам расскажут глава региона и спикер краевого парламента.

Обсуждение красноярских инициатив

Дни Красноярского края стартовали 24 июня с расширенного заседания комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам.

В ходе представительной рабочей встречи рассматривался вопрос «Влияние изменений федерального законодательства на формирование бюджетов субъектов Российской Федерации (на примере Красноярского края)».

Гостей с берегов Енисея тепло поприветствовали сенаторы, в том числе заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин и председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин.

В заседании комитета верхней палаты российского парламента приняли участие председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, первый вице-спикер краевого парламента Сергей Попов, депутаты Павел Ростовцев и Вера Оськина.

Вклад и отдача

С докладом выступил заместитель председателя правительства региона — министр финансов Владимир Бахарь.

Он отметил: «Красноярский край — крупнейший регион России. Главные природные богатства — руды цветных металлов, золото, уголь, нефть, газ, лес. Красноярье является системообразующим регионом для страны. По основным финансовым и экономическим показателям край входит в число лидеров в России. По объему внутреннего регионального продукта он занимает 9-е место стране, по объему доходов и расходов — 8-е место, по уровню долговой нагрузки — 40-е».

Владимир Бахарь обратил внимание участников заседания на то, что, несмотря на растущие показатели, в целом край не чувствует той отдачи от региональной экономики, которая могла бы быть. В прошлом году общие доходы бюджетов всех уровней достигли 855 млрд рублей. Прирост налогов и сборов в 2018 году составил более 220 млрд, из которых 195 млрд поступили в федеральный бюджет и чуть более 25 млрд — в региональный. При этом объем безвозмездных поступлений в краевой бюджет составил 39 млрд рублей. Из них 12 млрд были связаны с подготовкой ко Всемирным студенческим играм.

Бюджет Красноярского края сильно зависит от ситуации на внешних рынках. Три компании — «Норникель», «Роснефть» и «Полюс» — формируют 70 процентов налога на прибыль.

Владимир Бахарь выступил с рядом инициатив, в том числе:

  • предусмотреть компенсацию выпадающих доходов и дополнительных расходов региональных бюджетов, возникающих в результате принятия федеральных решений, в полном объеме;
  • предусмотреть дополнительные средства федерального бюджета на предоставление межбюджетных трансфертов субъектам РФ в целях достижения целевых показателей национальных проектов;
  • внести изменения в Бюджетный кодекс в части уточнения требования о заключении соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию, только для высокодотационных субъектов;
  • внести изменения в Бюджетный кодекс в части возможности предоставления «горизонтальных» субсидий между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями;
  • разработать комплекс мер по повышению доступности банковских и почтовых услуг в отдаленных и труднодоступных территориях.

Все регионы разные

Выступление вице-премьера правительства края вызвало оживленную дискуссию.

Свои замечания и предложения высказали члены Совета Федерации, представители Министерства финансов России, Счетной палаты РФ и сенатор от Красноярского края Валерий Семенов.

Заместитель председателя Совета Федерации Евгений Бушмин отметил: «Совет Федерации — это палата регионов. Именно поэтому мы должны говорить о возникающих проблемах первыми. В нашем комитете мы должны поднять свой голос за то, чтобы Правительство России рассмотрело вопрос о повышении размера помощи регионам, несмотря на то, что чиновники исполнительной власти утверждают, что в регионах все хорошо. Средняя температура по больнице сложно считается. У нас в России регионы очень разные. Есть территории, в которых бюджетная обеспеченность различается более чем в 20 раз. И надо признать, что помощь регионам из федерального бюджета сокращается».

По итогам обсуждения комитет Совета Федерации подготовил предложения для включения в проект постановления СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Красноярского края». Правительству РФ рекомендовано рассмотреть возможность выделения краевому бюджету дополнительной финансовой помощи для компенсации расходов на оплату труда работников бюджетной сферы в целях обеспечения минимального размера оплаты труда с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года.

Поддержка на федеральном уровне

Депутаты Законодательного Собрания края высоко оценили ход состоявшейся дискуссии.

«Предложения, с которыми выступил наш вице-премьер, были тщательно проработаны, — считает Вера Оськина. — А позиция заместителя председателя СФ Евгения Бушмина свидетельствует о том, что Совет Федерации прекрасно осведомлен о сокращении помощи регионам из федеральной казны».

Заместитель председателя комитета по бюджету и налоговой политике Павел Ростовцев сказал: «Вопросы, которые поднимает Красноярский край, весьма актуальны для многих российских регионов. Доклад Владимира Бахаря был выверен и структурирован. Важный момент, который прозвучал в его выступлении, заключается в том, что доля финансирования Красноярским краем мероприятий Универсиады с запланированных 20 процентов выросла до 40 процентов. Важно отметить, что сенаторы разделили озабоченность красноярцев в плане того, что необходимо найти механизм по разрешению возникшей ситуации».

Спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов подчеркнул: «Сегодня в Совете Федерации прошли мероприятия, которые благоприятно скажутся на бюджетной обеспеченности нашего региона. Многие сенаторы выразили поддержку позиции краевых властей. Наши предложения будут рассмотрены Правительством России, после чего будем двигаться дальше».

В тот же день в рамках культурной программы сборные Красноярского края и Совета Федерации встретились в спорткомплексе «Арена Сокол» в товарищеских матчах по футболу среди мужчин и по волейболу среди девушек.

Арктика будет развиваться

Развитие северных территорий обсуждалось 25 июня на расширенном заседании комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

В его работе приняли участие члены делегации Красноярского края. Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов в приветственном слове пожелал всем активной и качественной работы.

«Нам предоставлена уникальная возможность пообщаться, обозначить круг вопросов, которые актуальны для нас на сегодняшний день, — отметил Дмитрий Викторович. — Задачи перед регионом стоят очень большие и серьезные. Все, конечно, слышали о нашем комплексном инвестиционном проекте «Енисейская Сибирь». Совсем недавно завершилось большое международное мероприятие — Универсиада, которая была проведена на достаточно высоком и качественном организационном уровне. Красноярский край видит свою перспективу действительно опорного, базового региона, который позволит Российской Федерации эффективно развивать территории Сибири и Крайнего Севера. Поэтому все то, что включено в инвестиционный паспорт, нуждается в нашей скоординированной работе и поддержке такого ключевого органа, как Совет Федерации».

Спикер краевого парламента также выразил надежду на то, что решения, принятые профильным комитетом Совета Федерации, будут направлены на рассмотрение в Правительство РФ и помогут Красноярскому краю достичь необходимого уровня для того, чтобы он стал действительно базовым регионом за Уралом.

Об опыте освоения Арктики в советское время рассказал в своем докладе заместитель председателя краевого правительства Анатолий Цыкалов. В то время Игарка считалась столицей Советского Заполярья, в Красноярском крае был центр полярной авиации, а Енисей стал первым входным каналом в Северный морской путь. Площадь края огромна — 2,4 млн кв. км, при этом почти 90% края — это северные территории. При населении 2,8 млн человек 370 тысяч проживает в северных районах. Коренные малочисленные народы представлены восемью этносами. Хотя территории Крайнего Севера и Арктики мало заселены, они играют важную роль в формировании доходной части краевого бюджета и бюджета страны.

«Безусловно, на такой большой территории много проблем, — отметил докладчик. — В основном мы справляемся с этими проблемами сами. Край интенсивно развивается и по основным макроэкономическим показателям входит в десятку первых регионов России. Но есть вопросы, которые требуют и вашего участия и поддержки».

Обращаясь к сенаторам, Анатолий Цыкалов подчеркнул, что Красноярская Арктика — это город Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий и Туруханский районы, что составляет 30% от всей площади Арктики в границах Российской Федерации. К большому сожалению, Эвенкийский муниципальный район пока не входит в состав Арктической зоны. При этом он в полной мере соответствует всем четырем критериям, утвержденным в Основах государственной политики развития Арктики. Это экстремальные природно-климатические условия, причем значительная часть Эвенкии — 190 тыс. кв. км — расположена за Полярным кругом. В Эвенкии проживает 15 тыс. человек, плотность населения составляет 0,02 на 1 кв. км. Министр также отметил оторванность муниципального района от краевого центра (от Туры до Красноярска — более тысячи километров).

Там крайне низкая устойчивость экосистем с очаговым характером промышленного освоения. При этом на территории края, и в Эвенкии в частности, уже начаты крупные инвестиционные проекты. В основном они реализуются дочерними компаниями «Роснефти». В прошлом году добыча нефти составила 5,4 млн тонн. Идет подготовка к реализации инвестпроектов и другими недропользователями. Планируется создание лесоперерабатывающих и ряда других производств. Вполне очевидно, что Эвенкия должна быть включена в Арктическую зону. Вопрос предварительно обсуждался в Министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики. Анатолий Цыкалов попросил поддержать инициативу по включению Эвенкии в Арктическую зону страны.

Второй важный вопрос, который поднял докладчик в своем выступлении, связан с переселением северян, которые длительно проработали в Арктике. В 2010 году по поручению В. В. Путина в Норильске заключено соглашение между Минрегиона, краем, Норильском и компанией «Норникель». В течение десяти лет планировалось выделить 18,5 млрд рублей на переселение более 11 тысяч семей из Норильска и Дудинки. В настоящее время фактически переселено 7 985 семей, что меньше плана на 3 280.

В чем причина отставания? К сожалению, из федерального центра в 2014 и 2015 годах финансирование уменьшалось, а с 2016 года полностью прекратилось. Объем недофинансирования из федерального бюджета составляет 4,6 млрд рублей. Тем не менее соглашение в целом сняло социальное напряжение, жители ждут продолжения переселения. При этом в следующем году действие соглашения заканчивается, и продлить его невозможно. Поэтому заместитель председателя краевого правительства предложил поручить Правительству Российской Федерации предусмотреть в федеральной программе Министерства строительства и ЖКХ России целевое мероприятие по переселению жителей Норильска и Дудинки в районы с благоприятными условиями проживания.

Итоги заседания прокомментировал член Совета Федерации от Красноярского края Валерий Семенов:

«Считаю, что вопросы сегодня рассмотрены актуальные, они касаются развития Севера, а это не только экономика — это качество жизни людей. Темы, которые поднимал Красноярский край в части развития транспортной и социальной инфраструктуры, развития Арктической зоны, преференций для инвесторов, были услышаны, начиная от темы многофункциональных центров до субсидирования авиаперевозок. Меня очень радует, что даже такой вопрос, как строительство судов для перевозки пассажиров по Енисею, поддержан в этом комитете. Абсолютно правильно был поставлен вопрос о том, что нужно больше внимания уделять социальной инфраструктуре. Нам есть над чем работать, особенно в развитии государственно-частного партнерства.

Если такое решение будет принято на итоговом заседании Совета Федерации, то в решении этих вопросов будет достаточно существенная и финансовая, и политическая, и моральная поддержка органов власти края. Плюс давнишний застарелый вопрос переселения из Норильска и Дудинки. Комитет его поддержал, и думаю, что мы совместно с руководством Красноярского края и профильным министерством России найдем эти средства для того, чтобы обеспечить переселение «северян на материк». Главное — темы, которые затрагивались на заседании комитета, все восприняты, потому что люди понимают, насколько сложно жить на Севере и насколько необходима сегодня Арктика».

Инфраструктура крайне важна

На расширенном заседании комитета по экономической политике Совета Федерации обсудили инвестиционный потенциал Красноярского края.

Участие в обсуждении приняли спикер краевого парламента Дмитрий Свиридов, председатель комитета по промышленной политике, транспорту и связи Владимир Демидов, заместитель председателя комитета по бюджету и экономической политике Павел Ростовцев.

Предваряя обсуждение, Дмитрий Викторович отметил: «Предстоит обсудить целый комплекс вопросов, которые позволят серьезно продвинуться в решении экономических и социальных задач, стоящих перед нашим регионом. Все прекрасно знают о комплексной инвестиционной программе «Енисейская Сибирь», которая во многом зависит от успеха работы в том числе транспортной отрасли края. То, что мы обсудим в ходе заседания, — это вопросы первоочередной важности».

Основным докладчиком выступил заместитель председателя правительства края Сергей Верещагин. По его оценке, тому, что наш регион стабильно входит в десятку лидеров по таким макроэкономическим показателям, как валовой региональный продукт, объем промышленного производства, объем инвестиций, мы во многом обязаны реализации крупных инвестиционных проектов. Многие из них завязаны на основные отрасли экономики края: нефте- и золотодобычу, лесной комплекс, металлургию и машиностроение. Край лидирует в Сибирском федеральном округе по привлечению инвестиций. На долю нашего макрорегиона приходится примерно 30% всех инвестиций, что в денежном выражении ежегодно составляет около 400 млрд рублей инвестиционного капитала.

Основные перспективы наращивания экономического потенциала Сергей Верещагин связал с проектом «Енисейская Сибирь», который поддержан Президентом России и председателем Правительства РФ. Если в феврале прошлого года в портфеле было 7 проектов от инвесторов общей стоимостью около 500 млрд рублей, то на сегодняшний день их уже 32, а суммарная стоимость проектов составляет 1 трлн 900 млрд рублей. «Это не завышенные планы и ожидания, а инициатива бизнеса, который, узнав о реализации на территории края инвестиционного проекта, обратился с желанием участвовать в нем», — сказал Сергей Викторович.

Проект, утвержденный в марте этого года, по самым скромным подсчетам должен способствовать появлению десятков тысяч новых рабочих мест. Общий объем дополнительных налоговых платежей до 2027 года составит порядка 528 мрлд рублей. Однако для его развития нужна поддержка Федерации в решении инфраструктурных вопросов. Например, для того, чтобы усилилась роль края как транзитного региона, нужно завершить модернизацию аэропорта Красноярск, который по площади сейчас является самым крупным аэропортом за Уралом.

Поэтому представители Красноярского края предложили включить ряд региональных инфраструктурных проектов в состав федерального комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

«Отрадно, что в проекте решения комитета больше половины составляют предложения по транспорту, — прокомментировал итоги заседания Владимир Демидов. — Это развитие аэропорта Красноярск, субсидирование региональных перевозок, финансирование строительства двух пассажирских судов для замены действующих сейчас «Матросова» и «Чкалова» на самые современные теплоходы. Надеемся, что Совет Федерации поддержит наши предложения, и через 3—4 года мы увидим результаты этой работы. Сегодня без поддержки Федерации многие проекты реализовать невозможно. Уверен, край получит дополнительную помощь. На заседании комитета мы поднимали застарелые проблемы. Это достройка ветки Карабула — Ярки (она постоянно требует денег из краевого бюджета), недостроенная дорога Канск — Богучаны, мост через Енисей в районе Высокогорского. Будем еще дорабатывать тему, которую пока не включили, — строительство железнодорожной ветки от Красноярска через аэропорт до Ачинска с выходом на Транссиб. Без этой ветки сложно представить развитие аэропорта, который должен иметь железнодорожное сообщение по грузовым и пассажирским перевозкам».

Взаимопонимание найдено

Заместитель председателя комитета по образованию, культуре и спорту Виктор Кардашов принял участие в расширенном заседании комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

Тема заседания — «Актуальные вопросы реализации проектов «Образование» и «Культура» в Красноярском крае». В ходе рабочей встречи выступили федеральные министры образования, культуры, руководитель службы по объектам культурного наследия.

«Мы говорили с членами комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре на одном языке, получили понимание и поддержку, — рассказал Виктор Иванович. — Мне понравились слова председателя профильного комитета Зинаиды Федоровны Драгункиной. Она сказала, что Красноярский край очень значим в Российской Федерации. Это правда, и мы этим гордимся. Хорошо, что в заседании участвовали представители федеральных ведомств. Они получили задания, а по итогам мероприятия будет подготовлен документ. Надеюсь, что многие вопросы будут сняты. В частности, речь идет о строительстве трех новых школ в Красноярске: одно образовательное учреждение рассчитано на полторы тысячи мест, два — на 1 280 учеников. Важно завершение реконструкции театра кукол в краевом центре, капремонта Красноярского государственного театра оперы и балета, ТЮЗа. Подчеркну еще раз: взаимопонимание по этим и ряду других вопросов с сенаторами было найдено».

Предложения услышаны

Заместитель председателя комитета по охране здоровья и социальной политике Вера Оськина участвовала в расширенном заседании комитета Совета Федерации по социальной политике.

Обсуждалось повышение доступности услуг в сфере социальной политики и здравоохранения. На заседании с обширным докладом по этим направлениям выступил заместитель председателя правительства края Алексей Подкорытов.

«Членами профильного комитета Совета Федерации доклад был выслушан с большим вниманием, потом были заданы вопросы, которые, наверное, характерны для всех территорий, — сообщила Вера Егоровна. — Они касались обеспечения отрасли здравоохранения врачами, уровня заработной платы работников медицинских учреждений, лекарственного обеспечения населения, создания межрегионального центра для лечения детей. Сейчас этой формы как таковой не существует. Алексей Викторович предложил создать детский межрегиональный центр в рамках проекта «Енисейская Сибирь». То есть для Красноярского края, Хакасии и Тывы необходимо создать многопрофильную детскую больницу, которая станет межрегиональным центром. Члены Совета Федерации это предложение поддержали, впрочем, как и другие инициативы, с которыми мы приехали. Например, речь идет о строительстве поликлиники в микрорайоне Покровском в Красноярске, где проживают около 40 тысяч человек, о реконструкции третьей очереди краевого онкодиспансера. Поддержано строительство корпуса психоневрологического интерната в деревне Гляден Шарыповского района на 75 мест и корпуса в Козульке, тоже на 75 мест. Предложений много, и мы нашли понимание».

Эффективная площадка

Делегация депутатов Законодательного Собрания во главе со спикером регионального парламента Дмитрием Свиридовым посетила постоянное представительство Красноярского края при Правительстве Российской Федерации.

Народные избранники пообщались с руководителем этого органа власти Андреем Вольфом, который рассказал о работе представительства за 2018 и первое полугодие 2019 года.

«За прошедший год организован и проведен ряд масштабных презентаций Красноярского края, например, в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, в посольстве Японии, Германии, — сообщил Андрей Карлович. — Обеспечено участие губернатора края в Гайдаровском, Сочинском, Питерском форумах и ряде других крупных мероприятий. Очень большая работа сейчас проводится по продвижению проекта „Енисейская Сибирь“».

Дмитрий Свиридов отметил, что работа проделана большая: «Очень хорошо, что в последнее время зазвучало представительство. Видно, что есть желание, напор и инициатива работать на благо края. Призываю наших коллег эту площадку не забывать, использовать ее и помнить, что в Москве есть наша территория, которую мы можем активно задействовать».

В свою очередь Андрей Вольф выразил надежду на продолжение эффективного взаимодействия с депутатским корпусом и готовность оказывать содействие в решении вопросов в федеральных ветвях власти.

Добавим, что в тот же день, 25 июня, председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов дал интервью телекомпании Совета Федерации «Вместе-РФ», где осветил актуальные вопросы развития Красноярского края.

Мощный российский локомотив

26 июня на пленарном заседании Совета Федерации в рамках «Час субъекта Российской Федерации» выступили губернатор края Александр Усс и председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов.

Глава региона отметил, что Красноярский край входит в десятку субъектов РФ, формирующих более 50 процентов суммарного ВВП страны. Основа динамичного развития — крупные инвестпроекты. Ежегодно в экономику края поступает более 420 млрд рублей, при этом за последние 10 лет объем инвестиций увеличился более чем в 1,5 раза. В результате этого промышленное производство удвоилось, и в 2018 году его объем достиг 2,2 трлн рублей, а темпы роста почти вдвое превысили среднероссийский показатель и составили более 6%.

Лидирующие позиции традиционно занимают цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, энергетика. Заметную роль в экономике играют высокотехнологичные машиностроительные компании, которые работают в сфере космоса, связи, а также предприятия Росатома. Есть серьезные достижения и в аграрной сфере. По урожайности с гектара краевые аграрии на протяжении многих лет прочно удерживают лидерство в Сибири.

Александр Усс подчеркнул, что важная роль в экономике принадлежит лесопромышленному комплексу. В последнее время здесь формируются обнадеживающие тенденции. В 2018 году объем лесозаготовок достиг рекордного уровня за всю краевую историю — 28 млн кубометров. Производство пиломатериалов выросло более чем на 11%. В то же время именно в лесном комплексе, что характерно и для других регионов страны, накопилось очень много острых проблем и противоречий, требующих незамедлительного решения. Правительство края активно этим занимается в рамках новой лесной политики, но требуется поддержка на федеральном уровне.

«Обслуживая более 10% всей площади лесного фонда страны, регион получает лишь 4% от общего объема выделяемых на эти цели федеральных субвенций», — посетовал губернатор.

Также Александр Викторович подчеркнул, что особого внимания требует декриминализация лесной отрасли. Край предлагает внести ряд изменений в федеральное законодательство, которые наладят иное регулирование деятельности пунктов отгрузки и переработки древесины, позволят использовать электронные защищенные сопроводительные документы, внедрят институты производственного лесного контроля и многое другое.

«Мы надеемся на поддержку профильных министерств и палат российского парламента», — заключил глава региона.

Александр Усс рассказал и о состоянии финансов. По объему доходов и расходов консолидированного бюджета (280 млрд рублей) регион занимает 8-е место среди всех субъектов РФ. Край успешно решает важные задачи оптимизации бюджетной политики. За последние пять лет в 1,5 раза увеличились доходы, в 1,7 раза сократился бюджетный дефицит. Удалось стабилизировать государственный долг, хотя его размер остается значительным — порядка 100 млрд рублей.

Подготовка к Универсиаде стала мощным стимулом развития, и в то же время это потребовало вложения за пять лет более 30 млрд собственных региональных средств. Компенсацию понесенных затрат и оздоровление финансовой ситуации могла бы обеспечить передача региону на несколько лет норматива начисления по налогу на добычу полезных ископаемых для многокомпонентных руд. В Минфине РФ этот вопрос прорабатывался, и губернатор считает, что его решение вполне реально, поскольку такие руды есть только на севере края.

Одна из болезненных проблем — состояние экологии. По поручению Президента РФ разработаны планы по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Норильска и Красноярска. Но если для Норильска решение экологической проблемы обеспечивается компанией «Норникель» за счет так называемого серного проекта, то для оздоровления обстановки в краевой столице необходим целый комплекс продолжительных плановых мероприятий: модернизация промышленного производства и отказ от старых технологий, закрытие малоэффективных котельных и многое другое.

«Отдельно отмечу задачу по сокращению выбросов городского транспорта, — акцентировал внимание сенаторов Александр Викторович. — Помимо проекта метро поддержки требует оперативный план модернизации транспортной инфраструктуры, где предусмотрено обновление состава общественного транспорта, внедрение системы управления дорожным движением, развитие улично-дорожной сети».

В отношении социально-экономических перспектив Александр Усс сказал, что они в первую очередь связаны с комплексным инвестиционным проектом «Енисейская Сибирь», который получил поддержку Президента России и одобрен Правительством РФ. В настоящее время в него входят 32 инвестпроекта суммарной стоимостью 1,9 трлн рублей. На севере — это освоение Пайяхского нефтяного месторождения, бурение которого началось совсем недавно. В центре — создание технологической долины и мультимодального транспортного узла. На юге — строительство железной дороги Кызыл — Курагино с выходом на Монголию и Китай, что позволит повысить доступность минерально-сырьевой базы прилегающей территории и создаст дополнительные условия для развития инвестиций и экономики.

В завершение глава региона заявил, что край был, есть и будет мощным российским локомотивом, а общая слаженная работа может привести к масштабному экономическому прорыву во благо жителей Сибири и России в целом.

Укрепление экономического и социального потенциала

Дмитрий Свиридов в своем выступлении отметил, что за 25 лет краевым парламентом принято более 4 000 региональных законов.

Большая работа была проведена по выстраиванию единого правового пространства с сохранением самобытности и специфики жизнедеятельности на северных территориях при объединении трех субъектов Российской Федерации — Красноярского края, Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа и Эвенкийского автономного округа. Осуществлено правовое регулирование системы государственного управления, реформирование местного самоуправления. Принят Закон «О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края», созданы условия для экономического развития, приняты Законы «О стратегическом планировании в Красноярском крае», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности».

«Законодательное Собрание края не остается в стороне и от развития федерального законодательства, — отметил Дмитрий Викторович. — Так, за период деятельности было внесено около ста проектов федеральных законов в Государственную Думу. Ряд наших законодательных инициатив был поддержан Государственной Думой и Советом Федерации. Законодательное Собрание Красноярского края принимает самое активное участие в обсуждении законопроектов, представленных в Федеральное Собрание другими субъектами законодательной инициативы. В результате этой работы направлено более 50 поправок к федеральным законопроектам. В целях совершенствования законодательного регулирования наш парламент принимает активное участие в работе, проводимой по инициативе Совета Федерации, — мониторинге правоприменения федерального законодательства. Данное направление деятельности представляется крайне важным».

Как сообщил докладчик, Красноярский край проводит напряженную работу по организации и участию нашего региона в национальных проектах, зафиксированных в Указе Президента РФ. Разработаны и утверждены региональные проекты, обеспечивающие участие региона в 53 федеральных проектах из 67 утвержденных к настоящему моменту. Поставленные задачи требуют серьезной консолидации усилий на всех уровнях. Достижение целей нацпроектов невозможно без совместных решений, принимаемых законодательной и исполнительной властью, без надлежащего контроля за их реализацией, в том числе со стороны регионального парламента.

Сейчас ведется большая работа по внесению изменений в федеральное законодательство для обеспечения реализации национальных проектов. Это модификация бюджетного процесса, бюджетных отношений, контрактной системы и много другого. На региональном уровне для нас большое значение увязка подготовки закона о краевом бюджете на следующий бюджетный цикл и региональных проектов. Вопрос финансового обеспечения мероприятий является одним из основных для регионов. Целый ряд законодательных актов планируется принять в отраслевых направлениях законодательного регулирования. К примеру, в области снижения потребления табачной и алкогольной продукции, обеспечения здорового питания населения в рамках нацпроекта «Демография». Это и внедрение непрерывного медицинского образования, и восстановление выплат студентам медицинских образовательных учреждений в рамках проекта «Здравоохранение», и совершенствование законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий краевого значения в рамках нацпроекта «Экология», и многое другое.

Говоря о ближайших планах взаимодействия с Советом Федерации, спикер краевого парламента сделал акцент на создании современной законодательной базы в сфере развития цифровой экономики страны.

Возвращаясь к теме здоровья населения, Дмитрий Викторович подчеркнул, что при поддержке и участии парламентариев расширяется и совершенствуется сеть медицинских учреждений края. В последние годы создана сеть сердечно-сосудистых центров, построен современный онкоцентр, два перинатальных центра, идет реконструкция крупнейших лечебных учреждений края. Жители Красноярья получили в качестве наследия Универсиады более 20 новых и современных спортивных объектов для занятий не только зимними, но и всесезонными видами спорта. Однако столь заметное улучшение условий жизни населения за последние годы далось непросто.

«Текущие параметры доходов краевого бюджета и наличие значительного государственного долга не позволяют сохранять динамку в решении сохраняющихся проблем в развитии социальной сферы региона, — сказал Дмитрий Свиридов. — Так, на протяжении ряда лет край не может приступить к строительству краевой многопрофильной детской больницы, так необходимой региону. Наличие современной детской больницы, оснащенной высокотехнологичным диагностическим и лечебным оборудованием в рамках реализации национального проекта, позволит значительно повысить качество и доступность оказания медицинской помощи детям».

В завершение выступления Дмитрий Викторович сообщил, что красноярская делегация представила предложения по оздоровлению краевых финансов, и выразил надежду на то, что они получат одобрение федеральной власти. Он выразил признательность за конструктивную совместную работу.

«Красноярский край всегда с благодарностью отвечает на решения о поддержке укрепления экономического и социального потенциала страны во благо ее граждан», — сказал председатель Законодательного Собрания.

Территория амбициозных проектов

С заключительным словом выступила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко.

Она поблагодарила Александра Усса и Дмитрия Свиридова за содержательные доклады и за Дни Красноярского края в Совете Федерации.

«Красноярский край — сердце России, и это не только образное выражение. Достаточно посмотреть на карту — именно там расположен географический центр нашей страны, — подчеркнула Валентина Ивановна. — Кроме того, это второй по площади субъект РФ, здесь легко могли бы разместиться несколько крупных европейских государств. Край играет важнейшую роль в социально-экономическом развитии России, это территория динамично развивающейся экономики и амбициозных проектов».

Валентина Ивановна отметила, что высокие достижения и положительные практики — это результат труда жителей края, их энергии и таланта, а также эффективной управленческой работы организаторов — губернатора и всей региональной команды.

Спикер заявила, что край в новом десятилетии удерживает звание центра науки и образования не только Сибири, но и всей России. В июне исполнилось 60 лет легендарной компании ИСС им. академика Решетнева, которая сделала две трети отечественных спутников. В регионе реализуется много проектов, но самые большие ожидания — от «Енисейской Сибири».

Валентина Матвиенко отметила достижения края в других сферах, например, в АПК и в то же время посетовала, что зарплата аграриев в среднем по региону находится на невысоком уровне, недостаточном для обеспечения комфортной жизни на селе. Есть результаты в социальной сфере: за 7 лет значительно увеличилось количество мест в детских садах, хотя в целом проблема все еще остра.

«Огорчает, что в крае падает рождаемость, снижается численность населения, растет естественная убыль, — обратила внимание Валентина Ивановна. — Краевой команде нужно внимательно провести оценку сложившейся ситуации и понять, чего не хватает, какие нужны дополнительные меры поддержки, какие из них работают неэффективно. Все это нужно учесть в рамках национальных проектов, которые уже активно работают».

Еще одна серьезная проблема, которую затронула спикер, — нелегальная вырубка и сбыт леса. Здесь, по ее мнению, есть над чем поработать региональным и федеральным властям. Краевому правительству и Законодательному Собранию следует выработать дополнительный комплекс правовых и организационных мер, направленных на предупреждение и выявление нарушений в сфере лесного законодательства.

«Мы держим этот вопрос на самом серьезном контроле, разработали вместе с Правительством РФ своего рода дорожную карту по противодействию незаконному обороту древесины, получили поддержку президента и премьер-министра по подготовке новой редакции Лесного кодекса, — заявила Валентина Ивановна. — Мы этот вопрос просто так не оставим, пока в лесной отрасли не будет наведен порядок».

Среди перспективных точек экономического роста края спикер верхней палаты назвала туризм. Сенатор напомнила, что в этом году Енисейск отмечает 400-летие, для подготовки празднования города была проделана большая работа по восстановлению его уникального облика. Это может способствовать росту туристической привлекательности не только Енисейска, но и всего края.

В завершение Валентина Матвиенко сообщила, что все предложения и рекомендации, разработанные с участием красноярской делегации, будут отражены в итоговом постановлении Совета Федерации, которое будет доработано с учетом мнения Правительства РФ и при его поддержке. Спикер поздравила всех с грядущим 85-летием Красноярского края, пожелала успехов, благополучия и процветания.

Добавим, что председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов удостоен Благодарности председателя Совета Федерации. Награду с формулировкой «за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие парламентаризма и совершенствование законодательства Красноярского края» вручила спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко.

В интересах России и края

Депутаты Законодательного Собрания края высоко оценили итоги поездки в Москву.

Председатель комитета по природным ресурсам и экологии Александр Симановский:

«Принят проект постановления по Красноярскому краю. Вижу огромный плюс в том, что наши вопросы рассматривались в Совете Федерации, что в этом постановлении есть позиции, которые подкреплены финансово.

Для меня очень важно было присутствие на заседании комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Здесь были затронуты очень важные темы. Одной из них — развития лесной отрасли — коснулся и губернатор. Речь шла о том, что здесь есть проблемы, особенно с теневой заготовкой леса. Потери несет не только Красноярский край, но и вся страна, поэтому предложения в постановление были направлены на дополнительные статьи в Лесном кодексе РФ.

Во-первых, когда выделяется лес для населения, нужно дать региону право контролировать его целевое использование. Сегодня в таких проверках надзирающие и правоохранительные органы отказывают. Мы не можем участвовать в таких проверках, потому что нет таких полномочий. Во-вторых, был поставлен очень важный вопрос о числе работников в лесной отрасли. Сегодня количество лесничих зависит от населения. Нельзя так подходить к Красноярскому краю, потому что у нас в такой ситуации один лесничий приходится на сотни километров леса. Был поставлен вопрос: давайте выделять деньги на укрепление базы, на увеличение числа лесничих на территории края. Тогда будет больше порядка в лесу. Также необходимо усиление ответственности по инвестпроектам на лесных территориях. Предложение края — чтобы инвесторы занимались лесоустройством, чтобы федеральные структуры занимались контролем за тем, как реализуются инвестпроекты. Вырубать лес можно, только когда инвесторами вкладываются деньги в развитие отрасли.

Коснулись мы и вопроса экологии. Говорили об экологическом плане в Красноярске и во всем крае, о том, чтобы регион попал в национальный проект и были выделены дополнительные деньги. Для меня одной из главных тем стала реализация «мусорной» реформы. Второй год мы везде на федеральном уровне докладываем, что нельзя к нам относиться, как центральным районам Российской Федерации. В арктических районах, территориях, приравненных к Крайнему Северу, нет региональных операторов. Никто туда не пойдет, потому что это экономически нецелесообразно. Поэтому в постановлении заложен вопрос о дополнительном выделении порядка 500 млн рублей из федерального бюджета на приобретение мусоросжигающих установок для отдаленных поселений Красноярского края.

Весь комплекс проблем поставлен перед Советом Федерации. Сегодня мы заявили о том, чем мы живем. Обозначили больные места, которые у нас есть и которые мы не можем решить без помощи Федерации. Потому что есть полномочия, которые даны краю, и мы должны реализовывать их сами. А есть полномочия, которые нам не переданы, но решений по ним с нас требуют».

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Алексей Кулеш:

«Это событие нерядовое для Красноярского края. Оно абсолютно не ритуальное, поскольку имеет совершенно ясные и определенные перспективы для бюджета, налоговой системы, социальной сферы. То, что происходило в Москве в течение трех дней, это только верхушка айсберга. Большая подготовка осуществлялась в течение нескольких месяцев и в Законодательном Собрании, и в органах исполнительной власти края. Мне кажется, что эта предварительная работа была выполнена очень качественно. Мы смогли убедиться в том, что практически все наши предложения были восприняты Советом Федерации. Очевидно, что в нашей стране мнение и отношение федерального центра имеет огромное значение. То, что мы увидели и сделали в течение трех дней, будет реализовано в крае в течение нескольких лет.

Для меня было очень важным обсуждение вопросов энергетики и строительства на расширенном заседании профильного комитета, налоговых льгот в отношении краевого бюджета. Обсуждались и менее масштабные вещи, например, вопрос строительства проходного коллектора на левобережье Красноярска. То, над чем мы в комитете работаем в течение трех лет, здесь получило поддержку, одобрение и, вполне возможно, получит и финансирование».

Вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по делам села и агропромышленной политике Сергей Зяблов:

«У нас прошли полезные встречи в преддверии 85-летия края. Мы рассказали о своей территории представителям федеральных органов власти, были затронуты важные темы. В деловом разговоре на площадках Совета Федерации участвовали представители всех профильных комитетов верхней палаты российского парламента и федеральных министерств. Решения еще будут дорабатываться, но думаю, что на уровне Правительства РФ к ним прислушаются, и они положительно скажутся на социально-экономическом самочувствии нашего края. Что касается аграрного сектора, то возникли спорные моменты, потому что Министерство сельского хозяйства РФ согласилось не со всеми предложениями, но будем надеяться на лучшее».

Первый вице-спикер краевого парламента, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению Сергей Попов:

«Очень приятные ощущения остались от того, насколько теплый и дружественный прием был организован депутатам Законодательного Собрания края в Совете Федерации. Хорошее отношение мы увидели и к делегации в целом, и к каждому ее представителю, и за это хотелось бы поблагодарить наших коллег из российского парламента. Что касается рабочих моментов, то атмосфера встреч была практичной и деловой. Те предложения, с которыми мы приехали в Совет Федерации, не звучали для сенаторов как что-то новое: все прекрасно знают, что такое Красноярский край и какое место он занимает на карте России, в деловой и общественной жизни страны. Самое главное, что произвело на меня благоприятное впечатление, — сенаторы глубоко погружены и подготовлены к разговору. Фактически после каждого доклада в комитетах, где я побывал, была содержательная дискуссия. В большинстве случаев нам была выражена поддержка, а если вопросы и вызвали полемику, как, например, по бюджету, то она носила конструктивный характер: никто не намеревался поставить точку, все понимают, что нужно какое-то время для дополнительных согласований и поиска решений в интересах России и края».

Председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов:

«Могу подтвердить, что Дни Красноярского края в Совете Федерации прошли очень продуктивно. Я принял участие в заседании нескольких комитетов. Очень радует, что сенаторы, а это люди, как правило, имеющие опыт региональной работы, к большинству наших предложений отнеслись с пониманием. Все это легло в принятое за основу постановление.

У Красноярского края есть множество различных, очень важных вопросов, которые в первую очередь позволят сделать акцент на развитии краевой экономики. Это наш инвестиционный комплексный проект «Енисейская Сибирь», который объединяет в себе интересы не только края, но и наших ближайших соседей. Думаю, что в перспективе три региона: Красноярский край, Республики Тыва и Хакасия — станут, не побоюсь этого слова, хабом между восточной и западной частями нашей страны, между югом и севером. Эти территории имеют ярко выраженную экономическую перспективу, в том числе с точки зрения добычи полезных ископаемых. У нас появляется новая нефтеносная провинция — Пайяхское месторождение. Будет развиваться и весь комплекс нефтегазовой отрасли. Наши металлурги тоже предлагают массу инвестиционных проектов, в том числе связанных с улучшением экологии, которые мы намерены реализовать на территории нашего региона.

Думаю, что мы продолжим конструктивное сотрудничество с активным участием наших представителей в Совете Федерации. Этот мостик помогает вносить наши предложения, доносить наши чаяния и требования до федеральных органов власти, которые принимают решения о развитии базовых российских регионов. Красноярский край, безусловно, является локомотивом, который может повести за собой вперед другие регионы».

25 июня 2019
Пресс-служба Законодательного Собрания Красноярского края
Пресс-релиз № 388 (11812)

Фоторепортаж

Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)

Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/230160448260619-01.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/2095237516260619-02.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1225837222260619-03.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1073544536260619-04.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1708136705260619-05.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/808834110260619-06.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1990195284260619-07.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/571112283260619-08.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/40755153260619-09.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1804191427260619-10.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/485765532260619-11.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/634956729260619-12.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1200501235260619-13.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/142221775260619-14.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1408643039260619-15.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/875266645260619-16.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1741511018260619-17.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1851420076260619-18.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1601775331260619-19.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/288810260260619-20.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1187305196260619-21.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/69747860260619-22.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1825514077260619-23.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a> Дни Красноярского края в Совете Федерации (день третий)<br>Фото: Корецкий В. Н.<br><a href='photos2019/260619/1259089434260619-24.jpg' class='sign'><small>Скачать фото (1500х1000)</small></a>


Пресс-портреты

Свиридов Д.В.

Оськина В.Е.

Ростовцев П.А.

Демидов В.П.

Кардашов В.И.

Зяблов С.Ф.

Кулеш А.В.

Симановский А.А.